菏澤市鄉村振興背景下生態環境建設的研究*

徐 慧

(菏澤學院學報編輯部，山東 菏澤 274000)

引言

隨著工業化和現代化進程的快速發展，我國農村的生態環境日益嚴峻，表現出“復合交叉污染”的特點，農村生態環境的治理迫在眉睫.黨的十八大報告提出要大力推進生態文明建設，黨的十九大報告提出堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略.改善鄉村居住環境，建設美麗宜居的鄉村是鄉村振興的重要任務.鄉村生態環境的建設關系到農村的可持續發展，是一項系統的工程，要因地制宜的建設好鄉村的生態環境.關于美麗鄉村生態環境的建設有很多學者進行了研究，一是關于美麗鄉村建設性能定位的研究，比如李紅梅在論文《社會主義新農村生態文明建設研究》中首先肯定了美麗鄉村背景下生態環境建設的意義，并從生態文明建設和生態文化建設兩個大的方面提出了如何防止農村環境污染和如何改善鄉村環境的方法和途徑.二是關于鄉村生態文明建設機制的研究，付洪良、曹永峰等人通過系統的研究，得出了政府是主動力，通過經濟拉動和民眾的生態自覺來推動生態文明建設的結論.陳錦泉、鄭金貴對美麗鄉村和生態建設的歷史發展進行了系統的論述，得出建立綜合系評價體系能夠更好的推動鄉村的生態建設.三是關于美麗鄉村與生態建設的關系分析的研究[1].池曉穎，劉曉霞從鄉村生態環境建設的理論入手，通過分析我國鄉村生態環境建設存在的問題，利用綜合評價體系研究得出了我國鄉村生態環境建設的路徑.蘭東、匡顯楨分析了鄉村發展和生態建設之間的相互作用[1]，指出了兩者在未來發展建設上應該相輔相成、互相促進.鄉村生態環境建設可以為鄉村振興奠定堅實的生態基礎，對我國廣大農村的環境改善和治理具有重要的意義.但是從總體來看，仍有需要改進的方面，如何找到一條符合現代農村生態環境建設的路徑成為了亟待解決的問題.

1 鄉村生態環境建設的意義

1.1 鄉村生態環境建設是實現農業綠色發展的基礎

我國地大物博，人口眾多，農業生產占據重要的地位，根據國家統計局的最新人口調查結果，到2019年年末，我國的農村人數為55 162萬人，為全國總人數的39.4%，為了實現鄉村的繁榮富強，要實現農業的綠色發展，就必須打好鄉村的農業基礎.正如習近平總書記指出的：重視農業，夯實農業這個基礎，歷來是固本安民之要.”[2]在過去，農村的一些地區為了搞好經濟發展，采用開墾草地，填河造地等的做法，這極大的破壞了農村的生態環境.隨著經濟社會的不斷發展，鄉村居民意識到了發展經濟和保護生態環境是緊密相連的，保護和改善生態環境就是發展經濟，“保護生態環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力”.[3]只有維持好生態平衡，經濟和農業才能健康、綠色的發展.因此，為了實現農村“人-生態環境-產業”的良性發展，就必須加強農村生態環境的建設.

1.2 加強農村生態環境建設是建設美好生活的重要保障

當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，現在世界各國都在努力改善人居生態環境，我國為了加快生態環境建設出臺了一系列的辦法.為了盡快的與國際接軌，各個地方都在加快發展工業和農業，農村的生態環境受到了不同程度的破壞，很多地方不再是兒時的山青水綠，同時伴隨出現了地下水水污染嚴重，土地塌陷，垃圾污染，土地污染等一系列問題.同時生態環境問題也引起了食品安全問題，為了解決這些問題，要從改善農村生態環境這個源頭上入手，轉變農村的工業生產方式，把保護生態環境作為今后工作的中心，把節約資源作為重點，保證廣大農民在家里就都能喝上干凈的水，吃上健康、綠色的食品.因此，我們要把解決鄉村的生態環境問題作為建設美好生活的基礎來抓，努力改善農村的生態環境，以建設美麗新型的農村.

