高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革釋放出哪些新動(dòng)能

從4月中旬起，十九屆中央第七輪巡視的教育部黨組和31所中管高校黨委陸續(xù)向社會(huì)通報(bào)巡視整改落實(shí)情況。

就在7個(gè)月前，第七輪巡視反饋意見(jiàn)指出，高校的科研、基建等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生，校辦企業(yè)、合作辦學(xué)、附屬醫(yī)院等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)比較突出等。當(dāng)時(shí)，中國(guó)政法大學(xué)原副校長(zhǎng)于志剛、北京師范大學(xué)黨委原書(shū)記劉川生等先后接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委審查調(diào)查。“象牙塔”正在遭遇個(gè)別“蛀蟲(chóng)”的侵蝕。

揭開(kāi)“象牙塔”腐敗問(wèn)題的“面紗”，可以發(fā)現(xiàn)，部分高校落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不到位，個(gè)別高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。有的中管高校紀(jì)委協(xié)助職責(zé)邊界不清、內(nèi)容泛化問(wèn)題依然存在，紀(jì)委一度成為學(xué)校招投標(biāo)、招生考試等工作的“背書(shū)人”，敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督的局面難以打開(kāi)。

要對(duì)準(zhǔn)高校腐敗問(wèn)題癥結(jié)“下藥”，關(guān)鍵之一就是增強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督專責(zé)的實(shí)效性。

已公布的中管高校黨委巡視整改落實(shí)情況中，幾乎都專門(mén)指出了有關(guān)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的內(nèi)容。如蘭州大學(xué)黨委修訂了《蘭州大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)施辦法》，結(jié)合高校實(shí)際從檢舉控告受理、處置、處理處分、執(zhí)行、受處理處分干部的教育監(jiān)督管理等方面，對(duì)學(xué)校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作進(jìn)行規(guī)范。哈爾濱工業(yè)大學(xué)黨委提到，校紀(jì)委副書(shū)記列席校領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、深圳校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，監(jiān)察處處長(zhǎng)全程列席校長(zhǎng)辦公會(huì)議17次。

在當(dāng)前推動(dòng)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的背景下，這些舉措顯得更實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)更高。

事實(shí)上，在推動(dòng)省管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方面，一些地方已有探索。比如四川省在全國(guó)率先開(kāi)展試點(diǎn)，由省紀(jì)委監(jiān)委向28所省屬本科高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)派出監(jiān)察專員辦公室，實(shí)現(xiàn)對(duì)省管高校院所的監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。

深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)作出的部署。去年5月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委專門(mén)組織召開(kāi)了深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革研討交流會(huì)。

經(jīng)過(guò)充分的醞釀，今年1月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），進(jìn)一步完善了中管高校紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確中管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一體履行黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察兩方面職責(zé)，并且從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、自身建設(shè)等方面明確了具體職責(zé)，從參加或者列席會(huì)議、督促落實(shí)主體責(zé)任、談心談話、干部選拔任用把關(guān)、問(wèn)題線索處置、查閱復(fù)制材料、措施使用、協(xié)助開(kāi)展內(nèi)部巡視、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方面明確了權(quán)限。

賦予高校紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)，讓黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)構(gòu)多了一把“尺子”。執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查同時(shí)啟動(dòng)、同步進(jìn)行，能大大提升中管高校正風(fēng)肅紀(jì)反腐效率。相關(guān)職責(zé)權(quán)限的明確，為推進(jìn)中管高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)和實(shí)踐動(dòng)力。

緊接著，一系列保障舉措接連落地。2月，31名中管高校紀(jì)委書(shū)記被正式任命為國(guó)家監(jiān)委派駐學(xué)校的監(jiān)察專員，隨后，31 所中管高校陸續(xù)從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)取監(jiān)察專員辦公室印章，意味著中管高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)履行監(jiān)察權(quán)。

正如《意見(jiàn)》指出，改革的總體目標(biāo)是全面加強(qiáng)中管高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，完善領(lǐng)導(dǎo)體制、健全工作機(jī)制，明晰工作格局、明確工作職責(zé)，進(jìn)一步推動(dòng)各有關(guān)責(zé)任主體敢于善于監(jiān)督，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的工作體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，對(duì)此，我們期待改革優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為治理效能，讓“象牙塔”這片凈土不再蒙塵。