親歷與原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)建交談判

當(dāng)時(shí)，中國(guó)政府代表團(tuán)中沒有人懂當(dāng)?shù)卣Z言，對(duì)方也不懂中文。愛沙尼亞副外長(zhǎng)開玩笑地說：“愛沙尼亞文本你們也許看不懂，但我們不會(huì)騙你們的。中文文本我們也看不懂，彼此彼此。不過，中國(guó)人誠(chéng)實(shí)，全世界的人都知道。”

1991年12月，蘇聯(lián)解體震驚了世界。早在蘇聯(lián)發(fā)生動(dòng)蕩之初，鄧小平就指出，不管蘇聯(lián)怎樣變化，我們都要在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展關(guān)系。在變幻莫測(cè)的新形勢(shì)下，根據(jù)中央決策及外交部領(lǐng)導(dǎo)的指示，本文作者周曉沛所在的外交部蘇歐司蘇聯(lián)處未雨綢繆，做好各種應(yīng)急預(yù)案。一旦蘇聯(lián)政府公開承認(rèn)某共和國(guó)獨(dú)立或正式宣告解體，便立即按“承認(rèn)、建交、設(shè)館”的步驟，一舉解決與原蘇聯(lián)各加盟國(guó)的關(guān)系問題。

最先同波羅的海三國(guó)建立外交關(guān)系

1991年9月6日，由蘇聯(lián)總統(tǒng)和各共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人組成的國(guó)務(wù)委員會(huì)決定，承認(rèn)已宣布脫離蘇聯(lián)的波羅的海三國(guó)（愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）獨(dú)立。9月7日，錢其琛外長(zhǎng)致電三國(guó)外長(zhǎng)，通知他們中國(guó)政府承認(rèn)其獨(dú)立。9日，田曾佩副外長(zhǎng)作為中國(guó)政府代表前往與對(duì)方談判建交事宜。代表團(tuán)一天訪問一個(gè)國(guó)家，會(huì)見各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，商定建立外交關(guān)系并在三國(guó)開設(shè)大使館。在會(huì)談中，田曾佩表示，中國(guó)愿意在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同三國(guó)保持和發(fā)展友好合作關(guān)系，支持他們?yōu)槊褡濯?dú)立和發(fā)展經(jīng)濟(jì)所作出的努力。三國(guó)政府對(duì)此沒有異議。作為新獨(dú)立的國(guó)家，他們希望得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)，特別是大國(guó)的承認(rèn)，以便盡快加入聯(lián)合國(guó)。

三國(guó)政府官員都懂俄語，但當(dāng)時(shí)均不愿講俄語，尤其不同意用俄文寫建交公報(bào)。中國(guó)政府代表團(tuán)出發(fā)前已預(yù)計(jì)到這一情況，事先準(zhǔn)備了建交公報(bào)草案的中文、俄文及英文文本。最終，建交公報(bào)一式三份，中文一份、三國(guó)各自文字一份、英文一份，三種文本具有同等效力。當(dāng)時(shí)，中國(guó)政府代表團(tuán)中沒有人懂對(duì)方的文字，對(duì)方也不懂中文。愛沙尼亞副外長(zhǎng)開玩笑地說：“愛沙尼亞文本你們也許看不懂，但我們不會(huì)騙你們的，每個(gè)詞都與你們的俄、英文本一樣。中文文+本我們也看不懂，彼此彼此。不過，中國(guó)人誠(chéng)實(shí)，全世界的人都知道。”

9月11日，在中國(guó)政府代表團(tuán)訪問愛沙尼亞的當(dāng)天，雙方簽署了建交公報(bào)。12日，中國(guó)政府代表團(tuán)和拉脫維亞簽署建交公報(bào)。13日，中國(guó)政府代表團(tuán)抵達(dá)立陶宛，14日簽署建交公報(bào)。中國(guó)這次外交動(dòng)作之神速，令國(guó)際社會(huì)矚目，也使在該地區(qū)活動(dòng)并企圖鉆空子的臺(tái)灣方面驚慌失措。據(jù)悉，臺(tái)灣官員曾允諾以重金換“建交”，但最終并未得逞。

中俄不存在重新建交的問題

1991年12月25日，當(dāng)戈?duì)柊蛦谭蛐纪Ｖ孤男刑K聯(lián)總統(tǒng)職務(wù)時(shí)，中國(guó)政府代表團(tuán)恰好抵達(dá)莫斯科，準(zhǔn)備與新獨(dú)立的國(guó)家商談繼續(xù)保持和發(fā)展友好合作關(guān)系的問題。當(dāng)時(shí)，周曉沛作為蘇歐司參贊兼蘇聯(lián)處處長(zhǎng)隨同代表團(tuán)進(jìn)行訪問。

