用好“有長期穩定的社會環境”這一有利條件

〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學院）黨史（黨建）博士、農業農村部干部 袁為海

2022年3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時，從五個方面對我國發展仍具有諸多戰略性的有利條件作出精辟概括。“有長期穩定的社會環境”是“五個戰略性有利條件”之一，也是我國實現第二個百年奮斗目標的重要保障之一。我們要深刻認識我國實現社會環境長期穩定的偉大奇跡的重大意義以及取得這一偉大奇跡的重要原因，充分利用好“有長期穩定的社會環境”的有利條件，推進黨和國家事業取得更大成就。

一、堅定信心——深刻認識我國實現社會環境長期穩定的偉大奇跡的重大意義

黨的十九屆四中全會指出，新中國成立70年來，我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。習近平總書記強調“五個戰略性有利條件”，在談到“有長期穩定的社會環境”時指出，人民獲得感、幸福感、安全感顯著增強，社會治理水平不斷提升，續寫了社會長期穩定的奇跡。為什么說我國的社會環境長期穩定是“奇跡”，我們要從國內歷史縱向比較和國際橫向對比中加深理解。

（一）從國內看，我國已成為全世界最安全的國家之一

中華人民共和國成立70多年來，中國社會越來越穩定。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把平安中國建設置于中國特色社會主義事業發展全局中謀劃推進，平安中國建設體制機制逐步完善，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢營造了安全穩定的社會環境。

掃黑除惡工作實現常態化。據統計，2018年至2020年，全國共打掉涉黑組織3644個、涉惡犯罪集團11675個，查處涉黑涉惡腐敗和保護傘問題8.97萬起、立案處理11.59萬人，排查整頓軟弱渙散村黨組織5.47萬個，排查清理存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村干部4.27萬名。截至2021年12月，我國每10萬人中命案數為0.56，是命案發案率最低的國家之一；每10萬人中刑事案件數為339，是刑事犯罪率最低的國家之一；持槍、爆炸案件連續多年下降，是槍爆犯罪最少的國家之一。2020年，全國刑事立案總量實現五年連降，八類主要刑事案件和查處治安案件數量實現六年連降。

進入新時代，我們對“平安”的內涵與外延不斷豐富發展。人民群眾對“平安”的需求，不僅指治安良好、犯罪率低，更拓展到衣食住行、網絡安全等社會生活各方面。我國通過持續加強社會治安綜合治理，防范和打擊新型網絡犯罪、跨國犯罪以及黃賭毒、“盜搶騙”等嚴重影響人民群眾安全感的違法犯罪行為，全國社會治安形勢持續好轉。國家緊緊圍繞食品安全、污染防治等問題作出重大部署，用心呵護百姓“舌尖上的安全”，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰；緊緊圍繞打擊突出違法犯罪，開展“云劍”“凈網”“凈邊”“斷卡”“獵狐”等專項行動，集中打擊跨境賭博、涉槍爆等違法犯罪行為，持續向電信網絡詐騙、非法集資、“盜搶騙”等違法犯罪行為“亮劍”。一項項專項打擊整治行動、一個個高質量服務舉措，讓人民群眾有了更多、更直接、更實在的安全感。

“除惡務盡”。圖：朱慧卿/新華社

國家統計局調查顯示，近年來，全國群眾安全感逐年上升，2020年達98.4%，2021年上半年達98.56%。統計數據與中國廣大群眾和來華外國人士居住、出行等日常生活方方面面的安全感受相互印證——中國，是世界上最安全的國家之一，平安中國正成為一張亮眼的“國家名片”。

（二）從全球視野來看，我國社會環境長期穩定是偉大的奇跡

美國政治學家、社會學家亨廷頓先后研究了100多個發展中國家的現代化過程，結果發現，發展中國家的社會政治秩序變化有一個規律，簡而言之就是：發展速度越快，越容易亂。但是，回顧我國的發展歷程，并沒有出現這樣的情況。過去數十年間，我國經濟發展速度非常快，但社會一直很穩定。我國的體量非常驚人，以人口為例，現在美國人口數大約為3.3億、日本人口數大約為1.2億，歐洲所有國家和地區人口總和約為7.5億。我國人口數比這些國家和地區人口總和還要多2億。總體來說，我國是發展中國家中體量最大的，跑得最快的，并且還是跑得最穩的，這就是一個奇跡。

