山東省玉米產業發展潛力提升研究

王寶莎 張春欣 張姿茜

摘要：玉米是重要的糧食作物，是我國主要的糧食作物之一。在我國，玉米不僅僅是人們食用的主食，更是重要的制造業原料，在各種輕工業、重工業產業鏈中扮演著舉足輕重的角色。玉米產業的發展不僅對地方經濟發展具有重要作用，而且對于國家糧食安全的保障也至關重要。山東是名副其實的產糧大省，魯西南地區是糧食的主產區，而玉米又是主要的糧食作物，是當地農民賴以生存的主要經濟作物。當地眾多以玉米為主要原料的食品、化學制品生產企業，是地方經濟發展的重要一環。

從實踐來看，山東省玉米產業中存在的玉米種植模式落后、政策支持力度不足、當地糧食市場建設不完善及衍生產業發展模式具有不可持續性等一系列問題制約著山東省玉米產業競爭力的可持續發展。山東省玉米產業發展潛力相對較弱。文章從山東省玉米產業特點出發，通過波特鉆石模型對山東省的發展潛力因素進行分析，以競爭優勢理論中的農業社會化服務發展水平和政府行為作為發展潛力因素的主要衡量指標，通過SPSS軟件進行實證分析，研究農業社會化服務與政府行為對山東省玉米產業發展潛力提升的影響，提出針對玉米產業結構轉型升級更加精細化、合理化的建議，促進山東省玉米產業的持續、平穩發展。

一、導言

（一）研究目的與意義

農業社會化服務水平關系到玉米產業從業人員獲得的產業信息資源的程度，信息資源越少，在其進行玉米交易行為時存在的信息不對稱的問題就越突出。近些年，隨著經濟轉型的持續，經濟下行壓力在第一產業體現得更加明顯。而相對于玉米現貨市場，由于供求關系不平衡導致的市場調節失靈時常發生，這種失靈導致整個市場難以有效地進行調解并達到平衡，因此，近幾年玉米買賣難的問題十分普遍。國內頻繁出現的玉米買賣難問題就是因為農戶難以全方位掌控玉米市場的信息，不能有效地對玉米種植進行科學合理的規劃，對于整個市場的需求變化未能有效感知，在承擔較高交易成本的同時因為不能有效調整高供給而使得手里的糧食不能及時出售。

政府行為對于玉米產業的影響主要體現在政府財政中的農業支出與農業支出中玉米產業的投資比重上，也就是政府對玉米產業的財政支出。在西方經濟學的理論中，政府的扶持往往可以推動生產曲線向右平移，在提高產量的同時提高生產者的效用所得及生產者的利潤所得，提高市場的配置效率。政府加強對玉米產業的支持可以為山東省玉米產業的發展提供良好的政策環境，同時也可以提升農業社會化服務水平，政府行為是地區產業發展的重要驅動力。

作者認為農業社會化服務發展水平與政府行為促進產業發展，兩者并駕齊驅。只有兩手抓，雙管齊下，才可以促進山東省玉米產業的持續發展。本文以山東省玉米發展潛力為例，探究玉米產業發展潛力的現實性問題，為當地政府提供新的產業促進思路。

（二）國內外研究現狀

目前已有學者從不同角度對我國玉米產業發展及提升發展潛力的舉措進行了研究與分析。如馬慶慶以河南省為例將玉米產業發展現狀與多地區對比，對提升玉米產業競爭力與發展潛力進行了分析;李成全則針對黑龍江省青岡縣玉米產業品質差、市場競爭力弱、效益低等問題，提出實現農業增效，農民增收的重要途徑。但通過搜集文獻可知，以往學者們往往會針對河南、遼寧、吉林和黑龍江這四個產糧大省進行調研，所得出的結論也針對當地特點，很少有針對山東省玉米產業發展潛力提升的研究。為此，本文將立足于山東省實際，結合波特鉆石模型，運用SPSS軟件對山東省玉米產業發展潛力進行理論與數據分析，并得出相關結論，以期填補相關領域的空白。

