黃河流域生態保護和高質量發展文獻綜述

楊嘉林

摘要：近年來，隨著黃河流域的生態保護和高質量發展上升為國家戰略，對黃河流域的研究已經成為學術界共同探討的話題。文章通過對國外關于流域生態水文、水資源水質水量調控及生態修復的梳理和對國內關于黃河流域生態保護和高質量發展的理念解讀、方法論指導及水資源方面專項研究的梳理，完善了推進黃河流域高質量發展的思路，并總結出目前黃河流域生態保護所面臨的問題。

關鍵詞：黃河流域;生態保護;水資源

一、黃河流域生態保護和高質量發展的意義

黨的十八大提出，“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，并因此獲得了顯著的成效，尤其是對黃河流域的生態治理。2019年9月18日，習近平總書記主持召開的座談會表明黃河流域的生態保護和高質量發展上升為國家戰略。對黃河流域的治理不僅是高質量經濟發展時代的要求，更是實現中華民族偉大復興的重要一環。同時，黃河治理也事關國家生態安全屏障的建設、事關全面小康，對黃河流域高質量發展的重視是鞏固脫貧攻堅戰成果，從而更進一步地推進鄉村振興的重要動力。

二、國外學者相關的研究動態

國外學者關于流域生態文明建設的相關研究主要從以下三種層面開展。

第一，關于流域生態水文模型的研究。Peterson T等人（2006）指出要構建合理的生態水文模型必須明確的第一要務，即考慮接觸到的變量與流域環境的相關程度。Schymanski S J等（2009）認為，要建立更優化的流域生態水文模型必須著重考慮植被這一影響因素，從而構建了考慮不同目標函數的生態水文優化模型。Runyan C等人（2010）則從時空尺度衡量了生態水文模型的演化模型，在更長的時空角度內提出了植被與水文之間可持續發展的互饋機制。Singh V P（2018）指出目前，流域水文模型的研究正在向多因素相互作用的方向發展，單單以水循環為對象的研究已經不能滿足水文模型建立的綜合性要求，流域水文的研究也逐漸發展成為研究水文過程與生態過程互饋機制的交叉性分析。

第二，關于水資源水質水量調控的研究。Loftis B等人（1989）通過對優化水資源模擬模型的分析指出了湖泊水資源綜合利用要充分考慮水質水量的優化配置。Pingry D E等（1990）則通過研究水資源配置與水污染處理之間相互平衡的問題，建立解決問題的水資源利用的專項聯合調度系統。Ruley J E等（2002）提出了湖泊修復的方法，完善了修復技術，對發展河流生態系統修復、優化合理配置水資源調控產生重要影響。Chang J X等人（2004）指出，水庫在水資源的調控方面起著重要的作用，完善水資源的調控要從充分考慮各生態要素出發，發揮水庫的時空調配作用，科學統籌地進行調配。Dudgeon D等人（2006）指出，河流生態系統正面臨著嚴重的威脅，隨著經濟社會的不斷發展造成的環境惡化及全球用水問題都使河流生態系統的健康成為研究的焦點，保障河流健康修復的順利開展是解決水資源總量不足的重要舉措。Davijani M等人（2016）則認為，在經濟水平不斷提高的社會背景下，水資源調控的目標已經不再是單純地追求經濟效益最大化，而是面向生態可持續發展經濟、面向經濟社會生態協調發展綜合調控為目標。

第三，關于生態修復的研究。Westman W E（1977）指出生態修復的目標一般有三種類型：物種恢復、生態系統或景觀格局的恢復、生態系統功能與服務的恢復。Toman M（1998）認為，要有計劃地開展河流生態修復，完善區域生態文明，必須要展開實際行動了解流域的實際狀況。Kaiser B等人（2001）提出，對流域生態進行修復的首要任務是明確項目的可行性以及社會對修復手段、修復目標的接受程度。與此同時，對流域內生態進行修復的目標和動機要具備科學合理的屬性。

三、國內學者對黃河流域生態保護和高質量發展的研究動態

國內學者主要從三種層面對黃河流域生態保護和高質量發展進行研究。

第一，關于黃河流域生態保護與高質量發展的理念解讀研究。張占倉（2020）認為，習近平總書記提出的“兩山”理念，是指導黃河流域發展觀的一次革新，它不僅闡明了經濟社會的高速發展與生態經濟可持續發展之間的聯系，還推動形成了新的高質量發展的模式。趙衛等（2019）同樣提出，習近平總書記的生態文明思想為如何實現系統治理打造了根基。在流域生態系統治理發展過程中，要發揮創新對體制改革的推動力作用。同時，嚴格生態環境管理、為其提供必要的制度保障也是流域生態系統治理重要地位的體現。

馬獻珍（2020）指出，在上層建筑上對促進黃河流域生態保護和經濟發展的協調同時也是促進我國轉向質量經濟發展的重要舉措。趙建軍（2020）認為，目前黃河流域生態保護面臨的主要問題是上游的植被退化問題、中游水沙比例嚴重失衡、粗放型經濟發展模式的破壞以及下游遭受洪水的威脅等。王金南（2020）認為，我國黃河流域生態保護和治理的發展歷程主要有三個階段，即從對洪澇災害的治理到水土流失問題的管制和點源污染問題的治理，最后到實現流域的生態文明階段。新時期，要進一步推進黃河流域的省際協調治理要形成整體的思路，做到系統治理，分區施策，統籌兼顧，協同共治。邵鵬等人（2020）通過對黃河流域生態保護相關報道文本的總結得出治理策略、統籌領導及重要地位三個維度是推進治理的重點，指出要提高對黃河流域高質量發展的關注程度，同時推進統籌領導，制定相對應具體問題的治理措施。

