“全過程人民民主”是為人民解決問題的

劉根生

2022年4月10日下午，在南京市十六屆人大五次會議第三次全體會議上，400多位市人大代表通過投票表決，從十二類50項民生實事候選項目中，選出2022年十類43項民生實事項目，涉及"養老""教育""宜居""就業"，件件都是人民群眾的"急難愁盼"。

習近平總書記指出，我國全過程人民民主"是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主"。人民代表大會制度是中國式民主的具體實踐，也是展現全過程人民民主的重要途徑。代表們依法履行職責，把人民群眾對美好生活的向往融入地方發展"頂層設計"，最能彰顯全過程人民民主的優勢。人大代表票決民生實事成效更生動地表明："全過程人民民主"是為人民解決問題的。

"經國序民，正其制度。"2020年，南京首次在人代會上通過人大代表投票，決定政府年度重點民生實事項目。如今，票決民生實事在南京已成慣例。票決民生實事過程，最集中呈現了全過程人民民主：群眾提、代表決、政府辦、人大評。通過市人大代表聽取民意、政府民生部門問需于民、社會海量征集三大渠道，最廣泛征求民生需求;把建議意見交給專業機構進行甄別，用最嚴程序確定候選項目;市人大常委會組成人員充分審議候選項目，再提請市人代會審議票決;人大機關對票決民生實事全程監督，對每個具體項目"一對一"監督，未如期完成將被"質詢"。

"為群眾辦實事既要有誠心，也要講方法。"有些地方在為民辦實事時往往會出現一種尷尬：政府端菜，群眾就是不動筷子。因為所辦事項并非老百姓實際的需求，老百姓不感興趣，結果是"錢花了，群眾不領情"。還有種現象是：民生投入下撥難。一是民生經費容易被挪用擠占，二是容易被"偷梁換柱"，即打著民生之名搞其他項目。有民生實事票決制就不同了。"政府端菜"成了"群眾點菜"，好事真正辦到了群眾心坎上;權力在民主的監督下運行，落實民生任務有了剛性約束，"辦成事"就有了保障。"方法對了頭，一步一層樓。"全過程人民民主就是為人民辦實事的好方法。

方法再好，不用等于零。從決策方面看，確保"全過程人民民主"看得見，應該成為執政自覺。決策好不好，關鍵看是否能實現公共利益最大化。利益訴求不同，異議難以避免，這就需要求同存異。"求同"是凝聚共識，"存異"是通過交流達成共識，決策過程就是在集思廣益中形成共識。"千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。"更自覺地用"全過程人民民主"來凝聚共識，"強富美高"新江蘇現代化建設新篇章定能給人民帶來更大幸福感。

責任編輯：朱瑾