以監督之力全力守護人民健康
——記四川省紀檢監察系統先進集體、省紀委監委駐省衛生健康委紀檢監察組

│文 本刊全媒體記者 楊智淋

“單檢不超過28元，混檢不超過8元。”4月6日，四川省醫療保障局下發通知，再次下調全省核酸檢測費用。

這是省醫療保障局進一步減輕群眾負擔、助力常態化疫情防控的積極舉措。這一利好消息的背后，也與負責綜合監督該單位的省紀委監委駐省衛生健康委紀檢監察組（以下簡稱“駐委紀檢監察組”）高度關注、跟進監督密切相關。

而監督遠不僅如此，從聚焦行業突出問題，推進系統治理，到改善群眾看病就醫體驗；從深化醫院紀檢組織改革，破除頑瘴痼疾，到推動整個醫療衛生領域充滿新風正氣……人民群眾的健康需求在哪里，駐委紀檢監察組的監督就跟進到哪里。

以監督之力，用心用情守護人民健康，駐委紀檢監察組忠實履行職責使命，受到組織認可和群眾好評。日前，該組被授予“四川省紀檢監察系統先進集體”榮譽稱號。

一次專項核查里的精準監督

2021年10月15日至21日，成都市天使賓館12樓華德廳會議室的燈光，總是亮至凌晨1點之后。

38名來自省衛生健康委、省醫療保障局、駐委紀檢監察組等有關單位的干部，以及四川大學華西醫院等醫院相關專家組成的工作專班，正加班加點地對成都市5家第三方核酸檢測實驗室的450萬份核酸檢測數據開展專項核查。

談及啟動此次專項核查的緣由，駐委紀檢監察組組長張峰介紹說，在此前的監督檢查中發現，個別第三方醫療機構存在以單采標準收費實際進行混檢，從而套取價差的問題。

“核酸檢測在疫情防控中發揮著十分重要的作用，其結果是否精準、過程是否安全、程序是否合規，直接關乎疫情防控大局。任何微小的問題疏漏都可能引發面上的系統性風險。”張峰說。

針對“單采混檢”問題，駐委紀檢監察組督促省衛生健康委按程序移交問題線索、并嚴肅處置，同時在全省部署開展為期30天的核酸檢測專項治理行動，實現從點位糾治到面上治理的深化拓展。

“從前期的問題發現，到中期的組織推動，再到后期的專項治理，駐委紀檢監察組發揮了重要的監督推動作用。”省衛生健康委醫政醫管處負責人說，這次專項治理行動也有效規范了全省核酸檢測行為，為做好疫情防控工作提供了有力保障。

自新冠肺炎疫情發生以來，面對不同時期的防控工作任務要求，駐委紀檢監察組始終聚焦各階段的關鍵點位和重點環節，有針對性地開展監督。

疫情初期，圍繞疫情防控、醫療救治、物資管理、工作紀律等重點事項和醫護人員等重點群體，該組統籌監督力量，開展“嵌入式”監督；進入常態化防控階段后，緊扣“外防輸入、內防反彈”要求，該組把監督力量下沉至閉環管理、疫苗接種、隔離點風險排查等工作之中……

“這一系列的監督工作，提高了衛健系統廣大干部職工的思想認識和行動效率，推動解決了許多風險隱患和問題短板。”省衛生健康委相關負責人說。

一家醫聯體內的民生關切

“縣醫院能治，我們就在這里治；縣醫院治不了，就用點藥回家吧。”2019年，初到樂山市馬邊縣開展健康扶貧的四川大學華西醫院主治醫師于洋，就被尿毒癥病人的話語刺痛了。

此前，由于不具備開展透析治療的條件，許多偏遠鄉鎮上的患者往往要花費2至3小時才能到縣城，然后再耗費4個小時到樂山就醫。即便幫忙聯系好樂山免費的留宿去處，一些病人也因諸多困難不愿至縣城外就醫，個別病人還由于缺乏及時有效的治療而離世。

人民健康是最基本的民生需求之一，也是駐委紀檢監察組開展監督工作的鮮明導向。2019年11月，該組經過多番聯系和溝通協調，在省衛生健康委、四川大學華西醫院、樂山市及馬邊縣共同努力下，全國首家“嵌合型醫聯體”四川大學華西醫院馬邊醫院正式授牌成立。

據該紀檢監察組副組長陳沂介紹，這一模式將華西醫院的管理制度、專家、技術資源嵌入馬邊縣人民醫院，實現信息、業務和管理的“三個統一與共享”，有效提升了馬邊的醫療條件，為全省、全國同類地區提供了可持續、能復制的基層醫療服務水平提升方案。

以血液透析為例，馬邊血液透析中心的投入使用，極大方便了當地患者就醫，大病不出縣也成為現實。

看病難、看病貴問題影響了群眾的看病就醫體驗，推動化解這些難題往往需要觸及行業系統的突出問題和深層病灶。

“結合省紀委監委部署開展的衛健領域行業突出問題系統治理要求，我們強化‘組、委’‘組、局’協作機制，與駐在部門一起共同研判、調查核實重點問題，確保監督和治理同頻共振。”該紀檢監察組副組長羅駿介紹。

數據展現成效。2021年，全省二級以上醫療機構門診患者次均醫藥費同比下降4.4%，以年度診療量估算共為患者減少醫療費用44.95億元。

一項改革帶來的綜合施治

“雖然我這次被約談，但我認為這項工作抓得很好，只有動真碰硬地查辦案件，才能產生刮骨療毒、滌蕩風氣的效果。”4月8日，因“零立案”接受張峰的當面約談后，省第二中醫醫院黨委書記張海感觸頗多。

這是駐委紀檢監察組深化省屬公立醫院紀檢組織建設，壓緊壓實醫院黨委和紀委“兩個責任”的具體實踐之一。

“從前，醫院紀委不同程度上存在著不敢管、不想管、不會管，監督執紀寬松軟的問題。”張峰坦言，這些問題的存在往往又抑制了醫療改革成效的發揮，最終降低了群眾看病就醫的獲得感和幸福感。

在前期深入調研的基礎上，按照省紀委監委統一部署，駐委紀檢監察組重點針對7家省屬公立醫院和3家直屬單位，構建“1+7+3”聯動協調機制，整合各方力量，破解監督難題。

對此，省骨科醫院紀委書記劉海洲深有體會。“向派駐紀檢監察組匯報工作，一方面，讓我們工作壓力倍增，倒逼我們去主動發現問題，推動解決問題；另一方面，紀檢監察組也給了我們很大支持，開展工作更有底氣。”

在駐委紀檢監察組的指導下，該院去年嚴肅查處了醫院藥劑科、檢驗科兩名負責人在藥品和試劑采購中的違規違紀問題，產生強烈的震懾效應。

“深化改革糾治亂象的最終目的，還是要回到培育行業新風正氣和提高群眾看病就醫滿意度上來。”張峰表示，在釋放案件查辦震懾效應的同時，駐委紀檢監察組還堅持“三不”一體推進的理念，綜合通過召開警示教育大會、深化以案促改等工作，把懲處、教育、治理相結合，著力推動行業系統深層次問題的糾治和化解。