淺談職業教育的發展歷程及展望

張旭

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?隨著社會經濟發展，市場對高技術技能人才的需求越來越強烈。為適應社會對人才需求的變化，職業教育進行了多方面探索。首先介紹職業教育發展歷程，總結職業教育面臨的問題，并根據當前國家政策和形勢，作了發展展望。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?發展歷程;職業教育;人才培養;展望

[中圖分類號] ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2022）18-0025-03

職業教育在我國已經歷過幾十年的發展，已經形成了較為完整的教育體系。從教育內容來看，相較于普通教育，國家對職業教育的定位比較明確，職業教育更加側重就業和技能提升，以此為目的，通過體系性的理論知識培養和與工作內容相結合的技能培訓，使受教育者獲得就業的必備素質，從而滿足就業和崗位需求，其就業主要面向各企事業單位的一線崗位。依據結業時是否有學歷證書，職業教育通常分為學歷職業教育和非學歷職業教育，其中，學歷職業教育的運營主體為中等職業學校和高等職業學校。

一、職業教育發展歷程

改革開放以來，我國的職業教育發展迅速，在各種國家政策的支持下，職業教育的定位也在不斷調整，一路走來，職業教育的發展已經歷幾十年，其大致可以分為以下四個階段。

（一）中職起步建設階段（1978年—1995年）

1978年，提出要大力興辦中等職業院校，著重發展中等職業教育。在此期間，中等職業院校數量迅速增長，集結優秀教育資源，培養了一大批技術技能型人才，為我國改革開放初期經濟的發展注入了不竭動力，也為勞動密集型企業對技能勞動力的需求提供了很大支持。當時中職院校經過多年的不斷發展，其實力大大增加，部分院校發展迅速，已經發展成現在的重點高校。這些學校在當時教育資源比較匱乏的年代，盡可能集結了各種優質資源，對學生進行了從理論到技能全方位、高質量的教育，因此，當時培養出來的中職生，其含金量是非常高的，這些學生如今也發展成了企業的中流砥柱。

（二）中高職體系化發展階段（1996年—2009年）

1996年，為了實施科教興國戰略，大力發展職業教育，切實提高勞動者素質，促進社會主義現代化建設，根據當時的教育法和勞動法，制定了《中華人民共和國職業教育法》。由此，開創了職業教育改革和創新的新局面。隨著《中華人民共和國職業教育法》的頒布及實施，高等職業教育開始登上歷史舞臺，并迅速發展起來，其地位得到進一步明確，受重視程度明顯提升。國家也采取了一系列政策及措施，來鼓勵高等職業教育的多渠道發展。隨著改革開放的有序推進，我國經濟社會發展程度進一步得到提升，工業化水平也明顯提高，而原有的中等職業教育因教育質量的限制，已經逐漸無法滿足大中型企業對人才，尤其是對高技能人才的需求，高等職業教育蓄勢待發。

（三）中高職銜接探索階段（2010年—2017年）

隨著高校的不斷擴招，學生的選擇范圍更加廣泛，這對職業院校產生了很大沖擊，從生源質量到社會地位均有不同程度的下降。中高職教育在政府引導、市場沖擊、自身探索的多重因素下，開始考慮中高職銜接的問題，并在國家的鼓勵下，開始校企合作、產教融合、終身教育等多種教育模式的嘗試，雖收效較微，但通過多方嘗試，各個職業院校的辦學定位和特色逐漸明確。

（四）職業教育新發展階段（2018年至今）

2018年以來，我國經濟進入新常態，產業不斷升級，經濟結構的調整也不斷加快，這就對高質量技術技能型人才的需求日益迫切。2019年1月，《國家職業教育改革實施方案》發布，職業教育有了更清晰的定位，為職業教育發展指明了方向，其社會地位及作用明顯提高，特別是培養新型專業以及特色專業人才的需求使校企合作和特色化高職院?？焖侔l展起來[1]。

二、職業教育面臨的問題

近些年來，教育部門加大了對職業教育工作的領導和支持，同時，對職業教育的定位作了一定改變，使教育方向變得更加清晰。以就業為導向，改革與發展職業教育逐漸變成社會共識，職業教育規模進一步擴大，服務經濟社會的能力明顯增強，發展前景廣闊[2]。職業教育雖然這些年表現出一幅欣欣向榮的景象，但也存在不足，從總體上看，職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節。

（一）人才培養體系需進一步優化

隨著科技、產業結構調整的進一步發展，我國對高技術、高水平人才的需求越來越大。這就要求職業院校緊緊把握職業教育發展規律，緊隨社會經濟發展的需要，著眼服務國家現代化建設，著力推進改革創新，在總結經驗的基礎上，不斷調整和優化人才培養體系[3]。切勿故步自封，若一直沿用熟悉的、老一套的人才培養模式，只會導致教育質量的下降。除此之外，在培養學生技術技能的同時，還要重視職業素養和職業道德教育。技術型人才不僅要有過硬的技能，更要有“工匠精神”。因此，在人才培養體系中，職業精神的培養應是不可或缺的一部分。