1.3 加快生態環境建設是推動鄉村戰略實現的重要內容

黨在十九大報告中首次提出了實施鄉村振興戰略，鄉村振興戰略的提出為農村經濟的發展指明了方向，也反映出發展農村經濟的重要性.生態環境建設是鄉村戰略實現的基礎，鄉村振興戰略對于農村生態環境建設具有推動作用.綠色發展是當前我國的發展理念，也是新農村建設優美環境的唯一路徑.正如習近平總書記指出:“生態宜居，是鄉村振興的內在要求，從‘村容整潔’到‘生態宜居’反映了農村生態文明建設質的提升，體現了廣大農民群眾對建設美麗家園的追求.”鄉村振興的發展包涵多個方面，例如經濟產業振興的發展，人才振興的發展，文化振興的發展，生態環境振興的發展，其中生態環境的振興是重中之中[4].目前，我國進入了中國特色社會主義新時代，盡管農村的生態環境建設取得了階段性的成績，但是這些成績還達不到鄉村振興建設的預期目的.農村生態環境的建設應與時俱進，要實現農村的振興發展，就需要想方設法的將現在的產業發展模式轉為綠色發展模式，以實現全面改善農村的人居環境.

2 菏澤市農村生態環境治理現狀

2.1 生態環境治理

近年來菏澤市牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深化鄉村生態環境建設，建立了生態環境建設體系，使得菏澤市農村生態環境建設取得了一系列的成果，實施建設了多項生態文明工程，如碧水工程，綠色工程，潔凈工程，濕地保護建設工程等，這些工程的推進使得菏澤市的綠地儲蓄量逐年上漲，濕地面積大幅度的增加，自然保護地得到了優化.菏澤市積極響應山東省生態環境廳、山東省水利廳、山東省農業農村廳、山東省財政廳在2021年4月聯合發布的《山東省農村黑臭水體治理行動方案》，并于2021年底處理黑臭水119處，完成了既定目標239處的50%，截止到2021年，菏澤市新增森林面積60萬畝[5]，城區的綠化覆蓋率達到了42%；各個縣區至少有一處環境優美、特色鮮明的城市公園.在試點鄉村建設了一批“森林鄉鎮”和“森林村居”.

2.2 鄉村人居環境治理

在鄉村人居環境治理方面，堅持把鄉村振興作為“三農”工作的總抓手，持續推進“五個振興”，菏澤市在2019～2020年新改建了鄉村公路3 015.2 km，改造危橋、窄橋116座，通過實施廁所革命改造廁所20.7萬戶，新建鄉村公共廁所2 424座，基本上是每個鄉村都有公廁，截止到目前一共完成了1 490個農村污水的治理,實施生活污水治理的村莊達到50%以上[6,7],抓好“百村示范、千村提升、全域整治”，深入推進農村“七改”工程，深化農村人居環境整治“七大專項行動”，全面解決農村飲水安全問題，村莊主要街道亮化率達到100%，生活垃圾減量化、資源化分類全面展開，新打造100個省級美麗鄉村、30個市級美麗鄉村示范區，生態環境建設成效見表1所示.同時，為了治理產生的垃圾，許多農村都建立了垃圾集中處理長效機制.

表1 2017～2021年菏澤市鄉村生態環境建設成效表

2 菏澤市農村環境治理存在的問題

雖然農村進行了多項的生態環境的改造，但是還是存在一些問題.

2.1 生態保護意識薄弱，生態治理體系落后

隨著鄉村建設的不斷推進，生產水平不斷的提高，伴隨而來了一系列的環境污染問題.例如在農業生產方面，農民為了防止農作物發生病蟲問題，大量甚至超量使用農藥和化肥，使得土地污染、板結嚴重，農藥、化肥也會隨著土地下滲進入地下水從而造成水污染，在給農作物施肥后的化肥包裝袋和存放農藥的藥瓶以及廢棄的覆蓋農作物的地膜都被直接扔在了田地間及水溝里，造成了農業固體垃圾的污染；春耕時，由于大量的麥秸稈無法處理，大多數的農民采用最原始的焚燒的方法，這就對空氣造成了很嚴重的污染，而且焚燒產生的廢氣久久不能散去[8]；由于農耕方式的落后，很多地區的灌溉仍以水漫灌的方式，這種方式極大的造成了水資源的浪費.在工業生產方面，許多農村的工業生產仍以高效能的工業為主，工業產生的工業廢氣和污染物由于得不到有效的處理，導致耕地面積有所減少，影響了農業的產量，破壞了生態環境.由于鄉村地廣人稀，許多的企業都在農村建立廠房，由于監管不到位，企業產生的超標污水沒有得到妥善的處理，使得土地和地下水污染嚴重.由此可以看出，農村居民對于生態保護的意識薄弱，沒有認識到生態保護對于農村發展的重要性，雖然政府在保護生態環境方面做了大量的宣傳，但是由于農民的文化水平有限，對環境的關注度不高，雖開展了治理工作，但未能達到預期的效果.

