在發展中擴大中等收入群體扎實推進共同富裕

郭桂萍

習近平總書記告誡我們，“要在發展中擴大中等收入群體”“要扎實推進共同富裕”。我們黨在開啟第二個百年奮斗目標中，明確了“中等收入群體顯著擴大”的重點任務，提出了“使全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的宏偉藍圖。2021年中央經濟工作會議指出：“要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富，又要防止兩極分化。”立足新發展階段，在發展中擴大中等收入群體，使全體人民共享改革成果，是扎實推進共同富裕取得更加明顯的實質性進展的必然選擇;貫徹新發展理念，在發展中擴大中等收入群體，是扎實推進共同富裕取得更加明顯實質性進展的必然要求;加快構建新發展格局背景下，在發展中擴大中等收入群體，是形成強大國內市場，扎實推進共同富裕取得更為明顯的實質性進展的實踐路徑。

一、在發展中擴大中等收入群體是全面建設社會主義現代化國家，扎實推進共同富裕取得更加明顯的實質性進展的必然選擇

一個具有穩定社會秩序的國家，必然是“中間大、兩頭小”的收入分配格局，即中等收入者占比重最大，富裕者和貧窮者都占極少數。進入新發展階段，我國正經歷跨越中等收入邁向高收入國家的發展階段，在發展中擴大中等收入群體是有效避免陷入中等收入陷阱的關鍵一役。因此，在發展中擴大中等收入群體是落實我國全面建設社會主義現代化國家，扎實推進共同富裕取得更為明顯的實質性進展的必然選擇。據有關數據顯示，2002—2011年我國無論是GDP總值，還是企業經營所得一路增長，但勞動報酬占GDP比重卻沒能得到同步提高，并且勞動報酬在企業所得中占比由2002年的62.1%下降到2011年的45%。因此，提高勞動者工資報酬，改善就業環境，構建和諧勞資關系，是營造和諧營商環境的重要組成部分，更是推動共同富裕取得實質性進展的題中之義。

自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的戰略布局。首先，深化經濟體制改革居于核心地位，讓全體人民共享改革的成果，努力實現居民收入增速和經濟發展速度同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步;其次，深化收入分配制度改革同步推進，明確縮小居民收入分配差距，堅持“提低、擴中、調高”的方針原則和工作總基調;再次，深化財稅體制改革先行啟動，從政府自身做起，優化財政支出，減少“三公”經費支出在財政總支出中的比重;最后，完善社會主義市場經濟制度，提高居民收入在國民收入分配中的比重，為扎實推進共同富裕作出合理的制度安排。引領經濟新常態，貫徹新發展理念，堅持共享發展，同時轉變政府職能，強化政府收入分配作用，促進公平分配，努力縮小居民收入差距。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民打響了全面脫貧攻堅戰，保障脫貧路上一個都不能少，舉全國之力幫扶深度貧困地區和貧困人群，解決了長期想解決而沒有解決的難題。在建黨100周年之際，我們黨向世界莊嚴宣告，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，實現了第一個百年奮斗目標。立足新發展階段，踏上全面建設社會主義現代化國家的新征程，應從完善社會主義經濟制度入手，要持續擴大中等收入群體，鼓勵創新發展，促進市場公平，完善勞動力、資本、技術、數據等生產要素按貢獻率參與分配的體制機制。

在新征程上，首先，面對世界經濟發展不穩定性和不確定性的日益增大，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，弘揚偉大建黨精神，取得了抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果，凸顯了我國道路、理論、制度、文化四個自信。其次，發展依然是第一要務，要堅持在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”。進入新發展階段，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動我國社會經濟發展再上新臺階。同時，在“十四五”時期，“制造業強國”目標正在穩步推進落實。三次產業結構持續改善，尤其是第二產業占GDP比重達39.4%，制造業得到了進一步鞏固和加強。再次，堅持政策發力先行。2021年中央經濟工作會議布局了七大政策發力重點，強化了宏觀政策要穩健有效、精準助力實體經濟高質量發展的重要性，突出了科技政策引領要扎實落地，肯定了微觀政策要持續激發市場主體的活力和改革開放政策要激活發展動力的重要性。最后，暢通國內經濟大循環，挖掘消費潛力。依靠國內市場的力量，拉動消費內需，帶動消費升級，促進產業升級。據有關數據顯示，2021年全年最終消費拉動經濟增長達到5.3個百分點，消費對經濟的貢獻率達到65.4%，消費已經成為拉動經濟的強勁動力，延續了我國社會經濟發展穩中求進的良好態勢。

當然，我國仍處在社會主義初級階段，仍然是人口最多的發展中國家，扎實推進共同富裕絕不能搞平均主義，要形成中等收入群體占多數的橄欖型收入分配結構，要繼續幫扶剛剛脫貧的低收入群體，推動其進入中等收入群體行列，推進共同富裕取得更加顯著的進展。

