廣西宏觀經濟預期管理探索

戴俊

摘要：文章針對廣西宏觀經濟運行現狀，基于廣西宏觀經濟運行環(huán)境與反經濟周期的視角，從市場機制和宏觀調控、短期目標和持久發(fā)展、宏觀調控與微觀監(jiān)管、財政政策與金融政策、陸海聯合發(fā)展及區(qū)內外與國內外市場等方面提出了廣西宏觀經濟管理的對策。

關鍵詞：廣西;宏觀經濟運行;預期管理

研究廣西宏觀經濟動態(tài)與預期管理，對促進沿邊沿海少數民族聚集地區(qū)經濟健康發(fā)展與如何通過宏觀經濟預測與管理提高在自由貿易區(qū)的競爭力，以及通過加強經濟建設增強邊防實力，具有重大的學術意義和參考價值。

一、廣西宏觀經濟運行環(huán)境

廣西是沿邊沿海、地處東盟自由貿易區(qū)、經濟發(fā)展相對落后的少數民族聚集地區(qū)，以農業(yè)為主，第二、三產業(yè)比重偏低且發(fā)展滯后的西部省份。廣西宏觀經濟發(fā)展波動不僅受國內經濟形勢的影響，而且還易受周邊國家經濟發(fā)展的干擾，給各產業(yè)發(fā)展乃至整個國民經濟的發(fā)展帶來了巨大的壓力。

二、廣西宏觀經濟運行現狀

廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局每年發(fā)布的廣西經濟運行狀態(tài)，主要是從生產總值的增速（包括：第一、第二和第三產業(yè)的生產總值增速 ）、市場銷售總額、固定資產投資、居民消費價格、居民收入及就業(yè)形勢等情況進行分析與判斷。同時，經濟景氣是總體經濟呈上升發(fā)展趨勢，呈現市場繁榮、經濟總量增長速度加快的景氣狀態(tài)，經濟景氣與否主要表現為市場疲軟與遒勁、經濟增長停滯或遲緩、企業(yè)破產倒閉情況、失業(yè)人數增減等現象。因此，宏觀經濟運行情況不是單個指標的表象或多個指標的簡單加總，應該是不同指標之間的有機融合。鑒于熵權法具有既能保全數據信息，還能保持與反映數據間相互關系及綜合反映所有數據信息的特征。為此，本文為了比較客觀地反映宏觀經濟運行情況，探索性地使用熵權法度量廣西不同時期的宏觀經濟的景氣程度。圖1是使用熵權法對市場疲軟與遒勁、經濟增長停滯或遲緩、企業(yè)破產倒閉情況、失業(yè)人數增減等現象進行計算的結果。其數據分別是生產總值增速、全年社會消費品零售總額、固定資產投資、居民消費價格、居民收入及就業(yè)等，它們來自國家統(tǒng)計局官網、廣西統(tǒng)計年鑒及政府工作報告的同期數據。

通過圖1可以看出，2011～2017年廣西宏觀經濟發(fā)展持續(xù)增長，宏觀經濟發(fā)展趨勢良好。相反，2018～2020年增長緩慢、停滯甚至出現滑坡趨勢。該種態(tài)勢的出現主要是受中美貿易摩擦與新冠疫情的影響。由此可見，廣西宏觀經濟運行對國際經濟事件與大規(guī)模突發(fā)事件的應變性與緩沖性較差。

三、廣西宏觀經濟運行預期管理

鑒于廣西宏觀經濟的運行特征，在動態(tài)監(jiān)測，合理分析與科學研判的基礎上，相機決策，合理干預經濟運行，使廣西宏觀經濟持續(xù)健康發(fā)展。結合廣西宏觀經濟運行環(huán)境的特征，配合適用各種政策，提出以下建議：

1. 利用市場機制和宏觀調控相結合的方法，實現資源的合理有效配置。以市場為主導，結合宏觀調控，供需結合，實現海洋資源、礦產資源、生物資源及旅游資源等的有效使用與優(yōu)化配置，嚴防產能過剩。在經濟運行復蘇階段，需求增加時，政府可以加大投入力度，在特有領域實施利息補貼或專項補貼，刺激產出和就業(yè)，實現經濟的加速發(fā)展。如擴大煤鋁產業(yè)，實現煤鋁電有機聯動，同時加大農產品深度加工，延長價值鏈，增加收益。相反，在經濟過熱時期，正確預判經濟發(fā)展形勢與市場需求前景，政府頒發(fā)相關政策宏觀調控，引領企業(yè)壓縮產能，實現供需相對平衡，平緩經濟運行態(tài)勢。該時期，第一與第二產業(yè)應以減少產能為主，可適當安排礦產山安全檢查與維固，優(yōu)良果蔬品種的培育與引進、工業(yè)先進生產線的引進調試、海洋漁業(yè)的休整等，實現縮產能、防過熱、謀長遠、促發(fā)展的目標，為經濟進一步持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

