壓責提能 多維提升特約監察員履職能力

│文 鄭文學

（作者系大邑縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）

建立特約監察員制度是深化國家監察體制改革的重要內容，是保證監察機關依紀依規依法行使職權的現實需求，是依靠群眾開展黨風廉政建設和反腐敗工作的有效載體。2019年11月，大邑縣監委開展了第一屆特約監察員聘任工作，共聘請18名特約監察員。為深入推動他們履責盡責，縣紀委監委開展了一系列活動，進一步幫助他們參與到紀檢監察工作中來，履行好對監察機關及其工作人員的監督職責，促進紀檢監察工作高質量發展。

履職有成效，短板亦明顯

充分了解是有效開展監督工作的基礎。為強化業務培訓，提高履職能力，大邑縣紀委監委先后組織了2次特約監察員專題培訓，共30余人次參加。此外，還通過邀請特約監察員參加縣紀委全會、紀檢監察系統述職述責大會、精準監督護航重點項目重大任務調度會、陽光問責問廉壩壩會等重大會議、重要活動，通過以會代訓，讓特約監察員進一步了解紀檢監察具體業務工作，提升精準監督、發現問題的能力。

在豐富監督渠道，提升監督質效方面，大邑縣紀委監委一方面主動邀請特約監察員參與糾“四風”、疫情防控監督檢查等工作，同時，又通過主動向特約監察員推送紀檢監察工作信息、召開座談會專題收集意見建議等方式強化雙向溝通。

當然，監督別人首先要監管好自己。大邑還及時組織特約監察員觀看警示教育片、旁聽庭審、參觀天府家風館等，從正反兩方面著力，讓特約監察員知敬畏、存戒懼、守底線，從思想上固本培元。

從實踐情況來看，特約監察員積極履職，對紀委監委工作起到了很好的外部監督作用，但就充分發揮作用來說，還存在一些不足。

如考核考評落實存在差距，履職積極性調動不夠。雖然制定了相關考評辦法，但實際操作中對此項工作的考評重視不夠，導致個別特約監察員因沒有感受到真正的壓力，開展相關工作的主動性、響應性不足，甚至出現以本職工作繁忙為由無暇參與特約監察員活動的情況。同時，受學習培訓的次數少、時間緊的限制，學習培訓的內容有限，特約監察員還不能全面掌握紀檢監察業務知識，個別特約監察員履職能力不夠。在履職方式上，目前特約監察員履職主要還局限于隨行參加監督檢查、參加座談會提意見建議等，方式方法單一、內容簡單，還不能充分挖掘和發揮其作用，導致其履職效果平平。

多維下功夫，提能促擔當

嚴格考評考核，強化責任擔當。結合近兩年特約監察員工作實際，建議進一步完善相關考評機制，提高考評規則的科學性和操作性，并嚴格落實考評機制，及時對認真履職的特約監察員給予肯定，對履職不到位的給予提醒批評，對怠于履職情況嚴重的勸退或解聘，將壓力傳導到位，促使特約監察員充分履職，做好紀檢監察工作的宣傳員、監察員、觀察員、參謀員和批評員。

豐富學習形式，提升能力素質。一方面，應堅持開展紀檢監察業務工作培訓。利用本地資源，請機關業務骨干或特約監察員中的法律工作者為講師，開展紀檢監察業務知識培訓。另一方面，開展政策精神學習培訓，強化對中央和省、市、縣各級黨委政府重大決策部署精神的培訓學習，提高特約監察員的主動作為能力，做到想監督、能監督、敢監督、善監督。

豐富履職形式，拓寬參與渠道。不僅邀請特約監察員參與紀檢監察常規工作，還要適時邀請特約監察員開展專題調研，實地調研基層相關工作情況，讓特約監察員對基層黨風廉政建設和反腐敗工作有更直觀、更深入的了解，為特約監察員深入履職盡責創造條件，發揮其專業特長和資源優勢，通過看、聽、思、評等，助力監督工作提質增效，推動紀檢監察工作高質量發展。

強化作用發揮，提升履職實效。特約監察員身份不同于紀檢監察干部，也不同于普通群眾，其有監督職責，但又是社會群眾中的一員。一方面，利用特約監察員來自各行各業的“特殊身份”，讓其當好“代言人”，把群眾最真切、最具體的要求和呼聲收集起來，及時反映社情民意，幫助紀檢監察機關及時了解和掌握情況，促進紀委監委找準監督執紀工作重點，促使職能部門為群眾提供更好的服務，讓橋梁紐帶作用發揮更充分。另一方面，特約監察員還要當好“發言人”，及時向群眾宣傳紀檢監察工作的方針、政策和成效，進一步增強人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的信心，不斷提升特約監察員工作質效。