黃強等人（2020）指出，生態流域的新理念可以對現階段環境的保護作出明確的指導，立足于黃河流域本身難以解決的問題的現狀，構建生態流域理論體系繼而開展對應的工作。黃河流域生態保護的重心點應放在黃土高原水土流失的治理上，宋建軍等人（2020）對黃土高原生態保護的發展歷程進行總結，從黃土高原生態保護與綜合治理的維度上分析了對黃河流域整體治理的重要性。茍興朝等人（2020）則從流域內鄉村振興的角度出發，利用多種方法測度鄉村綠色發展水平并分析區域間差異。研究結果顯示黃河流域內鄉村整體對環境的保護水平在整體上已經獲得了不斷提高的成績。

第二，關于黃河流域生態保護與高質量發展的方法論指導方面的研究。張慧芝（2013）在對毛澤東流域治理思想的總結中指出，要實現我國流域生態保護及高質量發展必須從三方面進行：“流域性”系統治理是在全流域的范圍內出發，統籌協調經濟—社會—生態共同發展，同時要尊重自然界內規律的客觀性，從整體的角度出發指導實踐;“跨流域”平衡治理要求實現黃河流域生態保護必須放寬視角，;“多行政區”聯合治理是從黃河流域流經9省（區）這一實際出發，切實打破地方行政分割對流域生態保護的阻礙。姜迎春（2020）從習近平總書記的流域思想出發，指出要明確黃河流域生態文明治理的主攻方向，總結歷史方面的治水經驗。同時，習近平總書記不僅使用辯證的思維提出解決粗放的發展方式，還利用系統思維以及底線思維出發，在立足于黃河全流域可持續發展的基礎上提出了要守住生態責任底線。

王錄倉等（2011）以黃河流域中合作市生態文明建設為例，作為黃河流域生態保護的重要組成部分，合作市的可持續發展舉措啟示在進行生態治理時必須堅持從實踐的角度出發，從基本市情出發制定解決問題的方案，從實踐的角度出發構建保障系統。陳耀（2019）指出，科學的思路是推進生態保護工作的關鍵，即從生態保護系統工程指導、黃河流域各區域科學治理以及生態治理“一盤棋”的三維角度科學統籌黃河流域的高質量發展。姚文藝（2019）指出，水土保持工作在生態保護和高質量發展的推進過程中具備不可替代的屬性。目前，雖然黃河流域水土保持工作成效顯著，但仍面臨著生態建設持續發展及水土保持高質量發展的問題。方蘭（2019）從糧食安全的角度出發，提出創新流域水管理機制是實現黃河流域生態保護的必要之舉，服務國家糧食安全。政府要注重對水資源市場的管理，創新制度，提高流域水生態文明。王建華等（2019）認為，黃河口大保護的建設對整個黃河流域生態保護而言起著極其重要的作用。對黃河三角洲大保護應以恢復黃河多流入海、生態恢復、以及生態補償等方面為抓手，針對三角洲特殊的地理位置，制定科學的生態治理體制機制。同時，應關注長期時間范圍內流域生態建設的約束，更進一步地推動黃河流域生態保護與高質量發展的建設。

趙建軍（2020）指出，黃河流域生態保護的重點要從多維度出發，利用府際協同、主體協同以及要素統籌的思維實現對多省域流域治理的科學統籌。孫佑海（2020）認為，科學的流域相關的法律體系的完善對流域內形成良好的法治環境起著至關重要的作用，黃河流域內的生態環境違法行為具有關聯性、放大性的特殊屬性，要求在堅持生態文明建設和黃河流域高質量發展的指導思想上，打破傳統的以區域為主的體系，為遏制在生態治理過程中出現的生態環境違法行為，營造適宜發展的法治環境。劉志博等人（2020）則從省域生態文明建設的角度出發，運用層次分析法、德爾菲法以及SPSS展開聚類分析的方法指出了黃河流域9省（區）中穩定協調類、中度協調類以及相對協調類省（區）進行生態文明建設中的優勢與短板。

第三，關于黃河流域生態保護與高質量發展的水資源方面的專項研究。張翔宇等人（2019）通過構建綜合評價模型，對十個城市對水資源利用效率及生態建設進行深入分析。分析結果表明，各城市對水資源利用效率的方式方法各有利弊，同時也證明了模型的可靠程度。趙鶯燕等人（2020）強調，必須從保障水量、保護水質和提升水效三方面合理、高效利用水資源。同時，黃河流域水資源的可持續利用的實現也需要政府政策在上層建筑的支持保障、建立完善水權交易市場以及宣傳構建節水型社會等多種舉措。左其亭等人（2020）則從水利專項規劃的角度出發，提出構建水資源利用的基本結構，為黃河流域水資源的高效利用提供具體的解決思路，即在構建基本框架結構的基礎上明確了現狀出發—提出目標—具體方案—實施—保障的總體脈絡，在框架的理論層面進行了指導。

綜上所述，目前國內外對黃河流域生態保護和高質量發展的研究發展為構建綜合評價模型為主流的分析，在對高質量發展水平測度的基礎上提出發展過程中的思路、問題及解決方法。但是，黃河流域在實現生態保護和高質量發展中同樣面臨著許多問題：流域內水效率面臨亟待提升的現狀;缺乏建立統一完善的管理機制進行監管;忽視對流域水生態文明的建設提出具體的指導思路。

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（作者單位：青海師范大學經濟管理學院）