用好“有中國特色社會主義制度的顯著優勢”這一有利條件

〉〉〉〉〉中共中央組織部黨建研究所 張愛豐

2022年3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時，深刻總結了當前我國發展仍具有的“五個戰略性有利條件”，其中之一就是“有中國特色社會主義制度的顯著優勢”。他指出，我國政治制度和治理體系在應對新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅戰等實踐中進一步彰顯顯著優越性，“中國之治”與“西方之亂”對比更加鮮明。

黨的十九屆四中全會深刻總結了我國國家制度和國家治理體系具有的13個方面的顯著優勢。這13個方面的顯著優勢，深刻揭示了“中國之治”的制度密碼，是決定中國特色社會主義制度優越性和先進性的主要因素，是我們堅定“四個自信”的基本依據。我們要從政治上、從大的方面去理解和把握中國特色社會主義制度的顯著優勢，并切實用好“有中國特色社會主義制度的顯著優勢”這一有利條件，不斷把制度優勢轉化為治理效能，推動“中國之治”邁向更高境界。

一、堅持黨的集中統一領導，確保黨始終成為中國特色社會主義的堅強領導核心

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是“中國之治”的“核心密碼”。歷史和現實充分證明，中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有黨的堅強領導。治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，確保黨和人民事業始終沿著正確的方向前進。

沒有共產黨就沒有新中國（油畫）。圖：張京生、王元珍

（一）堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”

堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要自覺加強黨性修養、加強政治歷練，把準政治方向，夯實政治根基，堅定政治立場，提升政治能力，嚴肅黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要健全黨的全面領導制度，建立健全黨對重大工作的領導體制機制，確保黨在各種組織中發揮領導作用，保證全黨步調一致向前進。

（二）堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署

習近平總書記重要指示批示是做好工作的根本遵循，黨中央決策部署是黨的理論、路線、方針、政策的具體體現。要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署。要把堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為首要政治責任、領導責任、工作責任，做到堅定堅決、不折不扣、落實落細、有力有效。要自覺把貫徹落實黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，不斷提高執行能力和水平，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要堅決把習近平總書記重要要求和黨中央重要精神落實到本職工作中，不斷提高工作質量水平，以人民滿意的實績彰顯新時代共產黨人的先鋒模范形象，團結帶領廣大人民群眾堅決擁護黨的領導、捍衛黨的領導，堅定不移聽黨話、跟黨走。

（三）健全黨的組織體系

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。我國國家制度和國家治理體系具有堅持全國一盤棋、調動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優勢，而各級黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力是彰顯“中國之治”優勢的重要保證。要抓好“最初一公里”，把中央和國家機關建設成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關；抓好“中間段”，把地方黨委建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織；抓好“最后一公里”，實現黨的組織和黨的工作全面有效覆蓋，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。要堅持把政治標準放在首位，高標準做好發展黨員和黨員教育管理監督工作，源源不斷把各方面先進分子特別是優秀青年吸收到黨內來，優化黨員隊伍結構、壯大黨的力量，充分發揮黨員先鋒模范作用。要堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，著力建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，大力培養選拔優秀年輕干部，培養造就大批堪當時代重任的接班人。要深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，聚天下英才而用之。要把黨的組織優勢鞏固好、發展好、發揮好，使各個領域、各個方面都始終在黨中央的集中統一領導下，確保黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。

二、堅持馬克思主義的指導思想，把握歷史大勢、掌握歷史主動

馬克思主義是我們立黨立國、興黨強國的根本指導思想。我們黨將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，不斷推進馬克思主義中國化時代化，先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，指引中國人民奪取一個又一個偉大勝利，使中國這個古老的東方大國創造了人類歷史上前所未有的發展奇跡。要毫不動搖地堅持馬克思主義的指導思想，就要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，發揚歷史主動精神，矢志不渝為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗。

（一）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持不懈用黨的這一創新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要堅持讀原著、學原文、悟原理，全面系統學、深入思考學、聯系實際學，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，不斷提高馬克思主義理論水平。要緊密結合新時代、新實踐、新要求，緊密結合思想和工作實際，自覺用這一思想指導解決實際問題，特別是解決改革發展穩定的重大問題、人民群眾反映強烈的突出問題、黨的建設面臨的緊迫問題，切實把學習成效轉化為做好本職工作、推動事業發展的生動實踐，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育人民，堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，鑄牢中華民族共同體意識，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起，夯實全體人民為實現中華民族偉大復興奮斗的共同體思想基礎。特別是要武裝青年頭腦，引導廣大青年樹立對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對中華民族偉大復興中國夢的信心，引導廣大青年擔當民族復興大任。

（二）在發揚歷史主動精神中堅定信念信心

馬克思主義是科學的理論，創造性地揭示了人類社會發展規律，為人類指明了從必然王國向自由王國飛躍的途徑，為人民指明了實現自由和解放的道路。社會主義、共產主義代表了人類歷史發展方向，社會主義必然戰勝資本主義，是歷史發展的必然，也是歷史發展的大勢。20世紀以來的歷史，特別是近年來頻發的國際金融危機、局部動蕩戰爭等，都深刻表明資本主義無論怎樣進行自我調整，都沒有也不可能從根本上解決資本主義社會的基本矛盾，始終無法克服其走向衰敗的命運。而中國特色社會主義的生動實踐和發展奇跡，彰顯了“中國之治”的獨特優勢和強大生命力。要深刻認識到，當前雖然總體上仍是“西強東弱”，但是“東升西降”是歷史大勢，是歷史必然。要樹立正確歷史觀，發揚歷史主動精神，堅定歷史發展信心，把握歷史發展機遇，積極擔當歷史使命，始終站在歷史前進的正確方向上。

