5 近視防控：全面推進，初見成效

文 原勇

受疫情等多種因素影響，2020年全國兒童青少年總體近視率為52.7%，較2019年上升了2.5個百分點，但較2018年仍下降0.9個百分點，達到了每年下降0.5個百分點的防控目標。2021年，在各方的努力下，近視防控工作初見成效。

統一部署 全面推進

回顧2021年，國家衛健委、教育部等主要職能部門充分發揮政策制定和組織協調的主導作用，在頂層設計方面相繼推出一系列富有針對性的防控措施：

◇2021年2月，教育部辦公廳印發了《關于加強中小學生手機管理工作的通知》，其規定：學校應當告知學生和家長，原則上不得將個人手機帶入校園。

◇2021年4月，國家衛健委要求183個首批全國兒童青少年近視防控適宜技術試點區縣全部納入監測覆蓋范圍，近視監測力爭實現區縣全覆蓋。

◇2021年5月，教育部等15部門聯合印發《兒童青少年近視防控光明行動工作方案(2021～2025年)》，通過減輕學生學業負擔，引導家庭配合學校切實減輕孩子學業負擔，不盲目參加課外培訓、跟風報班，根據孩子興趣愛好合理選擇等8項專項行動治理“小眼鏡”。

◇2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，“雙減”政策的實施，對于從根本上減輕學生用眼負擔，促進近視防控向縱深發展，具有十分深遠的意義。

國家衛健委、教育部推出的一系列重要部署和措施，對于推進全國近視防控一盤棋，加強各方聯動，發揮了重要作用。特別是中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的“雙減措施”，更是抓住了“減輕課業負擔”這個近視防控的“牛鼻子”，可謂高屋建瓴、切中肯綮。

因地制宜 強力干預

按照中央和國家有關部門的統一部署，地方各級政府因地制宜，創造性地開展工作，在推動近視防控取得明顯進展的同時，積累了一系列行之有效的成功經驗。

為做好近視防控的基礎性工作，適應數據化時代的要求，湖北省于2021年6月構建了兒童青少年屈光信息系統平臺，定期采集近視防控篩查數據、用眼情況信息、父母視覺健康信息等數據，形成兒童青少年視覺健康和近視基本信息，并建立“一人一檔”視覺健康電子檔案。

針對家長和孩子近視防控科普知識缺乏的薄弱環節，云南推出首家以眼健康為主題的科普館，設置“視覺的體驗”“近視的體驗”“近視知識問答”“大家來找茬”“色盲色弱測試”等互動式體驗單元，讓孩子們通過親身體驗獲得更多有益的視力健康知識。

充分發揮數字化技術與近視防控專業力量有機結合的優勢，浙江溫州通過建立兒童青少年近視防控大數據分析平臺，為學校配置網絡化近視檢測設備，為兒童青少年建立視覺健康檔案，以專業的眼視光醫學隊伍為兒童提供精準的解決方案等一系列卓有成效的防控措施，創造出了獨具特色的“溫州模式”。

上述地區的經驗和模式給全國其他地區的近視防控工作提供了啟示和經驗：湖北省的經驗表明，要使近視防控取得實效，必須在做好基礎性的視力篩查和建立視力檔案等信息收集工作的基礎上，構建全覆蓋的信息平臺，做到實時監控、資源共享；云南在近視防控科普宣傳中，緊貼兒童青少年的興趣和特點，以其喜聞樂見的方式設立體驗項目，收到了事半功倍的效果；浙江溫州憑借雄厚的眼視光專業技術力量加上近視防控的系列“組合拳”，所創造的令全國矚目的“浙江經驗”和“溫州模式”，充分說明：單一的防控措施效果有限，只有圍繞“視力檢測”和“科學干預”等關鍵核心環節推出完整的系列防控措施，才能穩步推進。

專業支撐 企業參與

2021年9月，愛爾眼視光研究所聯合中南大學愛爾眼科學院共同發布《2021年全國兒童青少年在校與在家用眼行為及視覺環境報告》。該《報告》指出，相對于學校，孩子在家近距離用眼負荷更重，戶外有效暴露時長更少，閱讀光照環境更差。因此，家庭是近視防控的主戰場，家長是孩子近視防控的“守門人”，這為今后近視防控工作重點的確定提供了科學指導。

事實上，近視防控離不開專業力量的支撐。對此，一些組織和企業發揮了不可替代的重要作用。以眼鏡行業為例，一些企業通過加大研發、推廣近視防控相關產品，為兒童青少年群體提供更適合的視力解決方案：如豪雅研發的新樂學鏡片，采用“多區正向光學離焦”（D.I.M.S）技術，能夠對青少年近視發展進行精準防控；依視路推出的星趣控鏡片，可滿足不同近視風險青少年的近視管理需求；蔡司主推的成長樂兒童鏡片，采用周邊視力控制技術，在為孩子提供清晰、銳利的中心視力的同時，還能對兒童近視發展進行有效控制。此外，國產鏡片品牌如萬新光學、明月鏡片、偉星光學、阿波羅、格林視通等，也紛紛推出針對兒童青少年群體的近視防控產品，為近視防控市場提供了更加多元化的產品選擇。

規范市場 消除亂象

但是，在近視防控有效推進并向縱深發展的同時，少數不法經營者打著近視防控旗號，忽悠欺騙消費者的事件也時有發生：如利用家長對于孩子視力狀況的極度擔憂，將青少年視力矯正產品包裝成“治眼神器”，在家長花了數萬元后，不僅沒能“輕松摘鏡”，反倒讓孩子的近視度數不降反升……

針對近視防控市場亂象，市場監管部門開展了深入持久的監督檢查。2021年11月，國家市場監管總局發布《關于開展兒童青少年近視防控產品違法違規商業營銷宣傳專項整治行動的通知》。《通知》要求，各地市場監管部門要依法從嚴查處使用誤導性表述對兒童青少年近視防控產品進行營銷宣傳的行為，加大對冒用中醫藥名義或者假借中醫藥理論、技術進行營銷宣傳欺騙消費者行為的打擊力度，以及宣傳診療效果或者對診療的安全性、功效做保證性承諾的虛假違法廣告。上述措施對于遏制近視防控市場亂象，規范市場秩序，促進該項工作健康發展，將起到正本清源的作用。

回望2021年，在中央和有關部門的統一部署和強力推動下，各級地方政府和相關企業認真貫徹落實各項防控措施，積極作為，近視防控成績顯著，為今后的工作奠定了堅實的基礎。