基于SWOT-AHP模型的學(xué)校新校區(qū)選址問(wèn)題

趙 冉 王 晶

（1.江西應(yīng)用工程職業(yè)學(xué)院，江西萍鄉(xiāng) 337042；2.中南林業(yè)科技大學(xué)物流與交通學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410004；3.湖南師范大學(xué)旅游學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410081）

江西省一所公辦高等職業(yè)院校地處贛湘邊界，擁有深厚的紅色文化底蘊(yùn)和近百年的辦學(xué)歷史。近幾年在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的大背景下，學(xué)校抓住機(jī)遇，不斷發(fā)展壯大，在校生人數(shù)達(dá)8 000人。原校區(qū)占地面積約13.33萬(wàn)m2，人均占地面積約16.65 m2，總建筑面積88 707 m2，人均建筑面積約11.71 m2。《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》規(guī)定，基本辦學(xué)條件合格的要求是綜合類(lèi)高等職業(yè)院校生均教學(xué)行政用房達(dá)14 m2/生，生均占地面積為54 m2/生，生均宿舍面積為6.5 m2/生。為了學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為師生提供更加舒適的校園環(huán)境，必須擴(kuò)建或新建校區(qū)。SWOT分析一般用于企業(yè)戰(zhàn)略選擇，也可以用于其他領(lǐng)域的戰(zhàn)略決策研究，如農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展策略研究[1]、中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[2]、物流企業(yè)選址規(guī)劃[3]、培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的選址策略研究[4]等發(fā)展戰(zhàn)略分析。文章利用SWOT分析法在學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上提供理論支撐。

1 學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT分析

目前，學(xué)校的決策選擇同內(nèi)外環(huán)境緊密相關(guān)，需要將學(xué)校的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與外部環(huán)境的機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行匹配，為獲得備選方案提供基礎(chǔ)。江西省職業(yè)教育發(fā)展較快，私立和公立學(xué)校各有千秋。研究過(guò)程中，需要將其與同類(lèi)型學(xué)校比較，分析學(xué)校的優(yōu)點(diǎn)或優(yōu)勢(shì)、缺點(diǎn)和不足、在市場(chǎng)中的機(jī)會(huì)、可能遇到的威脅。研究利用SWOT分析法，分析學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，找到突破點(diǎn)，為學(xué)校戰(zhàn)略決策提供參考。

SWOT分析如圖1所示。

圖1 SWOT分析

1.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

（1）歷史悠久、紅色文化底蘊(yùn)深厚。

學(xué)校前身為煤礦工人補(bǔ)習(xí)夜校，經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展，積累了一定的社會(huì)認(rèn)可度。

（2）優(yōu)秀的師資和可靠的教學(xué)質(zhì)量。

教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值超過(guò)8 000萬(wàn)元、館藏圖書(shū)超過(guò)90萬(wàn)冊(cè)。學(xué)校設(shè)有建筑工程系、經(jīng)濟(jì)管理系、機(jī)電工程系、計(jì)算機(jī)信息工程系、思政基礎(chǔ)部等教學(xué)系部，擁有24個(gè)大專(zhuān)專(zhuān)業(yè)，80多個(gè)教學(xué)實(shí)踐基地。現(xiàn)有專(zhuān)任教師317人，省級(jí)雙師型教師208人。

（3）學(xué)校新任領(lǐng)導(dǎo)干勁足，領(lǐng)導(dǎo)有方。

2017年學(xué)校劃歸為省國(guó)資委管理，委派具有管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)能力的人員主持工作，學(xué)校得到跨越式發(fā)展，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。學(xué)校制定的五年計(jì)劃（在校生人數(shù)突破10 000人），目前三年已超過(guò)8 000人。

1.2 該學(xué)校發(fā)展劣勢(shì)分析

（1）學(xué)校地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生源不穩(wěn)定。

學(xué)校校址位于靠贛西礦區(qū)的偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)，學(xué)校缺少固定生源，地域成為影響學(xué)校生源的首要問(wèn)題。