二、在發展中擴大中等收入群體有利于促進社會和諧穩定、維護國家長治久安，是扎實推進共同富裕取得更加明顯的實質性進展的必然要求

中華人民共和國成立70多年，改革開放40多年，我國創造了“經濟快速發展”和“社會長期穩定”的兩大奇跡。“十四五”時期以“統籌發展與安全”為指導思想，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上實現了再續“兩大奇跡”新篇章的良好起步。據有關數據顯示，2021年我國全年居民人均可支配收入比2020年增長9.1%，扣除價格因素，實際增長8.1%。全國居民人均可支配收入中位數為29975元，增長8.8%，實現了居民收入增長和經濟發展同步，發展成果由人民共享，讓人民有更多的幸福感和獲得感。在發展中擴大中等收入群體體現的是社會公平公正，強調的是社會秩序和諧穩定，保障和改善的是民生。首先，堅持中國特色社會主義道路，完善社會主義市場經濟制度，一定要處理好效率與公平的關系，即市場公平與社會公平公正的關系。在發展中擴大中等收入群體，必須堅持有質量有效益的發展，推動高質量發展，滿足人民對美好生活的需要;必須弘揚勤勞致富精神，強調勞有所得、多勞多得，不能養懶人;必須強化人力資本，加大人力資本投入力度，著力點是提高教育質量，教育是民生基礎，重視教育尤其要重視知識和素養、身體和心靈、道德和禮儀的全面發展;必須發揮好企業家作用，確保各種生產要素的投入產出。其次，落實在發展中擴大中等收入群體的行動計劃，要抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。要以高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工等為重點人群，穩就業擴就業，不斷提高他們的收入水平，達到擴大中等收入群體比重的目的;要提高高校、職業院校畢業生就業率，擴大就業實習和培訓基地建設，提高畢業生就業技能;要拓寬技術工人上升通道，暢通非公有制經濟組織、社會組織，提高技能型人才待遇水平和社會地位;要實施高素質農民培育計劃，運用農業農村資源和現代經營方式增加農民收入;要繼續完善小微創業者扶持政策，營造支持個體戶、靈活就業人員勤勞致富的良好氛圍。

需要注意的是，我們強調的擴大中等收入群體與西方資本主義國家主張的中產階級或中產階層，無論是出發點還是落腳點都不同。我們強調的是以人民為中心的發展理念，強調的是實現全體人民共享發展成果。而西方資本主義國家雖然倡導中產階層占主流，是社會穩定的基石，但是在多黨制下，資本主義國家的執政黨強調橄欖型社會，擴大中產階層，其目的是為了爭取選民支持，中產階層只是被利用和拉攏的對象，其實質是在多黨制下的執政黨更愿意為本階級和選民服務。

三、在發展中擴大中等收入群體有利于形成強大國內市場，構建新發展格局，是扎實推進共同富裕取得更為明顯的實質性進展的實踐路徑

首先，中等收入群體是巨大的社會潛在消費群體，具有社會消費引領作用。近年來，消費已成為拉動我國經濟增長的絕對主力和關鍵“引擎”，并且中等收入群體比低收入群體具有更高的消費能力，又比高收入群體具有更高的消費意愿，是消費市場中最重要的力量。可以說，中等收入群體的數量決定了消費市場的規模，兩者呈正相關關系。同時，消費產生的社會效應向上下傳遞，會形成“示范效應”，形成高、中、低收入群體共同增加消費的蝴蝶效應，從而促進經濟的增長。其次，中等收入群體的擴大，能夠有效地促進技術創新。中等收入群體的消費需求，已經不再滿足于基本的生理需求，他們對于消費的需要，已經提升到了諸如安全、交際、個性化等需要的更高層面，這就使他們在購買商品和服務時，可能成為“十分挑剔”的購買者，對創新產品的需求較為強烈，從而也就會從需求端推動企業的創新行為和技術的迭代升級。再次，消費層級的提升會促進產業創新和升級，并推動新興產業的發展。而新興產業提供的產品和服務，又主要是由具備足夠條件的中等收入者消費，并因此促進產業結構的調整和升級。最后，擴大中等收入群體并不是搞平均主義，而是要體現競爭上崗，提倡辛勤勞動、誠實勞動、多勞多得、獎勤罰懶，同時建立健全社會保障制度，提高社會保障覆蓋率與保障水平，救助弱勢群體，幫助困難群眾。

當然，中等收入群體的擴大絕非一朝一夕之事，在實踐中各種政策的實施也會面臨種種困難，但也因此凸顯了在發展中擴大中等收入群體工作的艱巨性和重要性。當前，既要做好擴大中等收入群體的落實工作，又要充分重視發揮現有中等收入群體在經濟發展中的重要作用，推動我國社會經濟實現更好更快的高質量發展。

作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨校基地研究員、中共天津市委黨校經濟學教研部教授

責任編輯：李 欣