基層農業技術推廣存在的問題及對策探究

蘇煥喜　毛艷秀

摘要：在社會經濟不斷發展的背景下，農業生產也在不斷進步，越來越多的農業生產實踐開始將農業技術作為基礎，繼而實現農業生產效率和效益的提升。很明顯在此過程中一個重要環節就是農業技術推廣，如果農業技術推廣不到位，再好的農業技術難以進入到農業實踐環節，就難以發揮器效能。基于這樣的視角，對于某地區的基層農業技術推廣問題進行探討，并且提出對應的改善方案，希望由此能夠引導基層農業推廣朝著更加有效的方向進展。

關鍵詞：基層農業;農業技術;技術推廣

在農業生產局面不斷改善，農業生產與農業技術之間的關系朝著更加密切的方向進展，由此展現出巨大的農業生產優勢。當然需要看到的是，從農業技術研發到農業技術成熟，再到農業技術的運用，其中需要有著夯實健全的農業技術推廣體系作為支撐。由此對于基層農業技術推廣存在的問題進行探討，并且提出對應應對之策，顯得尤為重要。

1 基層農業技術推廣的價值探討

在我國提出鄉村振興戰略的背景下，農業現代化發展成為必然趨勢，黨和國家將會在此版塊進行更加多的投入，而在農業現代化發展的過程中，必然需要依靠大量的農業技術，而農業技術推廣是農業技術大面積使用的前提和基礎，如果農業技術推廣工作不到位，再好的農業技術，也難以在實際的農業生產實踐中發揮效能，農業生產方式的優化，農業現代化發展，三農問題的解決，都將成為無米之炊。從這個角度來看，在新形勢下正確認識基層農業技術推廣體系的價值，將此作為農業現代化發展，鄉村振興的重要階段，確保農業生產實踐有著更加多的技術支撐，才能夠使得農村發展進入到更加持續性的狀態。

2 某地區基層農業技術推廣存在的問題

以某地區基層農業技術推廣工作為調研對象，關注區域內農業技術推廣的歷程，思考其在實際的基層農業技術推廣中存在的不足，發現在此版塊取得的成效在不斷展現，但是從整體角度上來看對應的問題還是比較多的，詳細來講述，在此方面的問題集中體現在：

2.1 基層農業科技服務工作者素質有待提升

農業發展模式的優化，農業科技技術效能的發揮，需要切實的發揮對應推廣人員的效能，他們可以以通俗易懂的語言去進行專業科技的推廣，確保農業生產實踐者能夠切實的依照技術標準和規范來操作，這樣才能夠確保對應的農業技術與農業生產實踐關聯起來。但是在實際調研來看，該地區的農業技術推廣人員素質不高，是客觀的事實。區域內大專以上學歷的農技人員有1476人，中等學歷的人員數量達到2661人，中等學歷農技人員占比比較高，從職稱角度來看，專業技術支撐的占比還不到45%，高級職稱的人才只有232人，占比很小。也就是說當前從事基層農業技術推廣工作的人員，自身專業素質不高，科技素養偏差，加上基層農業技術推廣人員的培訓機制不健全，他們掌握的一些知識和技能可能已經落伍，與當前農業科技發展之間的距離還是比較遠的，這樣就難以保證在具體的基層農業技術推廣中，可以有效的發揮自身的效能。

2.2 基層農業科技推廣觀念落后，推廣方式比較單一化

在農業科技服務中心建立以來，農業技術推廣工作人員的工作內容開始朝著更加清晰化的方向進展，多數活動都是以公益的方式來進行，這樣可以使得行政資源得以節省，但是在此過程中還是有部分推廣人員依照之前的思路來進行，推廣理念比較落后，推廣方法也比較單一，忽視農業持續發展的問題，忽視生態農業發展的理念。在實際調研中反饋，農業生產實踐中遇到的問題，有38%的都是依靠自己的經驗去判定，繼而去進行解決，還有23%的農戶會向自己的親朋好友求助，僅僅有10不到的農戶會向農資部門的人員請教，剩下的才是向農業科技推廣人員求助，其占比同樣不到10%。但是從實際認知上來看，有超過六成的農戶認為向推廣人員求助是最為有效的，這樣的實際行為與認知的偏差，意味著推廣人員的效能沒有發揮，在推廣觀念矯正和推廣方式優化方面進行的投入處于不足的狀態，這樣就難以保證在實際農業生產實踐中發揮推廣人員的效能。

