新時期航天人大政協(xié)工作實踐與成效

劉瑞英、李婷、花澤潞 /中國運載火箭技術(shù)研究院

建言加速勇?lián)教鞆妵姑?、獻智推動航天事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動國家應急救援能力建設鞏固提升、助力中國航天日提案成為現(xiàn)實，同航天發(fā)展“同頻”，與大局工作“共振”，同人民需求“聚合”，回眸中國航天科技集團有限公司人大代表建議和政協(xié)委員提案工作，步履堅實，碩果累累。

近年來，航天企事業(yè)單位深刻理解認識人大代表建議和政協(xié)委員提案的重大意義，以高度的政治熱情和強烈的責任感，恪守政治責任，把牢工作方向，助力人大代表和政協(xié)委員為發(fā)展獻策、為民生建言，為早日實現(xiàn)航天強國建設和社會民生發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、工作目標

我國航天事業(yè)的偉大發(fā)展離不開黨的領(lǐng)導和人民的支持。航天科技人才以加入人民代表大會和人民政治協(xié)商會議的方式參與到國家的治理和建設中，不僅為我國國防建設的發(fā)展振興貢獻了力量，也為爭當航天強國的不斷開拓進取起到了不可估量的作用。

1.牢記使命責任，認真履職盡責

航天人大代表、政協(xié)委員有著高水平專業(yè)素養(yǎng)和高度社會責任意識，他們能夠牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持航天事業(yè)至上的原則，實事求是，把全體航天人的呼聲和期望直接反映給政府職能部門。他們的很多建議和提案具有較強的專業(yè)性、針對性和可操作性，可以對黨政領(lǐng)導部門重要決策起到參謀咨詢作用，對社會主義文明建設起到推進補充完善作用，對重要方針政策的貫徹執(zhí)行起到促進和信息反饋作用，能夠真正成為黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，真正落實建議和提案。

2.立足航天事業(yè)，弘揚航天精神

航天事業(yè)是人類共同的事業(yè)，航天人大代表和政協(xié)委員既要推動航天領(lǐng)域的發(fā)展，又要圍繞“高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務、高效益推動航天強國和國防建設”和航天“十四五”規(guī)劃提出真知灼見，推動建議提案真正落實。通過人大代表和政協(xié)委員的呼聲展現(xiàn)中國航天的發(fā)展成就，大力弘揚航天“兩彈一星”精神、新時代北斗精神、探月精神，宣傳航天形象，講好老一代航天人艱苦奮斗的故事，在全社會持續(xù)點燃航天熱情，堅定新一代航天人攻堅克難的恒心和砥礪奮進的決心，為航天強國建設營造良好氛圍，提升航天文化影響力。

二、實踐途徑

1.堅定以重要思想為引領(lǐng)，著力確保人大代表建議和政協(xié)委員提案工作始終沿著正確的政治方向健康發(fā)展

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導。習近平總書記也多次站在黨和國家戰(zhàn)略發(fā)展全局的高度，就堅持和完善人民代表大會和政治協(xié)商制度、發(fā)展社會主義民主政治發(fā)表了一系列重要論述，提出做好新時代人大和政協(xié)工作的重大原則、思路舉措、重點任務，為我們做好新時代人大和政協(xié)工作提供了根本遵循。人大代表和政協(xié)委員要想順應新時代、實現(xiàn)新作為，也必須以習近平總書記關(guān)于加強和改進人大和政協(xié)工作的重要思想為指導，不斷更新觀念和方式方法，在工作上保持“一線”的姿態(tài)和作風，才能更好地推動人大代表和政協(xié)委員工作的新發(fā)展。為此，我們積極組織人大代表和政協(xié)委員深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷深化對人大和政協(xié)性質(zhì)定位的認識，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把黨委對人大政協(xié)工作的要求貫徹落實到人大代表和政協(xié)委員工作的各個方面，教育和引導人大代表和政協(xié)委員在各項任務中發(fā)揮骨干作用。