（二）產教融合、校企合作需進一步推進

職業教育的一大特色就是與企業的深度融合，產教融合能夠體現職業教育的本質。職業教育培養的是技術技能型人才，而產教融合可以將理論教學、企業生產、崗位技能和職業素質有機結合起來，既重視專業理論知識的學習，又關注實操技能的訓練，使學生綜合能力得到提高。通過產教融合，學?？沙浞职l揮自己的知識優勢，企業可充分調動自己的崗位需求，真正實現優勢互補。但目前一些院校的校企合作只是一紙空文，或是簡單的頂崗實習，未充分發揮產教融合、校企合作的優勢。除了產教融合之外，現代學徒制、新型學徒制、產業學院等多種形式的企業、學校聯合培養都需不斷探索和發展。

（三）師資隊伍和辦學條件需進一步加強

教師是職業教育的靈魂所在，也是職業教育改革與發展的主力軍，職業院校要辦出自己的特色及優勢，在很大程度上需要教師的支撐，也就取決于教師隊伍的建設[4]。職業院校的教師需把握職業教育現代化發展方向，滿足經濟社會發展需求，同時個人技術技能過硬，這是確保職業院?？沙掷m發展的重要基礎。目前因職業院校社會地位及資金投入的原因，很難吸引到高層次人才。此外，由于存在思想認識的誤區，一些教師很難或不愿抽出業余時間去進行技術技能的學習，總是被動去學習，效率低，效果差，“雙師型”師資隊伍建設任重道遠。培養高素質技術技能人才，除了有雄厚的師資力量，對辦學條件的要求也較高。既然是職業院校，對技術技能的教育尤為重要，但受資金限制及校企合作不夠深入等原因，部分職業院校的辦學條件較差，實訓環節薄弱，無法滿足對技術技能培訓的需要，因此在這一方面急需加強。

三、職業教育發展對策

（一）產教融合，校企合作

產教融合，校企合作，是職業教育發展的必由之路。

校企合作模式是職業教育的可持續發展之路，必須從調整辦學思路、改革教育模式開始，全面開展校企合作、校校合作。校企合作模式由學校牽頭，在企業、政府等多方支持下，為旅游專業師生提供大量的實踐機會和實習場所，并能為學生提供專業的實操指導，使我國的高等旅游職業教育更符合市場需求，有利于提高旅游服務行業的競爭力。由高職院校牽頭，聯合其他高等職業院校和具有知名度的旅游服務企業等，形成以促進行業發展為動力、以人才培養為紐帶、以相互合作為原則的非營利性旅游職業教育集團，高等旅游職業教育的集團化發展，使我國高等旅游職業教育真正實現校企合作。

（二）緊跟市場需求

高等旅游職業教育的市場定位應該以滿足人才需求為核心，緊跟市場用人需求變化，加強高職特色教育，加大旅游行業企業在教學中的參與度，通過推行有鮮明特色的校企合作教學模式來追蹤人才市場需求，從而調節旅游人才市場供求關系。旅游行業協會、企業等在發展旅游教育中發揮的重要作用，是通過國際社會實踐驗證的，國外發達國家的職業教育一直堅持以行業協會為龍頭、企業參與的旅游職業教育模式，如瑞士旅游教育主要由飯店協會創立，由多家飯店培訓機構組成，為瑞士旅游和飯店行業培養優秀人才。由此可見，行業協會、企業及其相關組織更了解人才市場的需求，其在發展旅游教育和培養旅游人才中的重要作用不容忽視。

（三）與國際接軌

加速旅游職業教育國際化進程，目前我國旅游業的國際化水平還相對比較低，雖然高等旅游職業教育旨在培養優秀的旅游業人才，但我們所缺乏的是旅游業的國際性人才。與旅游國際化水平較高的國家相比，我們所缺乏的不是專業知識和經驗，缺乏的是具有國際交流和合作等全面素質和能力的人才。因此，培養高技能國際化的旅游人才、加速旅游職業教育國際化進程是我國高等旅游職業教育的重要任務，一方面國內高等旅游職業院校要加強國際的交流與合作，積極輸送優秀教師到國內外開展學習交流，到處于同行業發展前沿的國家取經，吸取國外先進的辦學經驗和教學理念，有條件的也可以嘗試與國外優秀的教育機構聯合辦學，互訪學習，以加速旅游職業教育與國際接軌。另一方面可以在名牌旅游企業內引進優秀的、有豐富實踐經驗的人才，并將其作為旅游專業教師培養，充實師資隊伍，改善師資結構，提高師資整體水平，提高教育質量。高等旅游職業教育專業課程設置也要以培養國際化人才為前提，多設置一些符合國際旅游業標準的課程，尤其是關于國際旅游行業的政策法規、行業動態、發展趨勢等方面的課程，有利于學生掌握國際行業發展形勢。

