以黨建與業務深度融合迎盛會鑄忠誠強擔當創業績

井建斌

在喜迎黨的二十大之際，天津市委決定在全市各級黨組織和全體黨員干部中開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動工作，既是對2017年“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動和2021年黨史學習教育的延伸拓展與深化升華，也是全面加強黨的建設、以高質量黨建保證和引領高質量發展的新要求。我們必須緊緊圍繞“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”這個主題，在全體黨員干部中不斷增強思想自覺與嚴明紀律規矩，以提升組織力和增強政治功能為重點，在全市各級黨組織中不斷加強領導班子建設和基層黨組織建設，通過抓班子帶隊伍提高決策用人水平，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，真正實現以黨建與業務深度融合迎盛會鑄忠誠強擔當創業績，進而為黨的二十大勝利召開營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。

一、把握切入點：增強思想自覺與嚴明紀律規矩

黨的十八大以來，黨中央高度重視保持和發展黨的先進性和純潔性，高度重視加強黨員干部的黨性鍛煉和黨性修養，通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，明確了加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。這就告訴我們，以黨的建設為保證和引領，推動黨建與業務深度融合發展，必須要把握全面提高黨員干部黨性修養和素質能力這一切入點，聚焦增強思想自覺這個深厚內因和嚴明紀律規矩這個強大外因，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格。

1.聚焦增強思想自覺這個深厚內因，在加強科學理論武裝與把握歷史規律中不斷增強“四個自信”。一是重點持續地學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。黨員干部尤其要懷著對領袖的真摯情感、懷著對追求真理的內心渴望、懷著對悟道信道的篤定執著，認真學習、深刻領會“十個明確”的理論架構和科學內涵，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在篤信篤行中踐行初心、擔當使命。二是重點深入地學深悟透黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）。一方面要深刻認識《決議》從13個方面總結的新時代黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，充分學習體會黨的十八大以來各個領域的原創性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果;另一方面要準確把握《決議》概括的“十個堅持”的歷史經驗，把黨的歷史經驗作為正確判斷形勢、科學預見未來、把握歷史主動的重要思想武器，不斷堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

2.聚焦嚴明紀律規矩這個強大外因，以鋼規鐵紀確保懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，不斷實現干部清正、政府清廉、政治清明。一是必須始終把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治責任，堅決查處和果斷處置任何存在“七個有之”問題的線索和行為，及時有效地清除黨、國家、軍隊內部存在的任何政治隱患。二是必須著眼于抓早抓小、防微杜漸，綜合考慮錯誤性質、情節后果、主觀態度等因素，依規依紀依法、精準有效運用監督執紀“四種形態”。尤其是要緊緊扭住作為“常態”的第一種形態，對出現違紀苗頭或輕微違紀的，及時開展批評與自我批評、約談函詢，及時由黨組織出面“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，讓本人“紅紅臉”“出出汗”，從而使絕大多數黨員干部嚴守紀律底線，從而實現干部清正、政府清廉、政治清明。

二、抓住關鍵點：抓班子帶隊伍實現決策用人高水準

黨的十八大以來，黨中央高度重視領導班子建設，明確指出建設好領導班子是夯實黨的執政組織基礎的關鍵，也是抓好改革發展穩定各項工作的關鍵。這就告訴我們，以黨的建設為保證和引領，推動黨建與業務深度融合發展，必須要抓住大力加強領導班子建設這一關鍵點，聚焦抓班子帶隊伍這個重要支撐和決策用人這個基本功能，努力把領導班子鍛造成為忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領導集體。

1.聚焦抓班子帶隊伍這個重要支撐，全力破解對 “一把手”監督和同級監督的難題。一是必須強化對“一把手”的監督。一方面，“一把手”必須自覺旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內監督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監督，又要敢于擔當作為。另一方面，巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發現問題，將“一把手”工作、生活情況作為必談內容，對反映的重要問題深入了解，將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。二是必須強化對同級的監督。一方面，加強同級領導班子成員相互監督，認真開展批評和自我批評，發揮領導班子近距離常態化監督優勢，提高發現和解決自身問題的能力。另一方面，加強本級班子對下級領導班子的監督，切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。

