科技特派員為南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，河南省南陽(yáng)市各地以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建“三產(chǎn)融合”“聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。南陽(yáng)市花、藥、果、菌、茶“五特”經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，月季、玉蘭、山茱萸、艾草、獼猴桃和香菇等生產(chǎn)規(guī)模均居河南省第一；一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)研究中心建成并運(yùn)行良好，23項(xiàng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，也使得基層服務(wù)對(duì)象對(duì)科技特派員的科技需求越來越迫切。鑒于此，在南陽(yáng)市委、市政府的大力支持下，南陽(yáng)市科技局針對(duì)科技特派員隊(duì)伍進(jìn)行了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”探索性改革，取得了一定的成效，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

政府支持，建立一支河南省最大的科技特派員隊(duì)伍

為保障科技特派員工作有序開展，南陽(yáng)市先后印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市支持科技創(chuàng)新政策清單的通知》（宛政〔2021〕22號(hào)）和《南陽(yáng)市科技特派員助力鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）實(shí)施方案》（宛科〔2021〕31號(hào)），明確了市級(jí)科技特派員工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化了保障措施和激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)了工作責(zé)任。

目前，南陽(yáng)市按照“產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、縣級(jí)組隊(duì)、服務(wù)到點(diǎn)、統(tǒng)籌調(diào)度”的組織形式，已建立一支河南省地市級(jí)最大的科技特派員隊(duì)伍，省市縣三級(jí)科技特派員共計(jì)384人。其中，省級(jí)科技特派員74人，市級(jí)科技特派員199人，縣級(jí)科技特派員111人；市級(jí)13個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)，縣級(jí)10個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)，105個(gè)服務(wù)小分隊(duì)。2021年，各級(jí)科技特派員共開展科技服務(wù)1 000余次，服務(wù)農(nóng)村合作組織500余個(gè)，開展實(shí)用性培訓(xùn)240余場(chǎng)，培訓(xùn)群眾8 700余人次，極大地提高了廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，充分發(fā)揮了科技特派員在拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中的人才支撐作用，讓農(nóng)民從科技服務(wù)中得到了實(shí)惠，使農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

數(shù)字改革，打造科技特派員管理服務(wù)云平臺(tái)

南陽(yáng)市科技局經(jīng)過前期縝密調(diào)研，結(jié)合服務(wù)對(duì)象、科技特派員數(shù)字化工作需求，建成并投入運(yùn)行了“南陽(yáng)市科技特派員管理服務(wù)云平臺(tái)”。

該平臺(tái)是南陽(yáng)市推進(jìn)數(shù)字化改革科技特派員工作的重要內(nèi)容，是貫徹“科技特派員制度”與“互聯(lián)網(wǎng)+”有機(jī)融合的成果。該平臺(tái)利用云服務(wù)技術(shù)為南陽(yáng)市科技特派員開展服務(wù)工作提供了便捷、規(guī)范、低成本、高安全性的途徑。平臺(tái)建設(shè)的目的是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范科技特派員管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技特派員申請(qǐng)、科技需求發(fā)布、精準(zhǔn)服務(wù)、簽約服務(wù)協(xié)議、服務(wù)臺(tái)賬管理、科技特派員評(píng)價(jià)和考核的網(wǎng)上管理，提高科技特派員管理水平。利用網(wǎng)絡(luò)開展非接觸式精準(zhǔn)化技術(shù)咨詢、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)和銷售等服務(wù)，提高服務(wù)的精確度和效率。

南陽(yáng)市科技特派員管理服務(wù)云平臺(tái)上線之后，得到了廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶及科技特派員的青睞。柴勝梅是桐柏縣多年從事茶葉種植、加工的農(nóng)藝師，一直從事茶葉技術(shù)推廣工作，得知通過云平臺(tái)可以申請(qǐng)加入科技特派員，抱著試試看的心態(tài)，進(jìn)行了在線申請(qǐng)。令他意外的是，一周內(nèi)就通過了審核，其成為科技特派員的后備人選。趙新峰是鄧州市振元艾業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人，為了與科技特派員進(jìn)行技術(shù)需求對(duì)接，在注冊(cè)云平臺(tái)賬戶后，發(fā)布了技術(shù)需求信息，第3天就與中醫(yī)中藥科技特派員服務(wù)團(tuán)取得了聯(lián)絡(luò)，在線簽訂了服務(wù)協(xié)議，并接受了科技特派員線上技術(shù)咨詢與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。“以往科技特派員下基層開展服務(wù)后，不僅需要填寫紙質(zhì)科技特派員服務(wù)單、提供服務(wù)活動(dòng)相關(guān)照片，而且需要服務(wù)對(duì)象簽字蓋章，還必須按時(shí)提交市科技局審核，管理過程十分煩瑣。現(xiàn)在在服務(wù)過程中，利用手機(jī)就可以登錄云平臺(tái)，在線填寫科技特派員服務(wù)單、上傳服務(wù)活動(dòng)照片，即時(shí)提交進(jìn)行審核，大大提升了管理的效率。”農(nóng)作物服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)張光昱如是說。

