2 人才建設(shè)：開源，蓄勢(shì)，重塑

文 彭冬林

22021年，對(duì)于眼視光行業(yè)從業(yè)者而言，發(fā)生了兩件影響其職業(yè)發(fā)展的大事：一是國家衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試將于2022年起在初級(jí)（師）和中級(jí)考試中增加眼視光技術(shù)，醫(yī)學(xué)視光技術(shù)專業(yè)職稱系列開始啟動(dòng)；二是首批退出國家職業(yè)資格目錄水平評(píng)價(jià)類職業(yè)的眼鏡驗(yàn)光員、眼鏡定配工，在第三方社會(huì)評(píng)價(jià)體系下，各項(xiàng)工作逐漸趨于完善。這兩件大事，無疑讓眼視光行業(yè)從業(yè)者看到了職業(yè)發(fā)展的曙光。

當(dāng)前，在政府部門及社會(huì)各界的持續(xù)關(guān)注下，我國的近視防控事業(yè)開啟了大步邁進(jìn)時(shí)代，而在各地近視防控工作的不斷推進(jìn)中，由驗(yàn)光人才短缺引發(fā)的兒童青少年驗(yàn)光不準(zhǔn)、眼視光知識(shí)科普教育普及力度不夠等問題，再度引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注。

視光人才，源頭活水不斷

據(jù)國家衛(wèi)健委統(tǒng)計(jì)，2020年，中國眼科醫(yī)師在冊(cè)數(shù)量約為4.48萬名，雖已達(dá)世界衛(wèi)生組織“每5萬人中至少有1個(gè)眼科醫(yī)生”的規(guī)定，但由于我國青少年視力問題突出，現(xiàn)有驗(yàn)光人才仍難以滿足龐大的患者群體對(duì)精準(zhǔn)驗(yàn)光的需求。

事實(shí)上，我國驗(yàn)光人才短缺由來已久，其主要原因在于專業(yè)眼視光人才長期處于總體供給不足的狀態(tài)。2015年前，我國僅有1所五年制、20所四年制視光學(xué)專業(yè)學(xué)校，每年畢業(yè)的專業(yè)視光人才極為稀缺；進(jìn)入2017年，溫州醫(yī)科大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)、安徽醫(yī)科大學(xué)等12所大學(xué)相繼開設(shè)了五年制眼視光醫(yī)學(xué)專業(yè)，另有27所學(xué)校招收四年制眼視光專業(yè)學(xué)生。在眼視光人才總量有限的情況下，囿于工作條件、薪酬待遇、發(fā)展空間、社會(huì)地位等現(xiàn)實(shí)因素，人才培養(yǎng)青黃不接、眼視光人才斷層等問題成為了制約眼視光行業(yè)發(fā)展的重要因素。

專業(yè)眼視光人才的稀缺，引發(fā)了各大眼視光企業(yè)的搶人大戰(zhàn)，不少眼鏡企業(yè)開始從源頭上切入，通過校企合作、聯(lián)合培養(yǎng)的方式提前介入爭搶優(yōu)質(zhì)人才。如2021年，寧波明星科技通過校企合作的方式，攜手天津職業(yè)大學(xué)、天津職業(yè)大學(xué)眼視光技術(shù)工程學(xué)院共建工程技術(shù)中心、明星科技（天津）技術(shù)培訓(xùn)中心，進(jìn)一步深化儀器設(shè)備領(lǐng)域的校企合作、產(chǎn)教融合。

近年來，隨著國家政策的傾斜，加上市場(chǎng)需求的正向反饋，眼視光人才培養(yǎng)在源頭上有所好轉(zhuǎn)。尤其是2018年教育部等8部門向各省級(jí)人民政府聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》以來，在政策支持、市場(chǎng)需求雙重背景下，眼視光專業(yè)迎來高速發(fā)展，視光專業(yè)的不斷增設(shè)，在一定程度上緩解了長期以來專業(yè)視光人才嚴(yán)重匱乏的局面。2021年，為加強(qiáng)近視防控人才培養(yǎng)培訓(xùn)，教育部支持21所高校開設(shè)眼視光醫(yī)學(xué)專業(yè)，37所高校開設(shè)眼視光學(xué)專業(yè)，86所高校開設(shè)健康服務(wù)與管理專業(yè)，在高職學(xué)校設(shè)置眼視光技術(shù)、健康管理等專業(yè)點(diǎn)645個(gè)，吸引了越來越多的年輕學(xué)子成為近視防控事業(yè)的生力軍。隨著“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)、社會(huì)參與”的近視防控工作格局基本確立，專業(yè)眼視光人才培養(yǎng)體系也在不斷建立健全，未來，會(huì)有更多的優(yōu)秀眼視光人才涌入市場(chǎng)。

探索眼視光人才發(fā)展體系

目前來看，要解決眼視光人才源頭供應(yīng)不足的問題，尚需一段時(shí)間，而眼視光行業(yè)在人才建設(shè)方面還面臨著更為嚴(yán)峻的問題——如何為行業(yè)從業(yè)者提供更健全、更有尊崇感的職業(yè)體系，讓從業(yè)者有“盼頭”。