2. 處理好短時期目標和持久發(fā)展關系，落實短期目標與長期持續(xù)健康發(fā)展。政府與企業(yè)應當立足當前，謀劃長遠，科學合理地制定相關政策與經濟發(fā)展目標。改善地方黨政領導班子和領導干部政績考核評價指標，減弱以生產總值增速為主考核指標的權重，增加長期經濟發(fā)展考核指標的權重，采取短期與長期考核相結合的方式，從考核體制上，促使官員立足長遠發(fā)展，合理制定經濟發(fā)展目標與政策工具的選擇。避免大規(guī)模上馬見效快、破壞環(huán)境且不利長遠發(fā)展短期項目。同時，根據經濟運行態(tài)勢，調整產業(yè)結構，窗口指導企業(yè)優(yōu)先發(fā)展朝陽產業(yè)與淘汰夕陽產業(yè)等。

3. 堅持宏觀調控與微觀監(jiān)管相結合，充分調動區(qū)縣級政府的積極性。實現宏觀經濟發(fā)展目標，遵守并執(zhí)行宏觀調控政策，選擇適當的政策工具防止擠出效應，完善宏觀調控體系，建立健全微觀監(jiān)管體系，使經濟的宏觀調控與微觀監(jiān)管相結合。地方政府必須進行微觀監(jiān)管，一方面，通過發(fā)揮區(qū)縣級政府的積極性，在遵循宏觀政策前提下，各縣市依據自身發(fā)展狀況，適度靈活執(zhí)行與制定相關政策，實現各縣市的經濟發(fā)展預定目標。另一方面，區(qū)政府可以通過各縣市經濟發(fā)展情況的反饋，統(tǒng)籌考慮，科學決策，及時微調政策，有效地增進宏觀經濟的健康發(fā)展。

4. 合理利用財政政策與金融政策，影響社會需求并引導產品結構、產業(yè)結構和整個經濟結構的合理變化。處于不同經濟周期，財政政策與金融政策的合理搭配使用能夠有效趨利避害，充分發(fā)揮財政政策與金融政策對經濟影響的合力作用，實現經濟發(fā)展目標。通過財政支出影響產業(yè)結構與生產力布局，憑借廣西喀斯特地貌與亞熱帶季風氣候優(yōu)勢，通過加大相關財政支出力度，大力發(fā)展旅游、康養(yǎng)產業(yè)與特色農業(yè)，增強經濟在衰退與滯脹期的緩沖能力。另外，通過補貼不僅能刺激引導需求，還可通過專項補貼改變產品結構，如農業(yè)補貼可以改變果蔬種植方式與品種等，以提高市場競爭力。與此同時，在不同的經濟周期，金融政策配合使用相關財政政策，引導資金的合理流向。

5. 開足向海經濟引擎，效應對沖，充分發(fā)揮穩(wěn)定器作用，實現經濟良性循環(huán)。廣西向海經濟橫跨陸海，涉及海洋、沿海和向海腹地相關產業(yè)及經濟活動，主要包括海水水產品與港口貨運。2020年上半年，廣西向海經濟逆勢增長，海洋經濟增加值約615億元，同比增長約5.6%，高出全區(qū)上半年生產總值增速4.8個百分點？譹？訛。可見，廣西海洋經濟穩(wěn)定器作用凸顯，各項主要指標逆勢上揚。因此，廣西政府與北海、防城港等地方政府，必須重視向海經濟發(fā)展，加大突入力度，實現陸海聯合發(fā)展，讓向海經濟成為拉動廣西經濟增長的“藍色引擎”。

6.充分利用區(qū)內外與國內外市場互補優(yōu)勢，促使“消費、出口和投資”三駕齊驅。廣西宏觀經濟發(fā)展不僅受國內經濟形勢的影響，而且還易受周邊國家經濟發(fā)展的干擾，這不僅給廣西宏觀經濟發(fā)展帶來了巨大壓力，同時也給廣西宏觀經濟預期管理帶來了機遇。因此，在宏觀經濟預期管理時，必須同時考慮區(qū)內外與國內外市場，統(tǒng)籌兼顧，互補優(yōu)勢，促使消費、出口和投資協調發(fā)展。在經濟不景氣時，除了要不斷擴大內需，刺激經濟發(fā)展外，還應當充分開拓海外市場，通過實現區(qū)內外市場（主要是東盟）經濟的統(tǒng)一協調發(fā)展，打通內外雙循環(huán)。在經濟繁榮時，在做好區(qū)內宏觀經濟調控的同時，更要戰(zhàn)略性地開拓國外市場，保持一定的份額，以對沖區(qū)內經濟發(fā)展壓力，更好地滿足區(qū)內經濟發(fā)展的需求。

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*基金項目：廣西哲學社會科學規(guī)劃研究課題“基于大數據的廣西宏觀經濟動態(tài)監(jiān)測與預期管理研究”（項目編號：20FTJ001）。

（作者單位：百色學院）