精準(zhǔn)服務(wù)，改“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”為“小分隊(duì)游擊戰(zhàn)”

“精益求精、服務(wù)到位、以點(diǎn)帶面、凸顯成效”是南陽(yáng)市科技特派員助力鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)計(jì)劃提出的新要求。以往，科技特派員服務(wù)團(tuán)采取的是“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”服務(wù)方式，雖然影響力比較突出，但服務(wù)的精準(zhǔn)性未能體現(xiàn)。針對(duì)這一問題，南陽(yáng)市科技局轉(zhuǎn)變工作組織方式，改“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”為“小分隊(duì)游擊戰(zhàn)”，將2021年新組建的13個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)、10個(gè)縣級(jí)服務(wù)隊(duì)細(xì)分為105個(gè)服務(wù)小分隊(duì)。每個(gè)小分隊(duì)1～3名科技特派員，以現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)為主要手段，具有高度的流動(dòng)性、主動(dòng)性、靈活性、機(jī)動(dòng)性和速?zèng)Q性。合理選擇服務(wù)時(shí)機(jī)，精準(zhǔn)服務(wù)，快速出擊，服務(wù)結(jié)束，迅速撤退。

新春期間，各個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)以小分隊(duì)的形式深入基層開展服務(wù)：食用菌團(tuán)綜合利用分隊(duì)深入西峽縣丹水鎮(zhèn)九道溝十一道嶺的袁莊村進(jìn)行調(diào)研，與鄉(xiāng)村干部、南陽(yáng)市科技局駐村工作隊(duì)共同謀劃新年后食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建立科技服務(wù)示范基地、科技小院等工作；種子工程服務(wù)團(tuán)小麥分隊(duì)、農(nóng)作物團(tuán)夏糧生產(chǎn)分隊(duì)前往糧食生產(chǎn)大縣方城縣指導(dǎo)培訓(xùn)小麥田間管理技術(shù)指導(dǎo)工作；茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)深入桐柏縣茶葉主產(chǎn)區(qū)開展茶園淺耕、追施催芽肥、低溫防凍等技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備服務(wù)團(tuán)大田作業(yè)分隊(duì)指導(dǎo)銀泉農(nóng)機(jī)有限公司進(jìn)行產(chǎn)品改良；中醫(yī)中藥服務(wù)團(tuán)中藥栽培與加工分隊(duì)深入鄧州市穰東鎮(zhèn)草莊村苦參種植基地指導(dǎo)藥農(nóng)制定預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施。通過“小分隊(duì)游擊戰(zhàn)”組織方式的實(shí)施，“一糧、三重、五特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了精準(zhǔn)化的技術(shù)支持，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育注入了“靶向?qū)凇钡目萍荚兀瑸槿陮?shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

健全網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村科技服務(wù)全覆蓋無盲區(qū)

規(guī)范化開展科技特派員服務(wù)一直以來都是科技特派員工作所重點(diǎn)改革的方向。根據(jù)規(guī)范化服務(wù)要求，科技特派員服務(wù)團(tuán)需要在星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、縣市創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃實(shí)施單位等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象生產(chǎn)服務(wù)場(chǎng)所，樹立“科技特派員產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)服務(wù)基地”標(biāo)牌，留有聯(lián)系人、聯(lián)系方式，確保聯(lián)系方式暢通，并自覺接受群眾監(jiān)督；科技特派員服務(wù)時(shí)要身著印有“南陽(yáng)市科技特派員”字樣的紅馬甲并表明身份，培訓(xùn)時(shí)橫幅上要有“南陽(yáng)市科技特派員培訓(xùn)”字樣。通過規(guī)范化開展科技特派員服務(wù)，科技特派員的服務(wù)質(zhì)量與成效得到了提升，群眾的滿意度、服務(wù)對(duì)象的信任度也持續(xù)增強(qiáng)。