2021年11月3日，在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)設(shè)置論證會(huì)上，國家衛(wèi)健委人事司專業(yè)人才處處長李林表示，由于眼視光技術(shù)人才沒有合格資質(zhì)從事初級(jí)眼保健工作，嚴(yán)重影響了這部分人員的培養(yǎng)和工作積極性，不利于人才隊(duì)伍的建設(shè)與社會(huì)發(fā)展，與人民群眾的眼健康需求不相適應(yīng)，因此，建立眼視光技術(shù)職稱序列具有重要的社會(huì)價(jià)值意義。

眼視光職稱的設(shè)定避免了以往專業(yè)技術(shù)人才無法針對(duì)專業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)評(píng)定的局限性，正如溫州醫(yī)科大學(xué)眼視光醫(yī)院、北京大學(xué)眼視光學(xué)院院長瞿佳教授所說，“增設(shè)眼視光技術(shù)（中初級(jí)），對(duì)眼視光技術(shù)從業(yè)者是福音，解決職稱問題化解了從業(yè)者的苦惱，工作中有了上升通道。”北京大學(xué)人民醫(yī)院眼視光中心副主任李巖則認(rèn)為，眼視光專業(yè)職稱的設(shè)立標(biāo)志著國家對(duì)于眼健康工作日益重視，為了真正為保障眼健康工作提供專業(yè)隊(duì)伍，在考核工作和職業(yè)技術(shù)規(guī)范操作方面都形成了有效機(jī)制。

如果說眼視光職稱側(cè)重于眼視光行業(yè)的醫(yī)療服務(wù)，那么眼視光職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，則更加偏向于實(shí)操技能，涵蓋的范疇更大、受益人群更多。

隨著眼鏡驗(yàn)光員、眼鏡定配工于2020年9月30日前正式退出國家職業(yè)資格目錄，眼視光行業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度、人才體系建設(shè)也迎來了破局重建的新機(jī)會(huì)，以企業(yè)、技工學(xué)校、行業(yè)組織、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等組成的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)眼鏡驗(yàn)光員、眼鏡定配工的職業(yè)認(rèn)定體系在實(shí)踐中進(jìn)行了更多元化的探索。

需要指出的是，隨著第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的不斷增加，由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)出的眼鏡驗(yàn)光員、眼鏡定配工等職業(yè)技能認(rèn)定證書的權(quán)威性、專業(yè)性及公正性等問題，成為了業(yè)界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。從第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)角度，需要嚴(yán)格把關(guān)，做到公平公正，不斷提升所發(fā)證書的含金量；從用人單位角度，眼鏡零售更強(qiáng)調(diào)專業(yè)性和服務(wù)性，要求精準(zhǔn)地為顧客提供眼健康服務(wù)，應(yīng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，按照高標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)部構(gòu)建一套完整的職業(yè)體系，提升企業(yè)競(jìng)爭力，助力行業(yè)發(fā)展。

提高從業(yè)者專業(yè)能力，走出“驗(yàn)光不準(zhǔn)”困境

2021年9月27日，半月談網(wǎng)發(fā)表了一篇名為《6家門店3個(gè)結(jié)果？驗(yàn)光不準(zhǔn)加劇青少年視力問題》的調(diào)查文章，其指出，市場(chǎng)化驗(yàn)光環(huán)節(jié)不規(guī)范、醫(yī)學(xué)驗(yàn)光人才缺口大等因素，正在加劇青少年嚴(yán)峻的視力問題。對(duì)于眼視光行業(yè)而言，要想改變“驗(yàn)光不準(zhǔn)”這一現(xiàn)狀，需要從從業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)提升、改善驗(yàn)光環(huán)境、規(guī)范使用驗(yàn)光儀器等方面入手，其中，從業(yè)人員的專業(yè)化水平無疑是重中之重。

在直接為消費(fèi)者提供視光及專業(yè)服務(wù)的過程中，眼視光從業(yè)者的專業(yè)水平在很大程度上影響著大眾對(duì)整個(gè)行業(yè)專業(yè)化的評(píng)價(jià)。除了上文提及的職稱、職業(yè)等級(jí)認(rèn)定考核外，在從業(yè)人員的培養(yǎng)、考核方面，行業(yè)協(xié)會(huì)通過開展職業(yè)技能競(jìng)賽等方式，以賽促練，對(duì)提升眼鏡行業(yè)驗(yàn)光整體水平具有積極的促進(jìn)作用，同時(shí)也增強(qiáng)了各眼鏡制、配企業(yè)間的溝通和交流，挖掘出了一批愛崗敬業(yè)、本領(lǐng)過硬的優(yōu)秀人才，促進(jìn)了各地眼鏡行業(yè)健康有序發(fā)展。

整體而言，眼視光行業(yè)的人才建設(shè)在2021年迎來了新的曙光，隨著眼視光職稱考試工作的啟動(dòng)，以及眼視光職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)證工作的不斷深入開展，眼視光從業(yè)者在身份和職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感方面會(huì)有很大的改善。隨著專業(yè)眼視光人才總量的增加，眼鏡行業(yè)如何在專業(yè)人才競(jìng)爭中獲得先機(jī)，進(jìn)而提升整個(gè)行業(yè)的專業(yè)屬性，還需要時(shí)間去沉淀。