12月27日，李嵐清團(tuán)長(zhǎng)會(huì)見了俄羅斯主管經(jīng)貿(mào)的副總理紹欣，轉(zhuǎn)達(dá)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的口信，通報(bào)了中國(guó)政府決定承認(rèn)俄羅斯聯(lián)邦政府，支持俄羅斯接替蘇聯(lián)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的席位。俄方的反應(yīng)很積極，除了表示感謝外，當(dāng)即安排外長(zhǎng)宴請(qǐng)，并進(jìn)行副外長(zhǎng)會(huì)談。田曾佩指出，因俄羅斯聯(lián)邦接替蘇聯(lián)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的席位，雙方不存在重新建交的問題，建議簽署一個(gè)會(huì)談紀(jì)要，以解決兩國(guó)關(guān)系的繼承問題。

俄羅斯主管副外長(zhǎng)庫(kù)納澤贊同中方對(duì)處理兩國(guó)關(guān)系的設(shè)想，中方當(dāng)即提交了《會(huì)談紀(jì)要》草案。當(dāng)天晚上，俄羅斯外交部主管局長(zhǎng)拉佐夫來使館與中方代表團(tuán)具體磋商紀(jì)要內(nèi)容。談了不到一個(gè)小時(shí)，紀(jì)要文本的措辭就達(dá)成一致。12月29日，雙方在俄外交部正式簽署《會(huì)談紀(jì)要》，圓滿解決了中蘇、中俄關(guān)系的繼承問題。

中亞五國(guó)感謝中國(guó)政府“首批外交承認(rèn)”

1992年1月2至7日，中國(guó)政府代表團(tuán)前往中亞，先后訪問了烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫(kù)曼斯坦，一天一個(gè)國(guó)家，每天商談簽署一個(gè)建交公報(bào)。

中亞五國(guó)政府十分重視中國(guó)政府代表團(tuán)的來訪，都予以高規(guī)格接待。除了外長(zhǎng)或主管副外長(zhǎng)參與會(huì)談外，各國(guó)總統(tǒng)分別接見了代表團(tuán)，并進(jìn)行了熱情、友好的談話。他們感謝中國(guó)政府“首批外交承認(rèn)”，認(rèn)為這是對(duì)新獨(dú)立國(guó)家的“最大支持”，并強(qiáng)調(diào)與中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)建立大使級(jí)的“最高級(jí)外交關(guān)系”感到非常高興，普遍要求能盡快互派大使。他們有的表示已為中國(guó)大使館物色好了館舍，有的提議以后將中國(guó)大使館所在的街道命名為“北京街”。談話氣氛融洽，有人還對(duì)中方使用“閣下”“先生”的稱謂很不習(xí)慣，建議以“同志”相稱。

在商談建交公報(bào)草案時(shí)，對(duì)方都支持中國(guó)政府在臺(tái)灣問題上的原則立場(chǎng)，塔吉克斯坦外長(zhǎng)還明確表示，“我們這兒沒有波波夫”（指不存在臺(tái)灣問題）。唯一遇到麻煩的是邊界問題，哈薩克斯坦方面提出在建交公報(bào)草案中增加一句“現(xiàn)存邊界不可更改”，吉爾吉斯斯坦外長(zhǎng)要求寫入“承認(rèn)現(xiàn)存邊界，維持邊界現(xiàn)狀”的內(nèi)容。田曾佩詳細(xì)介紹了中蘇邊界談判的歷史、現(xiàn)狀以及解決遺留邊界問題所依據(jù)的基本原則，指出現(xiàn)有邊界的某些地段尚存爭(zhēng)議，只有繼續(xù)通過友好協(xié)商討論，才能最終確定下來。經(jīng)一再解釋說明，對(duì)方同意暫時(shí)擱置邊界問題。

關(guān)于建交公報(bào)的文本，中亞五國(guó)都同意使用中文和俄文，每種文本一式兩份，雙方簽字后具有同等效力。由于對(duì)方從未撰寫過建交文件，一再詢問這樣是否符合國(guó)際慣例，怎樣制作文本，如何進(jìn)行簽字等。另外，烏茲別克斯坦外交部大樓里使用的是老式蘇聯(lián)打字機(jī)，打字員一著急老出錯(cuò)。由于第二天早上就要簽字，周曉沛等人便在一旁檢查，返工了好幾次，直到深夜才搞定。因?yàn)闆]有中文打印設(shè)備，加之時(shí)間緊迫，公報(bào)的中文文本只能現(xiàn)場(chǎng)用鋼筆手工謄抄，這在新中國(guó)外交史上比較罕見。

中國(guó)政府代表團(tuán)訪問之后，經(jīng)過一個(gè)多月的緊張準(zhǔn)備，中國(guó)外交部迅速派出建館小組，先后在獨(dú)聯(lián)體的所有國(guó)家設(shè)立了大使館，并開始正常工作。

（水云間薦自《燕趙老年報(bào)》）