駐能投集團紀檢監察組：強化虧損企業追責問責 懲治并舉護航健康發展

│文 陳義費一

“伯海斌，因犯非國家工作人員受賄罪、國有公司人員濫用職權罪、受賄罪，一審被判處有期徒刑14年，處罰金200萬元。”近日，在四川能投集團2022年黨風廉政建設和反腐敗工作會上，省紀委監委駐能投集團紀檢監察組組長田豐，通報了四川能投金鼎集團金玉擔保公司原黨支部書記、董事長伯海斌案最新進展情況。該案是駐能投集團紀檢監察組依托“室組地”模式，強化虧損企業追責問責的典型案例。

助推國有企業做強做優做大是國企紀檢監察組織的政治責任。駐能投集團紀檢監察組立足職責定位，聚焦虧損企業、虧損項目，嚴查國有資產流失背后的違紀違法問題，進一步形成震懾，凈化政治生態，并挽回國資損失，推動查辦成果惠及企業，達成政治效果、紀法效果、社會效果、經濟效果的有機統一。

加大查處力度，凈化政治生態

隨著我國經濟進入轉型期，經濟下行壓力加大，金融機構全面緊縮。但是，從事擔保業務的類金融企業——四川金玉擔保公司卻背道而馳、激進經營，一路高歌猛進，成為業內“明星”。然而，表面繁榮的背后，卻是企業風險叢生、千瘡百孔。

據駐能投集團紀檢監察組相關負責人介紹，金玉擔保公司處于如此危局，時任該公司黨支部書記、董事長伯海斌難辭其咎，其在公司獨斷專行，為追逐個人名利，收受賄賂，濫用職權，造成大量不良資產積聚、國家利益損失。

駐能投集團紀檢監察組堅持有腐必反、有案必查，運用“室組地”辦案模式，在省紀委監委第六紀檢監察室支持指導下，與瀘州市紀委監委聯合對其查處，使其受到了法律嚴懲，在能投集團特別是發案單位形成極大震懾。

同時，以伯海斌案涉及項目為重點，對金玉擔保約2億元國有資產損失的情況進行排查，發現37人存在不同程度問題，分別給予移送上級紀委追究責任、黨紀政務處分及扣減績效薪酬等相應處罰，使金玉擔保的風氣顯著改善。

為了進一步提升查處成效，推動全面從嚴治黨向縱深發展、基層延伸，駐能投集團紀檢監察組推進“一體化”辦案機制，成立紀檢監察執紀辦案指揮中心，統籌處置問題線索、統籌使用辦案力量、統籌組織案件查辦，提高案件查辦質效，重點加強對虧損企業、虧損項目追責問責力度。去年，全集團立案33件36人，同比分別增加17 件20 人，增長106%、125%；其中，“一把手”5人，涉嫌職務犯罪案件13人。

強化追贓挽損，守護國資安全

羅某因2000萬元擔保貸款申請遲遲未批，托人協調，伯海斌趁機索要50萬元好處費；鄧某明因6000萬元擔保貸款申請事項，向伯海斌求助，伯趁機索要貸款金額的3%作為好處費，后來實際支付160 萬元……

經查，伯海斌違紀違法所得累計1024 萬余元。然而，背后卻造成國家利益損失上億元，累計不良資產也達十余億元。僅懲處伯海斌及企業內部人員，巨額壞賬可能面臨回收困難，甚至最后還是企業“埋單”，查處效果必將大打折扣。

為此，“室組地”三方形成共識，堅持受賄行賄一起查、查辦案件與追贓挽損并重，緊盯國有資產去向，督促涉案老板歸還國有資產，最大限度挽回企業損失。

為了解決案件查辦與追贓挽損中遇到的類金融業務專業性問題，駐能投集團紀檢監察組抽調6家公司8名財務、業務、紀檢等專業人員階段性全職參與查辦，發揮企業人員熟悉業務的專業優勢，與地方善查辦的優勢互補，推動案件查辦、追贓挽損順利推進。

重點核實涉嫌詐騙的行為，協調涉嫌詐騙的客戶還款；協調客戶與公司全面對賬，厘清債權債務關系，簽訂還款協議，增加擔保措施，督促主動按期還款……

經過大量細致工作，止損挽損取得顯著成效。面對強大壓力，某私人老板在留置期間就主動認領欠款1.14億元，并償還現金150萬元，新增6000余萬元的抵押物和債權質押給金玉擔保。通過確認債權、挽回現金、追加抵質押物等方式，累計挽損近4億元，為金玉擔保化解清收不良資產、債務提供了有力支撐，讓查辦成果真正惠及企業，產生了良好社會效應。

據不完全統計，去年以來，駐能投集團紀檢監察組督促該公司已化解清收不良資產、挽損累計約12.46億元。

堅持綜合治理，推動長效長治

“我違背審慎經營原則，為追逐個人名利，無視經營風險，在公司推行激進的經營方針……”這是《段志才、伯海斌違紀違法案件警示錄》中伯海斌懺悔的畫面片段。

為做實案件查辦“后半篇文章”，駐能投集團紀檢監察組針對違紀違法問題背后的思想根源，堅持用好“活教材”，以身邊事教育身邊人，不斷提升警示教育成效。

“看到身邊人落馬，很受觸動。這警示我們要做到嚴格自律、嚴以用權，樹好家風，管好家人，才能確保政治平安。”四川能投集團在組織觀看警示教育片后大家表示。

在強化警示震懾的同時，該紀檢監察組還堅持“三不”一體推進思路，深入剖析問題背后的思想制度根源，探索推進制度建設，進一步扎緊不能腐的籠子。

以伯海斌案為契機，梳理類金融領域違紀違法情況，剖析原因，查找風險點，聯合類金融領域省管企業聯合制定入職背調制度，避免帶病入職問題，減少類金融領域用人失察情況。

針對暴露出的關鍵少數違紀違法導致國資損失、企業虧損問題，推動提升選人用人工作水平，加強選人用人監督，嚴把政治關、廉潔關，嚴格黨風廉政意見回復，去年各級因問題線索尚未了結叫停程序6人。同時，協助集團本部新建或修訂辦法50 多個，并督促基層單位細化健全，進一步填補決策隨意等漏洞。

“推進國企重大非正常虧損公司、虧損項目背后違紀違法問題專項治理是省紀委監委安排的重點工作。下一步，我們將加大對違紀違法問題查處力度，強化追贓挽損，消除阻礙高質量發展的因素，不斷凈化政治生態，守護國有資產安全，助推虧損企業扭虧脫困、逐步實現高質量發展。”田豐表示。