（三）研究創新之處

如何針對農業社會化服務與政府行為進行優化，從而進一步促進第一產業的持續發展是近年來國家高度重視的問題，也是相關學者研究的熱點問題。國內外學者對產業競爭力的分析多是以鉆石模型為依據進行的整體分析，本文將波特鉆石模型中的六要素與山東省玉米產業特點相結合，將影響玉米產業競爭力影響因素分為生產要素、發展環境、玉米產品和發展潛力四個要素，主要對發展潛力進行分析，并以農業社會化服務與政府行為兩大政策環境指標作為變量進行分析，以玉米種植戶人均純收入與土地生產率乘積的年增長率作為山東省玉米產業發展潛力的衡量指標，結合山東省實際情況，為當地政府提供合理化建議，希望政府作為產業發展中重要主體促進玉米行業的發展，同時也對其他產業的發展具有借鑒意義。

二、相關理論或研究方法介紹

產業發展潛力是指產業未來在規模、效益和影響力等方面持續發展的可能性，發展潛力作為產業發展的后盾力量，在很大程度上確定了一個產業未來的競爭力。玉米產業發展潛力受多方面的影響，但農業社會化服務水平和政府行為是玉米產業未來發展的重要動力。

（一）農業社會化服務水平

為農業生產全產業鏈提供高質量、高品質、適配農業從業人員不同需求的社會公益性服務和生產經營性服務統稱為農業社會化服務。農業社會化服務涵蓋農產品流通銷售、農業新技術的推廣、農業生產相關信息的提供、對農業從業人員進行技術培訓等各方面。本文將玉米服務產業總產值占玉米產業總產值的比重作為農業社會化服務水平的衡量指標X1。

（二）政府行為

政府行為對產業發展發揮重要作用，不僅能夠通過政策的制定為產業發展提供良好的環境，而且對于產業發展潛力的提升至關重要。本文選用政府財政農業支出（政府政策）與農業支出中玉米產業的投資比重（產業政策）的乘積得出玉米產業的政府支持力度，以此作為政府行為的衡量指標X2。

本文以農業社會化服務水平和政府行為作為自變量X1和X2，玉米種植戶人均純收入與土地生產率乘積的年增長率作為因變量Y，通過SPSS軟件進行驗證分析。

三、研究對象的發展現狀

山東省耕地率為全國省份中最高，是名副其實的農業大省，糧食產量較高。據國家數據統計局數據顯示，2020年山東省糧食產量5447萬噸，位列全國第三。截至2020年末，山東農林牧漁業總產值達到10190.6億元，位列全國第一。2020年的中央一號文件明確建立農業社會化服務體系是農村改革的重中之重，山東“十四五”規劃與多項經濟規劃中強調促進農業農村現代化、促進農業社會化服務與信息普及程度及增強政府關注與支持力度。

2020年，山東省政府預計農林水支出占據全年各項財政支出的61.84%。政府推出補貼新政，將為符合標準的種糧大戶提供每畝40元、最高額度2萬元的財政補貼，并以“貼息”“以獎代補”的方式下撥。農業農村行政運行支出 10429.58 萬元，比上年增長 109.37%; 科技轉化與推廣服務支出 1995 萬元，比上年增加 3.31%;統計監測與信息服務支出 493 萬元，比上年減少 39.51%。

盡管近幾年山東省玉米產業發展持續向好，但不能否認玉米產業發展潛力略有下滑趨勢，展現了山東省玉米產業發展所出現的疲軟態勢。保持并進一步促進我國玉米產業發展態勢，將玉米產業發展潛力提升至穩中向好局面迫在眉睫。要想提高山東省玉米產業發展潛力，就要從農業社會化服務水平和政府行為這兩大方面著手分析農業信息普及程度與政府支持力度，進一步提出針對性的建議。