2.2 基礎設施不健全，污染治理短板突出

雖然山東省的生態環境治理取得了顯著的成效，但由于城鄉發展的不平衡，導致現在農村的基礎建設相對落后，且不能滿足處理生活污染物的需求.很多地方沒有建立完善的污水，廢棄物，秸稈等處理系統，產生的生活垃圾和農業垃圾多數以焚燒、填埋等方式處理，這使得廢棄物的使用率低，不符合綠色發展的理念.隨著鄉村農業的快速發展，資源的使用率高而轉換率低的矛盾日益突出，伴隨而來的就是生態環境的污染問題.根據調查結果顯示排放的主要是含氨氮的農業源污染物，這些污染物在天氣的作用下通過地表徑流、土壤侵蝕、農田排水等進入環境并造成污染，對生態環境造成了極大的危害.

2.3 農村特殊的地理環境，加深了生態環境的污染

農村的典型地理特征是地廣人稀，農民本來就居住的比較分散，因此將垃圾集中存放在一個固定的地方就變得比較困難，加上農村空曠的土地比較多，這對垃圾隨意堆放提供了便利條件，雖然建立了垃圾集中處理長效機制，但是由于沒有具體、系統化的實施，在每個村后及巷口還是存在大量的垃圾，嚴重的影響了村容村貌.各種生活垃圾，不管是可回收的還是不可回收的，甚至是有害的垃圾都堆放在一起，這對于能回收再利用的垃圾造成了浪費，對于不能回收的和有害的垃圾對空氣和土地都造成了一定程度的危害，進一步加重了對農村的環境污染.

2.4 地方政府相關支持不到位，人才隊伍匱乏

就各地政府對于鄉村生態環境資金投入來看，資金的投入力度不夠.在扶持政策方面，相關的政策和資金的投入更傾向于城鎮的發展，對鄉村的投入相對較少，這就導致了城市和農村的生態環境產生很大的差距.由于農村的生活環境簡陋，因此，很多杰出的人才不愿到農村去發展，走出去的優秀青年，也不愿再回到農村.一些農村干部的知識體系薄弱，學習能力不足，再加上沒有強有力的引進待遇，很難引進優秀的人才來建設農村.對于鄉村的生態環境建設，地方政府應起到積極的引導作用，在招商引資方面應該嚴格把關，對環境產生污染的企業應減少引入，不能為了創造更大的經濟價值而忽略生態環境的建設；對于破壞生態環境的企業，政府也沒有起到約束和警戒的作用；對于加大生態環境保護的宣傳也不到位，沒有對民眾起到良好的教育功能.

3 菏澤市農村生態環境建設的對策與建議

3.1 加大生態環境建設的宣傳力度

從目前來看，農村居民的環保意識薄弱，很多農民并沒有意識到生態環境建設的重要性，因此，應加大農村的環境保護教育的力度.公共的宣傳對于法律等強制性制度來說，會達到潛移默化的效果，而且對于農民保護生態環境意識的形成和加強會有更好的效果[9].因此，鄉鎮政府要充分利用社會輿論、媒體宣傳等手段讓農民意識到生態環境建設的重要性，可以通過每周在居民活動的廣場上播放個別企業、單位、個人破壞生態環境的行為來增強農民的環保意識，也可以通過舉報破壞生態環境的企業、個人獲得獎勵的方式，鼓勵農村居民互相監督，共同建設美好家園[10].同時，在鄉村中加大宣傳生態環境建設重要性的宣傳力度，使農民認識到環境污染的危害，培養他們“保護生態環境，人人有責”的責任感，促使他們形成健康的環保意識.在農村的中小學中要普及生態環境的知識，從小培養他們養成良好的生活習慣，要使他們認識到環境保護的重要性，培養他們形成良好的環境行為習慣.

3.2 加強農村地區環境保護執法監督力度

從整體來看，農村的環境形勢非常嚴峻，分析其原因，從一定程度上是由于有關生態環境保護的法制觀念沒有深入人心，農民還沒有意識到破壞生態環境的嚴重性和危害性.因此，我們在加大法制宣傳的同時，也要妥善的運用法制來完善生態環境的監督體制.由于鄉村居民的文化水平有限，所以對于環境保護相關知識并不是很理解，由此，需要不斷的提高監管環境的執法力度，增加環境巡查的次數，加大巡查的力度，對于巡查中遇到的消極抵觸等行為要及時的勸解對于不聽勸解的要嚴厲的處罰，以達到實現居民守法，愛護環境，保護環境的目的.