近年來，全球范圍內主要有兩次大危機，一次是國際金融危機，另一次是新冠肺炎疫情。2008年爆發的國際金融危機橫掃世界，我國是全球經濟體系中重要的一環，當年所受到的沖擊可謂巨大。但10多年來我國化危為機，并趁勢進行產業結構轉型升級，經濟結構日益現代化，社會環境長期穩定。相較之下，西方國家的經濟社會形勢卻一直不容樂觀。比如，近年來美國先后出現“占領華爾街”運動、占領國會事件；法國爆發了巴黎郊區騷亂、大規模反對養老金改革示威等。這次新冠肺炎疫情期間，美國居民不僅有來自疫情的生命威脅，而且還有來自其他方面的生命威脅。根據美國全國新冠肺炎和刑事司法委員會的研究報告，在新冠肺炎疫情期間，2020年美國兇殺案發生率與上一年相比上升了近30%。同年，我國立現行命案數量同比下降9.3%。兩者對比，我國的社會環境長期穩定可謂奇跡。

二、把握規律——深刻把握我國實現社會環境長期穩定的偉大奇跡的重要原因

我國實現社會環境長期穩定的因素很多，我們可以從以下幾個方面進行理解和把握，以便更加清晰地認識實現社會環境長期穩定的規律。

（一）中國共產黨的堅強領導，是社會環境長期穩定并充滿活力的關鍵

自中華人民共和國成立以來，歷代黨和國家領導人都一再強調，中國共產黨處在領導地位，是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨是最高政治領導力量，這種政治自覺促使中國共產黨始終堅守初心使命，始終堅守人民對社會環境長期穩定的期望，領導人民積極追趕時代潮流，果斷加入國際經濟體系，主動融入世界發展，吸收借鑒人類文明一切有益成果，形成了中國特色社會主義道路及發展模式。同時，中國共產黨始終處在穩定的領導地位，也保障了全國政治的穩定、治國理政政策的穩定，而這種政治上的穩定則為社會環境的長期穩定奠定了堅實政治基礎。

中國共產黨百年來的歷史經驗證明，黨必須有一個正確而堅強的領導核心。實踐充分證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，才有了新時代中國特色社會主義的新局面新成就。如果說中國共產黨是中國社會環境長期穩定特別是政治持續穩定的堅固磐石，那么黨中央的核心、全黨的核心就是這個巨大磐石的堅強“巖心”。

我們的社會環境長期穩定不是靜態的、固化的、僵化的，而是充滿生機活力。究其原因，在于中國共產黨具有強烈的憂患意識、風險意識，始終保持與時俱進的創新精神，特別是把自身建設置于關系國家前途命運的重要位置，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高執政能力和領導水平，推進國家治理體系和治理能力現代化。黨的最高領導層對黨面臨的“四大考驗”“四種危險”始終保持異常清醒的認識，告誡9500多萬名黨員“打鐵必須自身硬”，強調黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

（二）經濟持續增長和社會利益關系總體趨于協調，是實現社會環境長期穩定的基礎

黨帶領人民在改革開放40多年的時間里，始終聚精會神搞發展，排除一切干擾，激發一切活力，使經濟保持了持續中高速增長，創造了中國有史以來最多的社會財富，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供了必要條件。中國的GDP從1978年的3679億元上升為2021年的114.4萬億元，中國從低收入國家躍升為中等偏上收入國家、世界第二大經濟體、世界第一制造業大國，全面建成了小康社會，從而奠定了社會環境長期穩定的堅實物質基礎。

國家相繼制定實施一系列法律政策和出臺一系列制度措施，持續推進國民收入分配格局調整，加大再分配調節力度。2008年以來，我國居民收入差距出現了縮小勢頭。2021年2月25日，在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。中國基本建成包括社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫在內的世界上規模最大的社會保障體系，正向全覆蓋、保基本、多層次、可持續的目標邁進，使全國人民有了“兜底”的民生安全網。這張世界上覆蓋人群最廣的社保制度體系網，成為當代中國社會的“穩定器”。

（三）我們黨和國家的科學統籌，是實現社會環境長期穩定的保障

黨的十八大以來，黨中央號召全黨以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強政治鑒別力和政治敏銳性，防范意識形態風險和政治風險，堅決維護政權安全和制度安全。在黨中央的統一領導下，全黨、全國各領域在意識形態方面，堅持正面宣傳引導，堅持思想政治教育，堅定不移鞏固文化陣地。廣大干部群眾、知識分子在思想上、政治上更加成熟，政治穩定的思想基礎、民意基礎進一步夯實。

黨和國家實施全面依法治國戰略，采取有力措施維護國家統一、主權和尊嚴，維護政治安全，維護社會穩定，防范打擊敵對勢力的滲透、顛覆、分裂、暴恐等活動。國家立法機關依據《中華人民共和國憲法》，制定或修訂了《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國網絡安全法》等法律。各級黨委、政府保持高度政治敏銳，積極擔當，嚴密防范敵對勢力利用人民內部矛盾，防止經濟領域、社會領域矛盾向政治領域傳導，維護了國家政治秩序穩定，鞏固了主流意識形態。