2.3 農業技術推廣的投入不足，推廣發展處于不均衡的狀態

需要看到的是在農業技術推廣的過程中，需要大量的投入，這些投入如果不夯實，就難以保證推廣效益得以發揮。在對于該地區進行調研的過程中發現，農業技術推廣的投入處于嚴重不足的狀態，推廣發展也不是很均衡。詳細來講述，對應的問題集中反饋在：其一，鄉鎮政府財政在農業推廣方面的投入比較少，農業技術推廣人員的福利待遇不理想，在體制改革的環境下，往往難以從事經營性農業生產活動，農業技術推廣的商業活動也不能參加，這樣就使得他們的工作積極性受到打擊;部分鄉鎮雖然有著自身的特色，或者示范基地，有一定的項目經費作為支撐，但是從整體力度來看，推廣版塊的投入還是處于不足的狀態;部分鄉鎮土地資源比較匱乏，規模化生產條件不具備，農民生活水準也比較低，科技推廣進程也處于比較慢的狀態，在這樣的情況下，實際的農業技術推廣的環境也不是很理想，必然會對于地區農業的發展造成極大的不良影響[1]。

2.4 農業基礎設施不健全，農業發展處于緩慢的狀態

為了確保農作物可以增產，很多地區都希望可以切實的發揮農業技術的效能，并且專門針對于農業技術推廣設定了經費補助，這樣可以引導基層科技推廣服務朝著更加理想的方向發展和進步[2]。但是從實際情況來看，基層農技站的辦公條件比較差，大型農業機械推廣檢測儀器難以到位，在不同地域中還容易受到水利因素、道路因素的影響，繼而導致區域農業科技發展處于嚴重受阻的狀態，很多的推廣計劃一拖再拖，農業科技與農業生產之間之間的融合效果難以發揮，農業生產自然也處于比較緩慢的狀態[3]。

2.5 農村產業化經營素質不高，現代農業發展容易受阻

現代農業的發展，是一項系統化的工程，需要有著種植業和養殖業的的基礎，還需要有農產品的精細化加工和食品制造，更需要對應的交通系統的完善，這樣才能夠行程完善的產業鏈。對于該地區而言，農業產業化經營水平不高，但是還有比較好的發展空間，也存在不少的挑戰：部分鄉鎮的交通條件不好，產業物流成本處于很高的狀態，產品與市場的對接機制難以建立起來，農產品加工的系統沒有生成，這樣使得區域的農業生產還處于初級階段，屬于市場的前端，這種局面如果不能改善，也會對于實際農業技術推廣造成極大的不良影響[4]。

3 某地區基層農業技術推廣問題的改善策略

3.1 立足需求，進行針對性的農業技術推廣

要對于區域農業生產實踐進行充分的調研，界定實際農業技術需求，知道農民在技術方面的訴求，在此基礎上進行綜合研判，選擇合適的模式去進行技術推廣方案的生成;在分析需求的過程中，需要注意農戶的需求可能會受到多種因素的影響，此時就需要考慮地區經濟特點、推廣組織技術供給情況、推廣方法等因素，確保可以選擇更加科學的方法去進行推廣;在科學分析的過程中，還需要積極與農民進行交互，了解他們獲取新技術的渠道，信息來源，對待新技術的態度，生產的布局，由此確保對應的分析報告是精細化，這樣才能夠為后續基層農業技術的推廣奠定良好的基礎[5]。