（2）軟、硬件設(shè)施更新不夠快。

學(xué)校占地面積小、規(guī)模小，學(xué)校的軟、硬件設(shè)施更新較慢，學(xué)校發(fā)展受到辦學(xué)規(guī)模制約。

（3）與部分院校存在距離。

部分高等職業(yè)院校發(fā)展較早，抓住黃金發(fā)展期，辦學(xué)規(guī)模得到較快發(fā)展，擁有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，地理位置優(yōu)越，生源有保障，教學(xué)環(huán)境優(yōu)美，可以利用自己的優(yōu)勢(shì)增加軟硬件設(shè)施，擴(kuò)建改建新校區(qū)，形成良性循環(huán)。

國(guó)家出臺(tái)中考制度改革后，中等職業(yè)院校發(fā)展迅速，很多等職業(yè)院校發(fā)展成為高等職業(yè)院校，可以同時(shí)招收技校生、中專(zhuān)生（包含五年制大專(zhuān)生）以及高職類(lèi)學(xué)生，生源大部分內(nèi)部消化。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高層次應(yīng)用型人才的需求增加，出現(xiàn)應(yīng)用型本科，由普通本科與國(guó)家示范性高職院校以及國(guó)家相關(guān)企業(yè)聯(lián)合試點(diǎn)培養(yǎng)。高考中，部分優(yōu)秀的生源會(huì)選擇具有應(yīng)用型本科專(zhuān)業(yè)的院校就讀，應(yīng)用型本科，由普通本科與國(guó)家示范性高職院校以及國(guó)家相關(guān)企業(yè)聯(lián)合試點(diǎn)培養(yǎng)。高考中，部分優(yōu)秀的生源院校占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.3 學(xué)校發(fā)展機(jī)遇分析

（1）國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育。

2019年高職院校大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人，2020年高職擴(kuò)招200萬(wàn)人。2021年3月24日對(duì)產(chǎn)教融合和校企合作、支持社會(huì)力量舉辦職業(yè)學(xué)校、促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育學(xué)業(yè)成果融通互認(rèn)等進(jìn)行規(guī)定[5]。2021年4月13日強(qiáng)調(diào)應(yīng)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。應(yīng)加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚(yáng)工匠精神[6]。

（2）人們對(duì)職業(yè)教育地位的認(rèn)識(shí)逐漸提高。

職業(yè)教育越來(lái)越得到認(rèn)可，倡導(dǎo)精益求精的工匠精神宣傳力度不斷加大，在世界級(jí)的職業(yè)技能大賽的推動(dòng)下，職業(yè)教育正逐步得到認(rèn)可。

（3）人們對(duì)職業(yè)教育的需求增加。

國(guó)家出臺(tái)中考制度改革后，教育部提倡培養(yǎng)多元化人才，使普通高中和職業(yè)高中的入學(xué)比例達(dá)到1∶1。初中學(xué)生可以通過(guò)高職單招、5年制高職、藝術(shù)考試、對(duì)口升學(xué)、普通高考等形式升學(xué)。

制約學(xué)校發(fā)展的重要原因是學(xué)校地理位置偏僻，交通不便，學(xué)校必須考慮校區(qū)的搬遷問(wèn)題；學(xué)校生源主要針對(duì)江西省本地，大部分學(xué)生希望去大城市發(fā)展；學(xué)校的資金不充裕，單靠學(xué)校重新建設(shè)一個(gè)校區(qū)較困難。綜合以上情況，比較合理的規(guī)劃是以WO為基礎(chǔ)提出相關(guān)發(fā)展策略，抓住機(jī)遇改善劣勢(shì)，選擇合理的地方新建校區(qū)。在現(xiàn)有的條件下，研究通過(guò)層次分析法（AHP）對(duì)相關(guān)制約因素進(jìn)行分析，尋找最優(yōu)的新校區(qū)位置。

