打造候鳥遷飛“湘南綠色通道”

蔣從武

藍(lán)山縣地處湘江源頭，是候鳥南遷在湖南境內(nèi)的最后一道關(guān)卡，素有“千年鳥道”之稱。湖南境內(nèi)有兩條候鳥遷徙通道過境藍(lán)山：一條是過雪峰山經(jīng)邵陽進(jìn)入，另一條是經(jīng)桂東和臨武進(jìn)入。遷徙通道里程長達(dá)160余公里，線長面廣。每年遷徙季節(jié)經(jīng)過的候鳥種類較多，有鴻雁、野鴨、白鷺、池白鷺、夜鷺、天鵝、杜鵑等。

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和人文環(huán)境，使得藍(lán)山縣成為了全省候鳥遷徙保護(hù)、打擊非法販運(yùn)野生動物、輿論關(guān)注野生動物保護(hù)的“主戰(zhàn)場”之一。每到遷徙季節(jié)，候鳥順氣流向南遷飛，人站在山腰處，幾乎能與候鳥“撞個滿懷”。以前居住在候鳥遷徙通道的村民，每家甚至都劃了塊“地盤”，地盤上設(shè)置捕鳥網(wǎng)，一晚上多的可以捕鳥500多公斤，候鳥遷徙受到了嚴(yán)重的威脅。

近年來，藍(lán)山縣林業(yè)局在省、市林業(yè)主管部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“生態(tài)藍(lán)山”建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共處，堅(jiān)持科學(xué)謀劃、精心部署，嚴(yán)格措施、嚴(yán)厲打擊，徹底地改變了藍(lán)山“打鳥、賣鳥、吃鳥”的陋習(xí)，全力打造候鳥遷飛“湘南綠色通道”，有效保障候鳥安全過境藍(lán)山。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)。近年來藍(lán)山縣始終把候鳥保護(hù)工作列入全縣林業(yè)重要工作來抓，做到了同謀劃、同部署、同安排、同落實(shí)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立藍(lán)山縣候鳥保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，藍(lán)山縣人民政府將候鳥保護(hù)工作納入全縣森林資源目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，結(jié)合春秋候鳥保護(hù)工作實(shí)際，每年專門召開全縣春秋候鳥保護(hù)工作會議，分析工作形勢，研究制訂工作方案，全面部署春秋候鳥保護(hù)工作，下發(fā)《關(guān)于禁止獵捕野生鳥類的通告》《關(guān)于禁止違法經(jīng)營和獵捕野生動物的通知》。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。2014年以來，省林業(yè)廳先后撥付候鳥保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)80余萬元，縣級配套160余萬元，專門用于候鳥保護(hù)站建設(shè)、購置監(jiān)測器材和開展候鳥保護(hù)宣傳、巡查、值守等。

二是宣傳教育到位。近5年來，藍(lán)山縣堅(jiān)持候鳥保護(hù)工作宣傳教育先行，結(jié)合“愛鳥周”“野生動植物日”等生態(tài)節(jié)慶宣傳活動和云冰山旅游度假區(qū)等生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目，開展了聲勢浩大、形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動。

常態(tài)開展宣教活動。在候鳥春秋遷徙季節(jié)，結(jié)合愛鳥周宣傳活動在縣城主要街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口、公園、學(xué)校等醒目處懸掛宣傳標(biāo)語120余幅、展板50個、保護(hù)野生動物倡議書8000余張、野生動物保護(hù)法宣傳條例6000余張、制作永久警示牌40余塊、張貼禁獵通告200余張。配合省、市承辦了“候鳥保護(hù)、你我同行”“2018年湖南護(hù)鳥飛行動”（南線）啟動儀式等大型宣傳活動。

廣泛發(fā)動公眾參與。每年組織召開候鳥保護(hù)志愿者座談會，聽取工作意見建議，在廣泛宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極吸納群眾和志愿者等各方力量，共同參與到候鳥保護(hù)行動中來。設(shè)置舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話，收集相關(guān)線索，發(fā)動和引導(dǎo)社會團(tuán)體、志愿者等公眾參與調(diào)查活動;利用“平安藍(lán)山”微信平臺等媒體，曝光非法獵捕經(jīng)營、吃食野生候鳥的典型案例，對教育人民群眾、打擊非法捕鳥形成了強(qiáng)有力的警示和威懾力。主動邀請新聞媒體、志愿者全程參與候鳥及野生動物保護(hù)宣傳行動。組織工作人員與湖南護(hù)鳥營等環(huán)保志愿者一道深入毛俊、漿洞、湘江源等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市和學(xué)校，向廣大群眾和學(xué)生發(fā)放候鳥保護(hù)宣傳資料。