2.聚焦決策用人這個基本功能，不斷提高嫻熟運用民主集中制的能力和水平。一是必須要在決策上堅決落實黨政主要領導干部不直接分管工作的規定。“一把手”不直接分管人事、財務等具體事項，以便集中精力謀大局、抓大事、強班子、帶隊伍;一般事務分管領導直接決定，重大事項班子集體決策，“一把手”末位表態。與群眾利益密切相關的重大事項，決策前要充分征求群眾意見;專業性、技術性較強的重大事項，決策前要經過專家論證和評審;對于重大事項的決策，還必須要進行風險評估和合法性審查。二是必須要在用人上突出政治素質要求，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，嚴格落實“凡提四必”（即討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查），堅決防止“帶病提拔”;嚴格執行“三個不上會”（即討論決定時沒有按規定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察的不上會，沒有按規定核實清楚有關問題的不上會，沒有按規定向上級報告或報告后未經批復同意的干部任免事項不上會），切實保證選人用人上的風清氣正。

三、找準落腳點：充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

黨的十八大以來，黨中央高度重視基層黨組織建設和黨員隊伍建設，召開各領域黨建工作會議作出有力部署，不斷健全組織體系，以提升組織力為重點，增強黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導向，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋全面過硬全面進步。這就告訴我們，以黨的建設為保證和引領，推動黨建與業務深度融合發展，必須要找準大力加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設這一切入點，聚焦黨支部這個堅強陣地和黨員這個鮮紅旗幟，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在切實嚴肅黨內政治生活和不斷加強黨性鍛煉中，組織和引領廣大黨員干部立足本職崗位爭創一流業績。

1.聚焦黨支部這個堅強陣地，在切實嚴肅黨內政治生活中充分發揮戰斗堡壘作用。一是黨支部必須高水平地組織開展好專題學習研討。緊緊圍繞“堅定捍衛‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’”這個專題，引導黨員干部做對黨絕對忠誠的踐行者、示范者、引領者;緊緊圍繞“堅持勇于自我革命、永葆黨的生機活力”這個專題，引導黨員干部始終保持自我革命的勇氣、刀刃向內的魄力、敢于斗爭的銳氣，確保不變質、不變色、不變味;緊緊圍繞“強化歷史擔當、爭創一流業績”這個專題，引導黨員干部完整、準確、全面貫徹新發展理念，在推動高質量發展上出新招、硬招、實招，奮力開創全面建設社會主義現代化大都市新局面;緊緊圍繞“深入學習黨的二十大精神、凝聚一起向未來的磅礴偉力”這個專題，引導黨員干部以實踐實績實效推動黨的二十大精神在津沽大地落地生根、開花結果。二是黨支部要在“七一”前后組織召開好專題組織生活會。深入學習習近平總書記重要講話精神和黨章黨規黨紀，貫徹落實市第十二次黨代會精神，普遍開展談心談話，對照習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述和對本行業領域的重要指示批示精神，對標國際領先、國內一流，對照人民群眾新期待，對照力戒形式主義官僚主義，全面查找在政治、思想、工作、紀律等方面的問題和不足，以堅強黨性創造輝煌業績。

2.聚焦黨員這面鮮紅旗幟，在不斷加強黨性鍛煉中充分發揮先鋒模范作用。要讓黨員結合本行業本領域實際，充分發揮先鋒模范作用，讓黨旗在重大斗爭一線高高飄揚。一是在農村要重點圍繞抓黨建促鄉村振興，發展壯大集體經濟，引導激勵黨員發揮示范引領和先鋒模范作用;二是在城市要重點圍繞黨建引領基層治理，提升網格精準化服務水平，引導激勵黨員發揮聯系群眾、服務群眾帶頭作用;三是在機關要重點圍繞深入推進模范機關建設，深化“雙報到”、入列輪值，推動黨建工作與業務工作深入融合;四是在國有企業要重點圍繞高質量完成國有企業改革三年行動任務，做強做優做大國有企業，組織黨員爭當生產經營能手和服務群眾先鋒;五是在高校要重點圍繞落實立德樹人根本任務，加快“雙一流”建設，提升服務創新發展能力，組織黨員在學科創建、教育教學等方面發揮先鋒模范作用;六是在公立醫院要重點圍繞深化“三醫聯動”改革，建設健康天津，引導黨員踐行和弘揚崇高職業精神;七是在非公有制企業和社會組織要重點圍繞增強發展活力，持續健康發展，引導黨員在服務職工群眾、推動改革創新、促進健康發展中發揮先鋒模范作用。

作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨校基地研究員、中共天津市委黨校黨的建設教研部（黨建研究所）副教授

責任編輯：張 莙