大數據視角下政府財務管理新思路探索(2)

孫軍霞

摘 要：我國國民經濟經濟水平快速提高的時代背景下，政府財務管理工作關乎著民生大計。隨著信息時代大數據技術的不斷發展和應用，政府部門要優先垂范，基于大數據思維理念，積極構建政府財務管理信息化框架，建設相關平臺，利用大數據具有的海量數據、實時便捷、精準高效、智能分析等優勢，益于有效提高政府的財務管理的效率和質量，創新以大數據為核心的財務管理工作的轉型和整合。施行創新變革的過程必然存在問題和挑戰，各級政府財務管理者對大數據技術不夠了解，大數據應用實踐還不成熟等等，因此在發展道路上，要不斷更新理念，完善相關制度，增強技術實現，加快推進政府財務工作在信息化智能時代向新的征程邁進。本文分析了當下政府財務管理工作和大數據視角下工作的不足，并為優化大數據技術在政府財務管理工作中的應用提出策略建議。

關鍵詞：互聯網;大數據;政府部門;財務管理;新思路

隨著國民經濟的快速發展和科技信息技術的日益蓬勃，結合科技信息技術為企事業單位帶來創新和變革已經成為勢不可擋的時代趨勢，各行各業的海量數據都能在互聯網上匯集、分析、處理、應用，可以說大數據技術已經滲透到了社會的方方面面。面臨信息化時代，基于大數據視角，政府財務管理作為政府行政管理的一個重要組成部分，它的發展既遇到了前所未有的機遇，也迎接著史無前例的巨大挑戰。要如何有效篩選、檢索、分類翔實的海量數據？要如何科學合理地運用大數據技術實現財務管理功能？要如何對政府財務管理工作進行統籌全局的調配？要如何實現信息化平臺增強財務管理和其他政府工作的協同？要如何使用信息化管理幫助政府應對現代化的發展，首先都離不開最基礎的研究部分，那就是對當前政府財務管理工作的剖析和探討。基于此，本文以政府為主體，以大數據視角為載體，通過提供翔實、切實可靠的數據，從而助力政府的財務管理工作在新時代的智能化時期再上新臺階。

一、大數據視角下政府財務管理概述

（一）當前政府財務管理工作概述

政府財政部門在基礎建設管理中具有管理的職能，宏觀上來說政府財務管理是對國民經濟整體實施管理，政府財政部門要根據國家法令政策制定財政業務的法規制度和管理辦法，科學合理地編制及管理政府對基礎建設等項目的統籌調動、投資預算、預算執行、財政協調等業務，由國庫科對資金的調度進行負責;微觀上來說，政府財務管理需要管理各級政府及其有關部門等政府多個部門，管理它們在財務工作和會計工作中以資金活動為主的相應部門的職責活動，經濟建設科要做好對項目進行實地檢查和資金撥付。同時政府財政部門還具備監察的職能，政府是國家機關，財務管理部門在具備行政權力的同時，監督科要不定期地要對政府財政及相關項目進行分析、評估、檢查、監管以及問責，切實地執行財經紀律。綜上所述，管理和監督是財政部門在管理工作當中主要擔當的重要責任。