3.2 實現基層農業推廣體系的構建

實現基層農業技術推廣體系的構建，這是確保農業技術推廣工作朝著常態化方向發展的關鍵節點。在此過程中需要注意的節點有：其一，推廣行為的社會化。在實際推廣的過程中，各級政府可以在保證推廣費用和條件的基礎上，切實地做好保障性的工作。對于一些公益性質的、關鍵性的推廣活動，可以以政府推廣機構為主導的方式來進行，這樣在推廣過程中可以盡可能的實現成本的控制，繼而使得有市場前景的技術更好的被企業或者農戶所使用。還可以嘗試以企業為主導的推廣服務模式，在此過程中可以讓企業與對應的專業合作社進行交互，生成推廣服務機制，讓對應的農業院校和科研機構融入進去，確保形成多元主體參與的推廣體系。其二，注重專業技術協會效能的發揮。專業技術協會，往往可以很好的代表民間群眾，作為科技組織，可以依照自愿互利的原則架構起來，繼而很好的處理科研、教育與推廣之間的關系[6]，在此過程中新技術和新成果可以更好的推廣到協會會員，在此基礎上慢慢滲透到農戶。要想切實發揮專業技術協會的效能，還需要關注更加多的細節：能夠采取措施保證成員的同質性，強化制度建設，確保形成民主管理決策的環境，實現籌資渠道和政策環境的優化。其三，高度重視科技入戶率的提升。科技入戶率是一個重要指標，要懂得在實際技術推廣過程中進行更加多元的投入，確保多方面的措施，可以使得科技入戶率得以提升。注重面對面指導工作的開展，增強與農戶之間的交互，確保他們可以更加深度的理解對應技術的效能。再者要關注科技示范戶的打造，確保可以形成意見領袖，這樣可以很好的融合推廣人員，處理好推廣人員與農戶之間的關系，繼而使得技術的推廣和普及朝著更加理想的方向進展。在此過程中，還需要切實的做好宣傳工作，開展咨詢服務，積極依靠各種新舊媒體來進行農業技術的推廣，這樣可以使得農業技術的覆蓋率不斷提升。在日常的工作中，可以針對于農戶的特殊需求，來提供信息服務，這樣可以使得實際的信息服務朝著更加精準的方向發展[7]。

3.3 樹立以農戶為主體的技術推廣服務理念，提升服務的品質

在市場經濟快速發展的背景下，不同的市場主體之間的競爭會不斷加劇，此時農技推廣部門要樹立創新意識，切實的改變傳統的理念，確保大農業觀念得以塑造，不斷實現推廣概念的優化[8]，這樣農業產業結構才能夠得以調整，生產技術問題才能夠得以解決，市場連接的問題也會更好的被優化。在改變傳統行政觀念的過程中，要堅持以服務農民為基準，重視農民的需求，積極主動的與他們進行交互，這樣才能夠確保產前、產中和產后可以更好的發揮技術服務的效能。在進行農業技術推廣的時候，對應的技術人員要懂得以正確的視角去審視農戶的意愿，積極去考量農戶經驗，農戶選擇等因素，確保生產一套農戶更加愿意接受的推廣決策機制，這樣農戶與推廣之間是平等的交互主體，才能夠營造更加理想的交互空間，這些將引導實際的基層農業技術推廣朝著更加理想的方向進展[9]。

3.4 切實發揮政府效能，實現農業技術推廣環境的優化

需要看到的是，在農業技術推廣的過程中，如果政府可以切實的發揮效能，農業技術推廣環境會朝著優良的方向進展。為此需要將關注點放在：其一，注重專款專用制度的架構，在資金管理改革的基礎上，確保農業技術推廣的經費使用行為進入到嚴格的監督中去，這樣可以保證有限的資金資源被使用到農技推廣中[10];其二，鼓勵民間資本和商業資本、銀行進入到農業科技推廣中去，強化此方面的投資，確保社會資源可以更好的與農業技術推廣關聯起來;其三，高度重視農業現有基礎設施的完善，確保水利系統、交通系統、農田系統、土壤系統處于良性運作的狀態，在此基礎上才能夠使得實際的農業技術推廣在良好的環境下去開展[11]。

4 結語

綜上所述，基層農業技術推廣的過程中，會遇到諸多的阻力，有的是農業技術推廣的意識淡薄，有的是農業技術推廣環境不理想，有的是農業技術推廣內容和方式不科學，有的是農業技術推廣體系不完善，這些問題都需要積極采取措施去改善，這樣才能夠使得基層農業技術推廣體系朝著完善的方向進展。

參考文獻

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