（三）堅持運用馬克思主義世界觀方法論分析把握當下世界局勢

當今世界處于大發展大變革大調整時期，進入新的動蕩變革期，大國博弈日趨激烈，正經歷百年未有之大變局。要善于運用馬克思主義立場觀點方法來分析國際關系、看待國際問題、認識國際形勢、把握世界走勢。要堅持從國家利益、民族利益、人民利益出發，把當今世界的風云變幻看準、看清、看透，從林林總總的表象中發現本質，尤其要認清長遠趨勢，做到胸中有全局、有大局，不人云亦云、亦步亦趨，不隨風起舞、隨波逐流，始終做到“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。要深刻認識到世界多極化向前推進的態勢不會改變，經濟全球化進程不會改變，和平與發展的時代主題不會改變，國際體系變革方向不會改變，要始終堅持走和平發展道路，堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，更加堅定推動構建人類命運共同體。要堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，按照一個中國原則推動兩岸關系和平發展，促進祖國和平統一，把中華民族命運牢牢掌握在自己手里，共同開創中華民族偉大復興的美好未來。

三、毫不動搖堅持和完善社會主義基本經濟制度，不斷解放和發展社會生產力

經濟基礎決定上層建筑。社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。我們必須堅持“兩個毫不動搖”，加快完善社會主義市場經濟體制，進一步解放和發展社會生產力，為“中國之治”提供重要保障。

（一）毫不動搖鞏固和發展公有制經濟

長期以來，公有制的主體地位、國有經濟的主導作用，有力保障了我們國家的社會主義性質，保障了黨和人民的根本利益，凸顯了“中國之治”的巨大優勢。國有企業在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路等領域取得了一批具有世界先進水平的標志性重大科技創新成果，掌握了一大批關鍵核心技術，并在基礎設施建設、公共服務建設、應對重大自然災害、抗擊新冠肺炎疫情等方面發揮了重要作用。要不斷探索公有制多種實現形式，推進國有經濟布局優化和結構調整，發展混合所有制經濟，做強做優做大國有資本。要進一步深化國有企業改革，實現國有資產保值增值。要深化農村集體產權制度改革，發展農村集體經濟，鞏固和完善農村基本經營制度。

（二）毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展

長期以來，非公有制經濟在我們黨和國家方針政策指引下快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，是支撐我國經濟持續健康發展的重要力量。要健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境，完善構建親清政商關系的政策體系，健全支持中小企業發展制度，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

（三）加快完善社會主義市場經濟體制

把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，是我們黨的一個偉大創舉。要堅持充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要把完善產權制度和要素市場化配置作為重點，建設統一開放、競爭有序的市場體系，進一步激發全社會創造力和市場活力。要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持多勞多得，著重保護勞動所得，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，完善按要素分配政策制度，健全再分配調節機制，重視發揮第三次分配作用，充分調動各方面積極性，實現效率和公平有機統一，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，朝著實現全體人民共同富裕的目標不斷邁進。

四、堅持黨的群眾路線，緊緊依靠人民推動國家發展

我們黨為人民而生，因人民而興。長期以來，正是因為我們黨始終踐行黨的群眾路線，得到了廣大人民群眾的擁護和支持，才能夠在革命、建設和改革各個階段取得偉大勝利。人民的擁護和支持是黨執政最牢固的根基，是堅持和發展中國特色社會主義事業最大的底氣。要踐行黨的群眾路線，始終堅持以人民為中心，始終把人民放在心中最高位置，始終為人民利益和幸福而奮斗，緊緊依靠人民推動黨和國家事業發展。

（一）把為人民幸福而奮斗作為最大的幸福

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要深入踐行新時代黨的群眾路線，牢固樹立宗旨意識、為民情懷，始終牢記江山就是人民、人民就是江山，始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，堅持深入基層、心系群眾。要拜人民為師、向人民學習，始終同人民群眾想在一起、干在一起，始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。要尊重人民主體地位，堅持人民當家作主，發展全過程人民民主，充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性。要堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利。

（二）把為民造福作為最大的政績

讓人民生活幸福是“國之大者”。要始終堅持人民至上，站穩人民立場，堅持以人民為中心，樹立和踐行正確政績觀，始終把人民利益擺在至高無上的地位，把好事實事辦到群眾心坎上，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）把人民評判和監督作為最好的標尺和防線

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們干得怎么樣、干得好不好，人民群眾最有發言權。要把人民滿意作為檢驗工作的第一標準，人民群眾擁護什么就鼓勵什么，期盼什么就做好什么，反對什么就糾正什么，努力使各項工作始終體現群眾意愿，經得起實踐、人民和歷史的檢驗。要自覺接受人民監督，堅持權力來自于人民、服務于人民，嚴格依法用權、廉潔用權。要讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行、在法治軌道上運行。要堅持發揚自我革命精神，持之以恒糾治“四風”，反對形式主義和官僚主義，反對特權思想和特權現象，嚴肅整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。要始終保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，帶頭做到清正廉潔、艱苦奮斗，當好新時代的人民公仆，永葆共產黨人的政治本色。

經國序民，正其制度。中國特色社會主義制度和國家治理體系是“中國之治”的根本支撐，也是實現中華民族偉大復興的根本保障。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，不斷把我國社會主義制度優勢轉化為國家治理效能，推動“中國之治”邁向更高境界。

1.如何深刻理解中國特色社會主義制度和國家治理體系是“中國之治”的根本支撐？

2.結合實際，談談如何用好“有中國特色社會主義制度的顯著優勢”這一有利條件。