腦中要有全局

趙義

4月18日，全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議在北京召開。這個會議的主題就是人們現在特別關心的“保通保暢”問題。中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴出席會議并部署十項重要舉措。

一段時間以來，全國本土聚集性疫情點多、面廣、頻發，波及除西藏自治區以外的所有省份。對此，不少地方采取了日益嚴厲的防控措施，這些防控措施“合成”后的一個后果就是車流滯留、物流不暢等問題，這對正常的經濟社會秩序造成了不可低估的沖擊。有的媒體甚至發出了“保衛物流”“拯救物流”的呼吁。

前述電話會議的第二天，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，有關人士在介紹各地疫情防控對交通通行的影響時，總結了幾個方面：一是“層層加碼”的問題比較突出。有的地區對來自中高風險地區所在地市的貨車司機采取一律勸返“一刀切”的管控措施。二是防疫檢查點設置不合理，公路出入口擁堵比較明顯，個別地區在高速公路主線或服務區違規設置防疫檢查點。三是部分高速公路主動脈終端，交通物流末端不暢，主要是一些地方擅自關閉高速公路的收費站和服務區。

對各地疫情防控“合成”帶來的“謬誤”，自然需要中央政府出面糾偏。

在稍早時的4月11日，國務院總理李克強到江西考察，就有新能源汽車的配套中小企業負責人反映說，增值稅留抵退稅是雪中送炭，當前還遇到貨運受阻、物流不暢，產品因運不出去而增加庫存。李克強說，要確保交通骨干網絡和配送有序運轉、國內國際物流暢通，保產業鏈供應鏈穩定。在江西考察結束后，李克強主持召開國務院常務會議。會議部署促進消費的政策舉措，助力穩定經濟基本盤和保障改善民生，其中也專門提到：做好基本消費品保供穩價，保障物流暢通。

前述電視電話會議要求，堅持以人民為中心，腦中要有全局。這個全局顯然是指“經濟基本盤”和“保障改善民生”，因此疫情防控的同時必須盡最大努力維護好正常經濟社會秩序，“保通保暢”就是為了維護這個秩序。如果一個地方腦中只有疫情防控，采取的措施導致“合成謬誤”——危及經濟基本盤和保障改善民生這個全局，那肯定是不符合中央精神的。對于各地疫情防控出現的偏差，必須及時糾正。

針對各地的疫情防控，電視電話會議要求足量發放全國統一通行證，核酸檢測結果48小時內全國互認，實行“即采即走即追”閉環管理，不得以等待核酸結果為由限制通行。具體來說，一個卡友在一地的核酸檢測結果，全國互認互通，在48小時內不得要求重復檢測。只要持有48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的貨車司機，各地要直接放行，不允許再“層層加碼”限制通行。

而“即采即走即追”的意思是，若到達目的地時核酸檢測結果超過48小時，同時做核酸檢測和抗原檢測，只要抗原檢測為陰性，就要立即放行，不能以等待核酸檢測結果為由限制通行，如果核酸檢測結果為陽性，則立即通知前方實施管控措施。

此外，因為貨車司機可能會穿行中高風險地區所在地市，因而被賦碼“帶星”，到不同的地方可能有五花八門的遭遇，比如隔離、勸返、貼封條等，這也是一段時間以來貨車司機深感困擾的問題。現在的要求是僅僅穿行中高風險地區所在地市，或停留不超過4小時的貨車司機，不允許賦碼“帶星”。

這些規定都非常詳細何具有可操作性，凸顯的是各自為政的防疫舉措和全國暢通的物流之間深刻的矛盾。矛盾的解決，無法通過過于籠統的原則性規定實現。但就是這些詳細的規定，其實也還是會有更具體的問題需要解決。比如全國統一通行證，交通運輸部有關人士就提醒，在通行證使用過程中，由于基層執法人員可能還不了解政策，信息共享不及時等原因，車輛在通行當中可能還會遇到這樣那樣的問題。對此，交通運輸部也會公布有關電話，同時將發證的有關情況向社會公開，對通行的情況進行調度，加強動態監測，督促有關地方部門及時協調處理，確保制度更好的執行。

盡早實現疫情防控社會清零目標，是社會各界的共同心愿。黨中央多次強調要以最小的代價實現最大的防控效果。“保通保暢”顯然是我們應當追求也必須要實現的防控效果。