2.堅定以中心大局為核心，著力推動人大代表和政協(xié)委員在傾力服務大局中樹立形象

黨的中心工作和航天領(lǐng)域改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是航天人大代表建議、政協(xié)提案工作始終錨定和緊密圍繞的履職靶心。為不斷探索人大代表建議和政協(xié)委員提案工作與時代同步、與中心大局合拍的最佳結(jié)合點，一方面我們積極引導代表和委員緊緊圍繞“集團黨委在想的、人大政協(xié)要辦的、政府擬干的、群眾企盼的”熱點、難點、焦點問題，深入開展調(diào)查研究，全面分析論證，多建睿智之言，多獻務實之策，多謀創(chuàng)新之舉，多聚發(fā)展之力；另一方面，不斷強化對代表和委員的教育，要求代表和委員自覺擺正個人與人民群眾的關(guān)系，牢固樹立“人民選我當代表，我當代表為人民”的觀念，認真傾聽民聲、深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，在吃透上情、了解下情的同時，準確把握實情，努力為航天科技集團科學決策助力，為航天強國發(fā)展護航，以此更好地發(fā)揮代表和委員在服務中心工作大局中的積極作用。

3.堅定以學習培訓為抓手，著力提升代表和委員主動履職有效發(fā)揮作用的能力水平

人大代表和政協(xié)委員素質(zhì)能力及履職能力直接關(guān)系民主政治的實現(xiàn)程度，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。為此，我們始終堅持將做好人大代表和政協(xié)委員入口關(guān)作為最重要的基本手段，在嚴格按照法律法規(guī)的要求下，做好人大代表選舉和政協(xié)委員推薦工作，力爭把政治過硬、文化水平高、民主法制大局意識強、善于為人民服務并受人民群眾信賴的人大代表選舉出來。同時，積極組織代表和委員加強理論知識和業(yè)務知識的學習培訓，或者通過專題會議、視察、調(diào)研、群眾見面會等多種形式，努力提升代表和委員理論水平和履職意識，從而更好地為代表、委員參政議政打下堅實基礎(chǔ)。

4.堅定以服務群眾為目標，著力推動人大代表和政協(xié)委員履職為民工作的針對性和有效性

人大代表和政協(xié)委員履職工作不僅要得到政府肯定認可，更要接受人民群眾的評判檢閱，讓一方百姓點贊。為此，我們積極改進和完善人大代表和政協(xié)委員履職為民服務群眾的方式方法。每年召開2次“人大代表政協(xié)委員在傾聽”見面會、召開建議提案征集專題會，積極倡導人大代表和政協(xié)委員主動融入式體驗，切實為廣大基層群眾所想所思所盼，為民意民聲民愿，集眾之智聚眾之力，為人民群眾做好事辦實事解難題，共享幸福未來，構(gòu)建和諧平安社會。

三、取得的成效

建議提案聚焦重要問題、凝聚各方智慧、承載群眾呼聲，必須突出聚焦中心工作、高質(zhì)量反映民生民意才能更好地發(fā)揮提案和建議應有作用。作為航天代表和委員，始終緊扣航天事業(yè)的焦點、難點、痛點問題，社會關(guān)注度高的議題進行發(fā)聲。

1.銘記歷史，弘揚航天精神凝聚中國力量

2016年4月24日，我國迎來首個“中國航天日”，這一節(jié)日的設立離不開全國政協(xié)委員、中國運載火箭技術(shù)研究院原黨委書記梁小虹7年來的努力。2009年全國“兩會”期間，梁小虹提交了關(guān)于設立“中華航天節(jié)”的提案（同后來提出的關(guān)于設立“中國航天日”的提案）。2010年至2013年梁小虹每年向全國“兩會”提交關(guān)于設立“中國航天日”的提案。2014年初國防科工局組織召開關(guān)于設立“中國航天日”的專題座談會，來自航天的專家在大會上踴躍發(fā)言，積極參政議政，同時還有來自中國科學院、中國工程院的39名院士聯(lián)名提案請求設立中國自己的“航天日”。與會專家還提出了3個“中國航天日”的備選日期，分別是：4月24日、10月15日和10月8日。隨后，“中國航天日”啟動設立程序并上報國務院。2016年3月8日國務院批復將4月24日設立為“中國航天日”。