（二）當前政府財務管理中大數據的應用意義

隨著我國經濟飛速發展，現代化的進程地加快促使政府對我國各項資源的規劃不斷持續加快加深，再結合時代信息化的大背景，政府財務管理工作也朝著信息化的方向發生不可逆轉的巨大變革。當前比較主流的信息化財務管理的模式是，建立以政府財務為核心的全面信息化戰略，對財務工作進行垂直管理，簡化不必要的繁瑣流程，實現管理的高效性，通過大數據、互聯共享等技術從管理和調控方面增強政府財務管理工作的質量和效率，并不斷加強與其他部門之間的系統合作，大力推進電子政務協同，擴展政府財務管理工作的的外延。當前政府財務管理中大數據的應用意義和方向具體體現在以下兩個方面：首先是實現財務收支與財政收支的有機一體化，通過大數據將財務和財政數據進行有機整合，并分析出一套能夠綜合預算、采購、支付、非關系收入的收支系統，提高各部門財政性資金管理的嚴謹性和資金使用流動的便捷性，從管理模式上提高政府進行基礎建設項目時的高效性;其二是大數據提高信息垂直，幫助流程垂直，利于加強垂直管理。通過實現對預算、核算、決算的整合，提升各個部門的預算資金的分析、評估、調撥、執行的高效性，并可以直接通過相關技術出具報告，整個流程利于實現上級對全過程的垂直財務監督，也有利于審計單位的審核與復查，實現管理上的改革。因此，政府部門應該順應時代發展潮流，率先垂范，改變傳統的財務管理思路，不斷創新大數據財務管理工作新方法，從而提高政府財務管理工作效率。

二、大數據視角下政府財務管理存在的問題

（一）缺乏與時俱進的工作理念

在當今世界，數據信息化成為社會經濟的發展趨勢，大數據技術的運用在各行各業均有體現，對于政府的財務管理工作而言，大數據技術可以解決工作在工作中效率不高的問題，因為大數據技術相對于人工而言更加的及時、準確，能夠高效率的匯總各類數據，其次由于政府財務部門是一個具有較大工作體量的國家機關，其管理工作的變革牽涉眾多且較為復雜，出于對傳統工作模式依然還能使用的現狀，具有保持傳統財務工作理念、手段存續的想法，使得相關領導及工作人員對信息化的先進工作理念了解不足，變革的決心和勇氣還比較匱乏。但是面對信息化時代海量的財務數據以及線上相關數據的急速增長，傳統的工作理念、工作模式以及工作手段已經遠遠無法匹配時代對政府財務工作的訴求，致使政府財務工作的受托責任不斷變得狹隘，審計核算制度也逐漸不夠全面有效，實際上極大影響了政府財務工作的發展。

（二）缺乏行之有效的制度體系

對于大數據時代而言，其主要核心內容是數據的精準，然而在政府財務管理過程中，由于事務性工作較多導致財政部門的財務信息存在更新不及時的現象，從而導致數據的準確性存在誤差，將其作為數據分析的重要依據不合時宜，歸結原因，是由于政府部門的內控制度及相關制度不完善，可以說現如今財務管理信息化還在初期階段，各部門信息割裂，財務信息不及時溝通、處理，缺乏行之有效的財務制度體系。其次現行的行政單位的分類和調配還不夠全面，比如對于沒有領用關系的建設項目在資金統計上比較困難，在調配執行上也非常低效、不便捷。同時政府財務管理還存在一定的監管缺失現象，因為部門組織架構上存在過分復雜、不合理，即使部分政府部門已經開始了信息化改革，但各自為政的封閉情況，以至于信息不夠垂直，監管無法落實到位，監察不夠行之有效。簡言之，當前的財務管理系統還受制于行政機關創辦的實體經濟與市場經濟預算機制的體系不能夠統一的情況，導致現行的財務管理工作無法滿足實際運作的需求，因此，面對大數據時代，政府財務管理工作的相關制度及規范也需要配套完善，從而確保信息的及時準確無誤差。

（三）數據信息共享不夠完善

大數據技術應用所應該具備的核心要素之一就是數據信息，數據的實效性和準確性都對政府財務管理工作具有重要影響。當前政府財政部門內部機制不夠完善，而財務管理工作涉及多個領域和部門，所具有的數據信息較為龐大冗雜，因此不乏存在財務信息采集、更新、處理等不夠及時和完善，內部各部門的信息交流不及時、不順暢，消息不對稱，導致數據信息的準確性和可靠性比較差等問題。政府財務數據信息的共享成為主流趨勢，變革初期階段任務也在不斷增加，因為大多數政府的工作信息透明度低，而且相關的的制度法規以及平臺系統不夠完善，使得出現了數據暗箱操作的現象。同時在互聯網時代背景下，數據信息的處理也存在一些技術問題，比如信息權限、源數據處理等等。