針對國家安全面臨的新形勢，習近平總書記提出“總體國家安全觀”，強調“堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一，人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則”。黨的十八大以來，我國堅持總體國家安全觀，走出了一條中國特色國家安全道路。發展與安全、內部安全與外部安全、各領域安全統籌推進、相互依托，維護政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等工作取得新進展，為社會環境長期穩定提供了強有力支撐。

2021年10月，云南省騰沖市首個總體國家安全觀主題公園建成開園，成為市民接受國家安全知識教育的“好去處”，廣大市民紛紛叫好點贊。圖：楊帆/新華社

三、接續奮斗——用好“有長期穩定的社會環境”這一有利條件

“有長期穩定的社會環境”是我國發展的“五個戰略性有利條件”之一，是我們強大的信心所在、底氣所在。如何利用好“有長期穩定的社會環境”這一有利條件，我們要著力做好以下幾個方面工作。

（一）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨

實現社會環境長期穩定關鍵在黨。中國共產黨是我們維護好、利用好“有長期穩定的社會環境”這一有利條件的根本領導力量。我們要堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持嚴的主基調不動搖，全面加強黨的自身建設，提高黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高“四自”能力，確保黨始終走在時代前列，始終成為中國特色社會主義事業的領導核心。我們要堅持以政治建設為統領，引導黨員干部深刻認識“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺做到忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心，以領導核心的穩定確保全黨的穩定，從而為社會環境長期穩定打下最堅實的根基。

（二）堅決維護政治安全

實現社會環境長期穩定首要是實現政治安全。政治安全是黨和國家安全的生命線，是不可動搖的底線。我們要加強新形勢下反分裂斗爭，高舉各民族大團結的旗幟，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，深入開展民族團結宣傳教育，打牢民族團結的思想基礎。我們要加強基層黨組織建設，正確把握黨的民族、宗教政策，及時妥善解決影響民族團結的矛盾糾紛，堅決遏制和打擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的分裂、滲透、破壞活動。我們要深入排查經濟金融領域存在的風險隱患和各類社會矛盾引發的突出問題，及時有效妥善處置，嚴防各類矛盾糾紛碰頭疊加、交叉感染、蔓延升級，嚴防經濟社會領域風險向政治安全領域傳導。我們要充分發揮掃黑除惡專項斗爭的龍頭性帶動作用，嚴厲打擊、嚴密防范黑惡勢力向政治領域滲透活動，堅決捍衛政治安全。

（三）切實保障和改善民生

實現社會環境長期穩定的基礎在于保障和改善民生。民惟邦本，本固邦寧。讓人民群眾生活得更幸福歷來是中國共產黨人最大的事業、最重的使命、最好的政績。發展為要，民生為本。只有做到想問題、作決策、辦事情都堅持以人民為中心，惠民生增福祉、解難題辦實事，才能不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；只有在抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、促進擴大就業、改善公共服務、完善社會保障等方面不斷取得新進展，在發展中補齊民生短板、在發展中回應群眾期待、在發展中保障改善民生，才能以實實在在的行動解憂于民、取信于民，為社會和諧穩定打下堅實民生基礎。

（四）創新推進社會治理

實現社會環境長期穩定的重點，在于提高社會治理體系和治理能力現代化水平。我們要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。“楓橋經驗”依靠群眾就地化解矛盾，最重要的成果和最鮮明的特色就是實現自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統一，其生命力就在于基層治理創新。深入推進基層治理創新，要善于把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。我們要進一步完善基層群眾自治機制，調動城鄉群眾、企事業單位、社會組織自主自治的積極性，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。我們要突出抓好社會治理制度建設，樹立科學理念、完善體制機制、創新方法手段、防范化解風險，著力提高社會治理體系和治理能力現代化水平。

（五）堅持依靠人民群眾

實現社會環境長期穩定的力量在于人民群眾。人民群眾是維護社會穩定的最強大力量、最牢靠力量來源。在偉大祖國從站起來、富起來到強起來的恢宏歷程中，在維護社會環境長期穩定的實踐中，“團結穩定是福、分裂動蕩是禍”已深入人心，全國各族人民維護社會穩定的意志堅如磐石。確保社會環境長期全面穩定，就要堅持最大限度動員群眾、組織群眾、依靠群眾，不斷筑牢全國各族人民維護國家安全、維護社會穩定的銅墻鐵壁。在具體工作中，我們要貫徹好黨的群眾路線，堅持以人民為中心，善于把黨的優良傳統和新技術新手段結合起來，創新組織群眾、發動群眾的機制，創新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，讓群眾成為社會穩定的最大受益者，引導和激勵廣大人民群眾積極為實現社會環境長期穩定提供源源不斷的智慧和動力支持。

1.我國社會環境長期穩定有何重大意義？

2.結合實際，談談如何用好“有長期穩定的社會環境”這一有利條件。