四、具體分析

（一）模型設定

基于山東省農業發展（2012～2018年）的相關數據，以玉米產業社會化發展服務水平AT為主要解釋變量來探究農業社會服務化對玉米產業發展潛力的影響，為此建立了以下模型：

y=β0+β1AT+β2GC+μ0

其中，AT和GC分別代表玉米產業社會化服務發展水平及政府財政支農支出。β0、β1、β2分別代表該二元線性模型的截距和斜率，代表隨機干擾項。

（二）相關變量的選擇

1. 因變量

本模型的被解釋變量y為玉米產業的經濟發展潛力，玉米產業發展潛力是指玉米產業未來在規模、效益和影響力等方面持續發展的可能性。該發展潛力指標為山東省玉米產量年增長變化率與山東省玉米種植戶人均純收入變化率直接計算得到的，具體公式如下：

Y=Sr+Ca

其中：

Sr=該年度山東省玉米產量年增長變化率;

Ca=該年度山東省玉米種植戶人均純收入變化率;

山東省玉米產量年增長變化率可反映整體糧食產量的變化程度，而山東省玉米種植戶人均純收入變化率則可反映玉米產業對于糧農的直接利益相關反饋程度。兩者可同時反映需求與供給的關系，可以反映玉米市場的發展潛力。

2. 自變量

（1）玉米產業社會化服務發展水平。玉米產業社會化服務是指為包括玉米種植與深加工在內的玉米產業“全產業”所提供配套服務的相關經濟組織和經營主體所提供的的社會化服務，這些服務包括期貨現貨交易所提供的交易服務，能夠有效輸送供給的物流服務等，這些服務往往作為支柱產業的補充產業出現，然而其發展的完備程度卻影響地區玉米產業的發展潛力。具體公式如下：

AT=（玉米服務產業總產值/玉米產業總產值）*100

（2）政府財政支農支出。政府財政支農支出是指政府財政中對于農業發展進行轉移支付的比例，主要指政府對于農業生產的財政支持。本文中所引用的政府財政支農支出概念是指政府財政支農支出中針對玉米產業部分支出。反映了政府對玉米產業的宏觀調控程度。具體公式如下：

GC=年度政府財政支農支出增長率*100

（三）模型構建

1. 關于相關自變量的擬合優度檢驗

通過SPSS軟件對相關的自變量進行擬合優度檢驗，將“玉米產業的經濟發展潛力”作為被解釋變量，將“玉米產業社會化服務發展水平”和“政府財政支農支出”作為解釋變量，可以得到有關山東省玉米發展潛力的一系列擬合程度的分析結果，可以得到表1——“模型匯總”。對于相關自變量的擬合優度分析如表1。

表1中的R方是構建模型的相關系數，R方主要用來判定模型變量之間相關程度的高低。R方的絕對值越靠近1，則其相關程度越高。由表1可知，建立模型的R方非常趨近于1，這表明所建立的模型的相關程度非常高。

2. 線性關系檢驗

在得出最終結果之前，需通過線性檢驗來檢驗因變量與自變量關系的顯著性。而用來檢驗模型顯著性最常用的方法就是F檢驗，通過F檢驗，將所得P值與模型的a值（0.05）進行比較，若P>a，則承認原假設，表明解釋與自變量之間線性關系不顯著，反之則拒絕原假設，說明解釋變量與被解釋變量之間具有顯著的線性關系。

通過表2可知，F檢驗的“sig”值無限趨近于零，小于0.05，因此拒絕原假設，表明在該模型中，被解釋變量與解釋變量的線性回歸關系十分顯著。

3. 多元線性回歸的方程構建

通過上述的SPSS軟件的操作，還可以得出因變量與各個自變量之間的具體關系。結果如表3所示。

根據表3可以得知，本模型的二元線性回歸方程式為：

y=-6.548+1.494X1+2.435X2+ε1

根據上述公式可以得出以下結論：

由β1=1.494可以得知，“玉米產業社會化服務發展水平”與“玉米產業的經濟發展潛力”成正比關系，在其他因素不產生影響的情況下，玉米產業社會化服務發展水平每提高一個百分點，山東省玉米產業的經濟發展潛力就提高1.494個百分點。