（四）大數據技術的掌握和應用不夠成熟

在大數據時代的背景下，盡管科技信息化已經成為各行各業的改革路徑，政府部門也積極推進相關的技術建設，以便更好地推進政務體系的現代化、信息化改革，增強大數據技術對財務管理工作數據處理能夠大量、及時、準確、高效率的積極作用，但是由于政府財務管理工作的大數據化進程還處于比較初期的階段，可以說大部分的財務工作人員具有一定的財務工作經歷和能力，但是他們對于大數據技術的掌握和應用不夠成熟。同時在實踐中要面臨整體機制還存在不足，技術和業務工作無法有機整合，無法做到學以致用，缺乏對技術的有效開發和利用，缺乏對新技術的引進和研發，技術不夠完善存在漏洞等諸多問題，都亟待解決。

（五）缺乏專業的信息化財務管理團隊

在政府財務管理工作中落實新的大數據技術的應用必然離不開專業的復合型財務人員，同時也需要專業的技術業務團隊。但是當前政府財政部門所具備的大部分人才還不能夠切實地掌握新技術，也無法做到應用自如。財務管理和工作人員大部分具有較好的財務工作理念，但是還比較缺乏大數據信息化的工作理念，在數據采集和分析上的能力也相對比較匱乏，對如何有機整合大數據技術和財務管理業務還存在比較多的困惑和盲區。

三、大數據視角下政府財務管理新思路

（一）創新大數據財務管理理念

在當前大數據時代，政府財務管理工作要積極響應當前的大數據時代的訴求，不能固步自封，要主動做出改變。首先從思想上，要認識到信息化、現代化是今后財務管理工作的改革重點和必經之路，要充分重視政府財務工作與大數據環境的有機整合，相關領導和工作人員要改變傳統的財務管理理念，不斷學習先進工作經驗，創新大數據的財務理念，不斷學習先進經驗自我更新，落實大數據技術在財務數據管理和分析上的科學應用，確保財務管理工作更加規范化、科學化。同時，政府全面的開展對信息化大數據技術的推廣宣傳工作，利用標語、導航、會議、活動等方式，加強各個部門對信息化的重視程度，也可以建立交流平臺，為財務工作者們提供相互交流共同進步的機會，促進工作人員在交流中對大數據技術的認知和了解，利于不斷推進和完善大數據下財務管理理念的改革，讓其他部門的工作人員積極參與到財務工作的分析和管理當中，讓政府的財務管理工作在陽光下運行，確保其更加透明化，流程化。

（二）完善信息化財務管理體系

從新形勢政府財務管理的工作內容來看，為了保障財務管理工作長期可持續性地穩定發展，必須不斷優化當前的管理系統及模式，將傳統模式與信息化新模式有效銜接，持續完善信息化財務管理體系。在原有的政府財務管理制度中，具備較為成熟的部分，隨著新的技術的加入，要在原有的較好的政府財務管理制度上，將今年發展中發現的不足之處給予改進和優化，并建立圍繞信息化技術核心的新的管理體系。比如，對內部現有的資源進行合理的統籌和整合，完善健全大數據財務管理相關制度，在原有的基礎上為新領域的建設劃分明確的權責制度，保障大數據相關業務的推進有人負責、有人監督對于信息資料數據化和線上數據的采集、處理、勘誤、分析和存儲等，要建立相應的完善流程和處理機制;在政府財務管理由傳統向信息化轉換的過程中，還必須建立專門的監督制度，來保障財務管理過渡時期能夠平穩有序，不至于失控;由于數據及時準確的有效共享是財務管理分析的重中之重，因此還要建立多部門聯動協同制度，及時溝通協調，各部門財務工作人員上報相關財務數據，確保能夠開展良好的溝通和合作等，為財務管理工作奠定堅實基礎。