健全的服務(wù)體系是科技特派員工作開展的保障。目前，南陽(yáng)市已形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)科技特派員服務(wù)體系。市級(jí)層面，成立了南陽(yáng)市科技特派員助力鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)科技特派員工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣級(jí)層面，在各縣（市、區(qū)）科技管理部門設(shè)立科技特派員管理服務(wù)工作站，負(fù)責(zé)常態(tài)化征集當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)科技需求，對(duì)科技特派員服務(wù)團(tuán)、科技特派員進(jìn)行反饋對(duì)接，對(duì)科技特派員服務(wù)團(tuán)、科技特派員服務(wù)工作成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)科技專干的培訓(xùn)、協(xié)調(diào)與管理。鄉(xiāng)級(jí)層面，南陽(yáng)市204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有聯(lián)絡(luò)處，懸掛藍(lán)色公示牌，公示牌上有省、市、縣三級(jí)派駐科技特派員的姓名和聯(lián)系電話，隨時(shí)接受電話咨詢工作。如果服務(wù)對(duì)象有其他技術(shù)需求，還可以聯(lián)系所在縣的科技特派員工作站，涉農(nóng)企事業(yè)單位如果需要發(fā)布技術(shù)需求，可在南陽(yáng)市科技特派員管理服務(wù)云平臺(tái)上完成發(fā)布和簽訂服務(wù)協(xié)議。村級(jí)層面，南陽(yáng)市4 658個(gè)行政村都設(shè)有聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，懸掛黃色公示牌，公示牌上有聯(lián)絡(luò)員的姓名和聯(lián)系電話，隨時(shí)接受電話咨詢工作。服務(wù)需求方既可以通過網(wǎng)上填報(bào)技術(shù)需求，又可以撥打聯(lián)絡(luò)電話說明科技服務(wù)需求，聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系工作站選派科技特派員免費(fèi)進(jìn)行咨詢、服務(wù)，解決問題。

隨著科技特派員服務(wù)體系的良好運(yùn)行，廣大科技特派員已成為黨的“三農(nóng)”政策宣傳隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭人，使廣大農(nóng)民有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

四零服務(wù)，探索科技特派員服務(wù)新模式新途徑

2021年2 月，《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》中指出，引導(dǎo)科研院所、高等院校開展專家服務(wù)基層活動(dòng)，推廣“科技小院”等培養(yǎng)模式，派駐農(nóng)業(yè)專家深入農(nóng)村開展實(shí)用技術(shù)研究和推廣服務(wù)工作。小院雖小，卻承擔(dān)著鄉(xiāng)村振興的科技重任。南陽(yáng)市科技局積極探索科技特派員服務(wù)新模式新途徑，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“科技小院”，切切實(shí)實(shí)為科技特派員工作提供支持。“科技小院”重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行建設(shè)，主要開展科學(xué)研究、科技服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等服務(wù)，目的在于促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、綠色生產(chǎn)體系與高效經(jīng)營(yíng)體系，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

建立一家“科技小院”，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、輻射一片鄉(xiāng)村。“科技小院”以零費(fèi)用、零距離、零時(shí)差、零門檻的“四零”模式，為農(nóng)民提供伴隨式技術(shù)服務(wù)，農(nóng)民隨時(shí)可以學(xué)習(xí)新技術(shù)成果，為鄉(xiāng)村振興提供先進(jìn)的智慧支持。“把課堂搬到了田間地頭，把科技送到群眾身邊”，科技小院培養(yǎng)了懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的新型人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在“科技小院”載體的支持下，科技特派員累計(jì)引進(jìn)新品種40余個(gè)，推廣新技術(shù)80余項(xiàng)，為南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，貢獻(xiàn)智慧和力量。

深度融合，依托星創(chuàng)天地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

星創(chuàng)天地是眾創(chuàng)空間在農(nóng)村基層的一種表現(xiàn)形式，是對(duì)星火計(jì)劃的一種傳承和發(fā)揚(yáng)。星創(chuàng)天地簡(jiǎn)言之是“星火燎原、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技頂天，服務(wù)立地”，既是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，又是新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)校和創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家的搖籃，是農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，是推行科技特派員制度創(chuàng)新的重要舉措。

目前，南陽(yáng)市共建成星創(chuàng)天地38家，其中國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地7家、省級(jí)星創(chuàng)天地31家。從運(yùn)行效果來看，星創(chuàng)天地有效地整合了科技、人才、信息、金融等資源，面向科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開展了多元化服務(wù)，成為融合科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和平臺(tái)服務(wù)于一體的產(chǎn)學(xué)研合作基地。例如，內(nèi)鄉(xiāng)縣菊韻果香國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地，圍繞內(nèi)鄉(xiāng)縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)，目前已發(fā)展成為集苗木繁育、新品種引進(jìn)、有機(jī)種植、產(chǎn)品研發(fā)、人工智能與無人機(jī)應(yīng)用、冷鏈物流及電商銷售等連接全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)334.87 hm，有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

南陽(yáng)市科技局黨組書記、局長(zhǎng)張梅強(qiáng)調(diào)，南陽(yáng)市科技特派員工作，將堅(jiān)持人才下沉、成效上浮，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以科技人才為主體，以科技成果為紐帶，在改革中前行，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中奮勇爭(zhēng)先、趕超跨越，實(shí)現(xiàn)彎道超車、直道沖刺、換道領(lǐng)跑。