2.聚焦航天強國目標，助力經(jīng)濟改革發(fā)展

1999年，30多位院士作為全國政協(xié)委員正式聯(lián)名提交“關(guān)于在海南建設我國大型運載火箭發(fā)射場”的提案。2000年4月，國防科工局會同有關(guān)部門開展論證，2000年9月，經(jīng)國務院、中央軍委批準，決定在海南文昌建設新一代運載火箭發(fā)射場。全國政協(xié)委員、航天科技集團黨組成員、副總經(jīng)理李洪在兩會期間，圍繞中國航天事業(yè)所取得的成就，提出航天人以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、邁向航天強國的決心意志、多項國家重大工程的圓滿成功，積極推動了社會各界與航天各個領(lǐng)域開展合作，他希望社會各界與航天共同凝聚力量，為開啟全面建設航天強國新征程不斷推進中國航天事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時作為全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員，他還積極推進生態(tài)環(huán)境保護工作，倡導綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色航天發(fā)射場。

3.認真履職盡責，心系群眾所思所盼所愿

李洪圍繞解決人民群眾切身利益的“出行難、看病難”等問題，提出老舊小區(qū)加裝電梯的建議，大力改造配套設施，解決老舊小區(qū)老年人上下樓難的問題；提出建立應急流動醫(yī)療救援信息溝通機制、建立健全高效可行的救援體系。在研究院多名代表委員的努力下，實現(xiàn)了地鐵8號線的延長和“火箭萬源站”的建設。“火箭萬源站”以長征火箭為主視角，以星空為背景，點綴軌道線，呈現(xiàn)我國航天歷史大事件，凸顯研究院文化特色，成功地向社會描繪了中國航天事業(yè)“從無到有”的發(fā)展歷程，既向大眾科普了航天知識，又提升了地方人民群眾自豪感和榮譽感。

4.突出航天特色，推動科技創(chuàng)新進步

全國政協(xié)委員、中國運載火箭技術(shù)研究院首席總師祝學軍時刻關(guān)注國防裝備競爭性招標采購。她認為，競爭性招標采購有一套完整的程序，由招標、投標、開標、評標、合同授予等階段組成，對航天裝備招標采購起到了一定的積極作用，但隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，裝備競爭性招標采購周期長、費時多，缺乏彈性，相關(guān)制度需要持續(xù)完善。

5.堅持教育為本，承擔航天企業(yè)社會責任

人大代表和政協(xié)委員有著廣泛的代表性，能充分反映各方面和人民群眾的意見和要求。中國運載火箭技術(shù)研究院是航天高科技人才密集區(qū)，教育資源需求旺盛，在本地區(qū)建立優(yōu)質(zhì)中學，一直是研究院職工呼聲極高的民生問題。經(jīng)過人大代表政協(xié)委員共同努力下，建成了北京十二中錢學森學校，極大地解決了研究院職工和子女對高質(zhì)量教育資源的渴望和期待，同時也是豐臺區(qū)推進優(yōu)質(zhì)教育資源輻射、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、把錢學森教育思想與航天精神緊密結(jié)合的又一重要探索與創(chuàng)新實踐，給廣大百姓帶來更多的實際獲得感和生活幸福感。

人大代表、政協(xié)委員既是一份榮譽，更是一份責任，承載著全體航天人的呼聲和期望。在即將開啟的新征程、新時代，我們將立足航天事業(yè)，共商發(fā)展大計。把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，圍繞“高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務、高效益推動航天強國和國防建設”，和航天“十四五”規(guī)劃，提出真知灼見、推動建議提案落實，講好航天事跡、宣傳航天形象，為航天強國建設營造良好氛圍。