2 層次分析法（AHP）模型建立

層次分析法（AHP）對(duì)復(fù)雜決策問(wèn)題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析，構(gòu)建一個(gè)層次結(jié)構(gòu)模型，利用較少的定量信息，將決策的思維過(guò)程數(shù)字化，為求解多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無(wú)結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問(wèn)題提供簡(jiǎn)便的評(píng)價(jià)方法[7-10]。

2.1 建立層次分析模型

（1）選址方案。

考慮經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策、地理位置等因素的影響，選擇合理的校舍地址，通過(guò)層次分析法根據(jù)幾個(gè)制約條件進(jìn)行擇優(yōu)。目前，幾個(gè)可供選擇的方案包括南昌安義縣、萍鄉(xiāng)蘆溪縣、萍鄉(xiāng)市區(qū)等，需要從這幾個(gè)備選方案中選擇最佳方案。

方案一：南昌市安義縣位于南昌的縣市郊區(qū)，地理位置優(yōu)但地價(jià)貴，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較好；周?chē)h(huán)境較好，地靠梅嶺和廬山西海風(fēng)景區(qū)。

方案二：萍鄉(xiāng)市蘆溪縣距離原校址很近，且相關(guān)部門(mén)可以解決用地和融資問(wèn)題，地價(jià)相對(duì)便宜，但地理位置偏遠(yuǎn)，后期的生源問(wèn)題難以把握，交通等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，但自然環(huán)境優(yōu)美，地靠武功山風(fēng)景區(qū)。

方案三：萍鄉(xiāng)市區(qū)地理位置條件一般，地價(jià)較便宜，交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件最好，地價(jià)中等，地塊較小。

（2）模型建立。

層次結(jié)構(gòu)模型如表1所示。

表1 層次結(jié)構(gòu)模型

根據(jù)方案建立層次結(jié)構(gòu)模型，包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層以及方案層。目標(biāo)層為需要確定的最佳新校址A；準(zhǔn)則層為選擇最佳校址需要考慮的各項(xiàng)影響因素B1～B6；方案層為三個(gè)選址方案C1～C3。

2.2 建立判斷矩陣群

學(xué)校成立由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院規(guī)劃辦、教務(wù)處、職工代表等80人組成的專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)準(zhǔn)則層的幾項(xiàng)內(nèi)容匿名征詢(xún)意見(jiàn)，對(duì)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析和歸納，經(jīng)過(guò)多輪意見(jiàn)征詢(xún)、反饋和調(diào)整后，再次召集專(zhuān)家對(duì)準(zhǔn)則層確定的幾項(xiàng)指標(biāo)以及方案層在每個(gè)指標(biāo)中的重要程度進(jìn)行匿名打分。根據(jù)專(zhuān)家打分結(jié)果，構(gòu)造判斷矩陣。

單個(gè)判斷矩陣的一次性檢驗(yàn)如表2所示。

表2 單個(gè)判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)

2.3 層次總排序

計(jì)算全體判斷矩陣的合成權(quán)重向量，結(jié)果見(jiàn)公式（1）。

根據(jù)層次總排序權(quán)重大小，方案層排序?yàn)镃1＞C2＞C3，最佳新校區(qū)選址方案為方案一。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，作為一所高等職業(yè)院校，如何抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展至關(guān)重要。因此，如何在一系列限制條件下選擇適合的新校區(qū)地址，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，躋身省內(nèi)職業(yè)院校前列，是學(xué)校面臨的重大決策問(wèn)題。文章采用SWOT分析對(duì)當(dāng)前該學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境的優(yōu)劣勢(shì)和機(jī)會(huì)進(jìn)行分析，確定學(xué)校以WO為基礎(chǔ)提出相關(guān)發(fā)展策略，即抓住機(jī)遇改善劣勢(shì)，找到?jīng)Q策問(wèn)題的關(guān)鍵因素并利用AHP分析法確定各因素影響權(quán)重，計(jì)算各備選方案的合成權(quán)重向量從而得出結(jié)論，為學(xué)校的發(fā)展決策提供參考。