（四）打通職業教育學歷提升通道

一直以來，高職是職業教育的“天花板”，學生如果想繼續提升學歷，需進入普通教育，這與職業教育目的有所出入。為更好地去培養更多高質量的技術技能型人才，使學生能享受到職業教育的高等教育機會，就需要打破這個“天花板”，讓更多職業學生充分發揮自己的才華，為國家培養更多的大國工匠。

此外，打通職業教育學歷提升通道，于公于私都是有利的。首先，在個人發展層面，打通學歷渠道，可以滿足學生個人所需，有利于技能的學習。同時，提高學生的學歷層次，在就業以及今后的發展方面，都是有好處的。其次，在社會發展層面，隨著科技的發展，各種高科技層出不窮，這就需要高技能的人才去操控，也就是對高水平技能人才的要求也越來越高。尤其需要既有高端理論知識，又有過硬技術的人才，要滿足這樣的經濟社會需求，打通職業教育學歷提升通道勢在必行。

綜上，打通職業教育學歷提升通道，是讓學生有更多的機會去接受高層次教育，這既滿足了社會對高技術技能型人才的需求，又對個人的發展起到了促進作用，同時，形成的“普職雙渠道提升”模式，有助于緩解社會、學生、家長的教育焦慮，緩解教育壓力，有利于職業教育的可持續發展，可謂是“一舉多得”的事情。當然，此項工作不能一蹴而就，需要政府、學校、企業等各方的配合和努力，群策群力，統籌部署，循序漸進，穩步發展。

四、職業教育發展展望

受人才需求、產業結構調整以及政策鼓勵的影響，職業教育在整個中國教育體系中將會發揮越來越大的作用，并且在未來一段時間內，職業教育的地位將不斷提高，國家也將投入更多的人力和物力，在規模以及形式上也將會有新的發展。

首先，在人才需求方面。隨著我國經濟社會的迅速發展，企業對技術技能型人才的需求大幅度增加，同時對其綜合能力也提出了更高的要求?！吨袊圃?025》提出，為實現制造強國的戰略目標，對教育形態提出了新的需求，特別是職業教育。此外，據《領英2018中國人才招聘趨勢報告》分析，中國職場人均在職時間已由2014年的34個月減少為2018年的22個月，人均跳槽周期縮短，同時具有明顯的跨行業及地域流動趨勢，人才交流更加頻繁，對技術技能、職業素質的要求也越來越高。個人對自身技術技能水平提高的需求也越來越強烈，這將是推動職業教育發展的最大動力。

其次，在產業發展方面。隨著“十四五”規劃及2035遠景目標綱要的發布，我國邁入全面建設社會主義現代化國家新征程?！靶纬蓮姶髧鴥仁袌?構建新發展格局”提上日程，勞動密集型向技術密集型轉變的趨勢愈加明顯，這將使職業教育規模進一步擴大，同時也迫使職業教育質量進一步提高[5]。

此外，在國家政策方面。隨著《國家職業教育改革實施方案》（“職教20條”）等國家政策的出臺，使職業教育的地位、培養目標、辦學主體得到進一步明確。2020年9月，教育部等九部門聯合印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，一方面對“職教20條”所要求的改革任務進行了再分解和再落實，另一方面又突出了提質培優、增值賦能新的主線，明確了未來三年提高職業教育質量的“作戰圖”。因此，各方政策的激勵必將幫助我國職業教育步入快車道。

五、結語

2021年4月，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示強調，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。國務院總理李克強作出批示指出，職業教育是培養技術技能人才、促進就業創業創新、推動中國制造和服務上水平的重要基礎。

邁入“十四五”，職業教育的機遇與挑戰并存。在新形勢下，隨著職業教育從教育理念、人才培養體系、產教融合、校企合作、師資建設等方面不斷開展系統的探索和實踐，未來將為國家教育做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]吳昌霞.我國職業教育信息化發展現狀及對策[J].現代職業教育，2016（3）：143.

[2]黃鶴良.現代高等職業教育如何實現可持續發展[J].中國成人教育，2019（24）：9-11.

[3]吳宏偉，劉蕾.基于區域經濟發展的高職院校人才培養模式創新路徑研究[J].教育與學習，2020（2）：12.

[4]沙新美.“雙高計劃”引領下的高等職業院校師資隊伍建設與實踐[J].市場周刊，2020，33（12）：171-173.

[5]原秦英.我國職業教育管理體制分析和創新策略探討[J].現代職業教育，2020（52）：59-61.

編輯 張 慧