生態(tài)旅游推廣保護(hù)。2018年在省、市林業(yè)主管部門的大力支持下，藍(lán)山縣林業(yè)局與云冰山景區(qū)旅游開發(fā)公司共同出資新建藍(lán)山縣漿洞瑤族鄉(xiāng)四海坪候鳥保護(hù)站。云冰山旅游開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)營以來，全國各地游客前來旅游觀賞，第一站就是候鳥保護(hù)站上的云海景觀和候鳥遷飛觀賞臺，觀賞臺專門配備有講解員。從林業(yè)主管部門一家發(fā)力到景區(qū)、保護(hù)站、游客三方合力，從被動接受宣傳到廣東、廣西、江西、湖北等周邊省份游客主動推廣，群眾保護(hù)候鳥意識得到大幅提升。

三是責(zé)任落實(shí)到位。藍(lán)山縣始終堅(jiān)持“三個一律”和“從嚴(yán)處理、頂格處罰，提高違法犯罪成本”的原則，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，力爭實(shí)現(xiàn)“三無一杜絕”目標(biāo)：即全縣區(qū)域無天網(wǎng)、無毒餌、無死鳥;路上無越冬候鳥攜帶和運(yùn)輸;餐館酒店和市場無候鳥藏匿、經(jīng)營和交易;杜絕嚴(yán)重涉鳥違法犯罪案件的發(fā)生。

層層落實(shí)責(zé)任。縣政府與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局與基層林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂了候鳥保護(hù)責(zé)任狀，縣林業(yè)局與涉及候鳥遷徙通道的風(fēng)電場、酒店、市場經(jīng)營戶簽訂保護(hù)候鳥及野生動物承諾書，把候鳥保護(hù)工作層層落實(shí)到村、組、山頭，做到“人人有任務(wù)、個個有責(zé)任”。

加強(qiáng)值班值守。候鳥遷徙期南風(fēng)坳、軍田、四海坪3個候鳥保護(hù)站24小時值班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)站節(jié)假日期間不斷崗，安排專人負(fù)責(zé)轄區(qū)值班，確保候鳥保護(hù)值守到位。

加強(qiáng)巡查巡護(hù)。春秋候鳥保護(hù)重點(diǎn)時段，堅(jiān)持由縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織執(zhí)法人員分片、分區(qū)進(jìn)行巡查; 不斷加大對候鳥遷徙路徑的巡查力度、擴(kuò)大山林巡查范圍、加強(qiáng)夜間巡查。

四是執(zhí)法打擊到位。近幾年來，先后成立了南風(fēng)坳候鳥保護(hù)站、軍田候鳥保護(hù)站、四海坪3個候鳥保護(hù)站和毛俊上洞護(hù)鳥隊(duì)、竹林村護(hù)鳥隊(duì)、楠市護(hù)鳥隊(duì)、漿洞茶山護(hù)鳥隊(duì)4個村級護(hù)鳥隊(duì)。組織開展了候鳥保護(hù)“天劍行動”“利劍行動”“專項(xiàng)行動”“清風(fēng)行動”等專項(xiàng)執(zhí)法行動。加強(qiáng)與郴州市臨武縣、廣東省連州市的候鳥保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治，加大對夜間候鳥保護(hù)的巡護(hù)力度，實(shí)行24小時分區(qū)巡護(hù)值守。經(jīng)常與廣東省連州市林業(yè)局就粵湘候鳥保護(hù)進(jìn)行交流銜接，制定湘粵相鄰區(qū)域保護(hù)候鳥聯(lián)合巡護(hù)方案。

近5年來，接受群眾和志愿者舉報(bào)40余起，聯(lián)合志愿者巡護(hù)100余次，開展“清網(wǎng)行動”26次，拆除、收繳鳥網(wǎng)100余副，開展聯(lián)合執(zhí)法30次，共出動執(zhí)法人員1200余人次，車輛240余臺次。電瓶26臺，收繳摩托車5臺，清、拆除打鳥窩點(diǎn)30余處，勸阻、教育非法捕鳥人員120余人，刑事立案查處5起12人。