3.3 注重農村地區環境基礎設施建設

由于農村地區地廣人稀，居住地相對較為分散，政府為了改善居民的居住環境，也投入了許多資金，但是相對于整個農村居住環境而言，仍然是杯水車薪.為了更好的解決居住環境問題，應首先改善環境的基礎建設，例如采用同村并居的方式，將分散的居民整合在一起居住，這樣產生的生活廢水，生活垃圾、農業廢物等廢棄物就可以進行統一化收集及處理[11-14].加快盤活農村土地資源，將空余的土地合理的利用起來，建設一些能為農民服務的公共設施.

3.4 加強種植養殖過程中的環保技術應用

由于菏澤的地理位置和氣候狀況，小麥和玉米得到了大面積的種植，在種植的過程中就會產生大量的秸稈，傳統的農業處理方式是通過焚燒的模式，但是焚燒的過程中產生了大量的SO2、NO2、CO2、CO等氣體，造成了空氣的污染，這也是霧霾天氣形成的主要原因，應尋找更科學的，更經濟的技術模式.秸稈其實是一種新型的節能環保材料，無法處理的麥秸可以由當地的木材廠回收做成板材出售，這樣既減少了污染，也讓企業也得到了利潤[15-20].也可以采用過腹還田，培育食用菌等方式加以利用，為農民創造價值的同時，也保護了環境.對于養殖過程中產生的污染也不容忽視，近年來，隨著養殖業發展規模的不斷擴大，帶來了很多環境問題，對農村居民的生態環境產生了直接的影響.有關部門應積極倡導綠色養殖，重視技術的不斷研發和改進，不斷的將畜牧產生的垃圾變廢為寶，逐步實現零污染的目標.

3.5 積極推進農業清潔生產

農業生產中產生的秸稈、農膜、糞便等廢料占了固體廢棄物的一半，因此，推進農業清潔生產的同時也是加快生態建設.通過構建現代化的清潔體系，可以有效的改善生態環境.在2012年的中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》[21]指出：“推進農業清潔生產，引導農民合理使用化肥農藥，加強農村沼氣工程和小水電代燃料生態保護工程建設，加快農業面源污染治理和農村污水、垃圾處理，改善農村人居環境.”可見，國家對于農業清潔生產是非常重視.安徽省的霍山縣堅持循環利用推進農業清潔生產，2020年的畜禽糞便污染源化利用率達90%，秸稈的綜合利用率達到92.9%,農膜回收率達90%以上[22].菏澤市可以借鑒他們的經驗，根據農村的實地情況建立農村沼氣池，利用生態學原理將產生的秸稈、農膜、糞便等廢料有機的結合在一起，實現農村燃料沼氣化，以改善農村的衛生條件，凈化農業生產環境.

3.6 建立生態環境建設參與機制

保護環境不僅僅是政府的責任，廣大農民和企業也具有同樣的責任，要調動農民和當地企業的積極性，共同參與到生態環境建設中來.隨著經濟的發展，很多企業選擇到農村建廠，比如在莊寨這個地方就有很多的木材廠.這些木材廠在制造木材的時候產生了很多超標污水.政府可以通過與這些企業簽訂環境建設協議，如果企業達到生態建設的目標就可以享受一些法律許可的優惠政策及物質獎勵.這樣不但能提高企業參與生態建設的積極性，還可以達到雙贏的目的.在國外的一些國家，農民可以通過多種社會組織參與生態環境的建設，為環境建設出謀劃策，我們也可以借鑒這些經驗，不斷完善農村的社區機制，發揮村委的重要作用，實現村民自治，鼓勵農民參與生態建設與治理中.同時要完善信息公開制度和監督舉報機制，以更好的保護農民的知情權和監督權.

4 結語

綜上所述，在加快鄉村振興建設的戰略背景下，菏澤市在農村生態環境建設出現的問題逐漸顯現，當地政府應高度重視農村生態環境建設工作，因地制宜的加強對農村生產、生活中存在的問題實施有效的管理.為了實現生態環境建設的目標，應強化農民的生態環境意識，加快調動其積極保護環境的積極性，讓他們充分發揮其主體能動性，以實現生態化建設目標.