由β2=2.435可以得知，“政府財政支農支出”與“玉米產業的經濟發展潛力”成正比，山東省政府財政支農支出每提高一個百分點，山東省玉米產業的經濟發展潛力就提高2.435個百分點。

以上兩因素為影響山東省玉米產業發展潛力最顯著的變量，我們在研究中也列舉了影響玉米產業發展潛力的其他影響因素，但由于這些變量之間呈多重共線性，且未能通過顯著性檢驗，故而列入殘差。

五、結論與政策建議

（一）結論

通過以上二元線性模型分析可以看出，基于鉆石模型中產業發展潛力所設計的指標，影響山東省玉米產業競爭力的主要因素為社會化服務發展水平和政府行為，這與之前的設想是一致的。

（二）政策建議

1. 進一步發展農業社會化服務

完善的農業社會化服務可以有效地提高產業的可調節性，提高生產的調節能力，可以使得市場無限接近于理論上的“完全競爭市場”，保證產業發展的公平性。政府要通過相關政策引導為農戶提供有效的玉米信息服務，滿足農戶在農產品市場需求、玉米加工、玉米流通交易等方面的信息需求，提高市場調節的靈活性并降低玉米市場的交易成本，進而促進當地玉米產業結構的調整。

完善農業社會化服務可以通過政府主導和社會共同促進兩個方面有效進行。

政府主導是由政府牽頭來完善農業社會化服務，展開一些促農惠農的項目，如建立農業信息交易共享平臺，讓玉米的銷售與供給信息直接對接，甚至可以直接建立第三方交易平臺，讓相關企業可以直接對接糧農，避免商農兩不知的局面。

社會共同促進是信息傳播的相關企事業單位，在政府的引導下，在自己力所能及的范圍內，有效促農助農。利用已有的相對完善的信息傳播平臺，促進農業信息傳播。相關媒體可以為應季的農產品提供信息發布平臺，傳播市場信息，幫助糧農掌握市場的變化情況，從而有效地根據需求確定供給，提高資源利用效率，有效提高農業發展收益，提高參與者的生產積極性。

2. 加強財政支持力度

優化政府財政的涉農資金支出結構，發揮財政支持玉米產業發展的綜合效益。有效地推動玉米產業的可持續發展。

山東省政府有關部門應當在落實中央財政支持的基礎上逐年加大對玉米產業的補貼支持力度，提高財政支持資金的有效利用率。根據山東省具體情況確定扶助政策，通過發放農戶補貼及降低當地農戶貸款難度等措施，加大當地政府對玉米產業的扶持力度。

有效的財政支持要從兩方面出發：首先，實事求是地進行實地調研，并結合當地情況有效地制定財政支持政策。不同地區產業發展的現狀不同，所面臨的瓶頸和障礙也不相同。因此在制定針對特定地區的財政扶持政策時，相關部門的工作人員要認真地實地調研，從宏觀和微觀兩個方面進行有效扶持。對糧農，財政兜底和技術培養要同時進行;對產業，資金支持與產業轉型也要同時進行，有效提升財政的扶持力度。其次，要保證財政支出的公開透明。針對農業產業的財政支出要建立科學合理的公示制度，定期向社會公開，要保證財政支持能夠不打折扣地讓農民受益，也要讓社會公眾及時地了解到政府財政對于相關產業的扶持力度，以及扶持的進度。對于財政支持的效果也要進行科學合理地評估，避免低效無序地補助。使整個財政補貼的工作展現在陽光之下，保證其公正合理。

參考文獻：

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（作者單位：中國農業大學。王寶莎為通訊作者）