（三）加快信息數據工作的信息化

大數據時代的信息更新和數據規模已經遠遠不是人力能通過短期作業來處理的了，因此要加強內部控制，建立科學合理的線上系統和平臺，加快信息數據工作的信息化，確保數據信息的實效性和準確性。當前政府財政部門內部的線下數據信息要及時、準確地轉化為線上數據信息，通過多部門之間及時有效地數據共享，逐步完善財務管理工作的信息數據庫，完善不同賬號對信息處理的權限設置，盡快為構建全面的信息管理系統打下良好的數據庫基礎，最后通過“線上+線下”雙重財務管理渠道，確保大數據信息的及時、準確，做到信息互通、互用，提高政府財務管理工作的效率。

（四）切實掌握大數據技術的運用

在政府財務管理中，財務的核算工作繁復蕪雜，財政的預算、審核、分配工作量很大，通過技術手段完善政府財務信息管理系統，以財務管理為核心，將大數據技術深入應用，為財務管理提供了更多便捷、高效的工作形式，提升數據分析、收集的效率，提高信息數據的準確性和穩定性，提高了政府財務工作的效率。研發立體溝通和政務辦公的相關管理軟件，促進部門之間的溝通和信息共享，建立共享數據庫，加強各部門財務工作人員的溝通與交流，更好地促進財務工作的開展。其次，建立數據操作的可查詢機制和垂直監管機制，較高權限的管理者可以看到工作人員對數據的處理痕跡，方便明確權責，責任到人，謹防暗箱操作，推進公開、透明地進行政府財務管理工作。最后創設資金監管平臺，實現實時的資金信息同步，促進統籌和調配。對于不同數據做好數據備份和存儲，增設防火墻防范外部攻擊。建立專業的信息化研發、鑒定部門，自主開發財務軟件，保障信息化系統安全可靠的運行。

（五）建設專業的財務管理團隊

政府財務管理工作在大數據背景下需要完成現代化建設，重要過程就是注重信息化、科學化的財務管理團隊的培養。首先完善信息化財務管理團隊的建設，調整現有財務管理人員結構，制定相關團隊協作機構，積極組織財務工作人員培訓活動，通過專業的培訓和講解提高財務管理人員的專業水平。其次建立科學合理的考核評價制度，定期考核工作人員的知識儲備和技能水平，通過崗位大練兵、傳幫帶等活動，促進工作人員自身綜合專業素養的全面提升，及時掌握大數據財務管理的工作技能，為政府決策提供具有參考價值的意見和建議。最后，政府部門應當重視相關專業技術型人才和復合型人才的引進，通過綠色通道招募一批能力強、綜合能力高的專業人才，不斷優化完善大數據財務管理團隊建設，為財務管理工作注入新的內驅力，確保政府大數據財務管理工作趨于專業化。

四、結束語

綜上所述，隨著社會經濟的快速發展，大數據時代已經到來，建設全面健康的政府財務管理體系直接體現了國家經濟的水平和能力，因此在新時期、新形勢的大背景下，尤其站在第二個百年新征程的道路上，過去的政府財務管理體系制度已經在一定程度上不能夠與時代接軌，無法滿足現如今時代發展的需求，就無法使得政府財務管理工作能夠更加高效便捷。大數據時代的馬車已經轟然駛來，能不能趁勢而為，為政府財務管理工作踏上新的更高的臺階，就需要秉持大數據思維新理念，加快信息技術廣泛地在財務管理及財政方面的應用的腳步，建立以財務管理為核心的系統，搭建財務信息共商共建平臺，加強政府財務管理及相關工作人員對新技術的培訓和學習，注重大數據財務管理團隊專業化的建設，才能進一步推進大數據信息化政府財務管理全面化整合的發展，才能不斷為人民謀求更大福祉和幸福，持續創造更高水平的經濟條件，全面綜合地提高國民經濟效益。

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