中共在南京談判中所作的斗爭與讓步

徐海濤

繼重慶談判之后，1946年5月3日，周恩來率領(lǐng)中共代表團(tuán)轉(zhuǎn)赴南京，繼續(xù)與國民黨代表進(jìn)行和平談判。

1946年6月6日，蔣介石發(fā)表關(guān)于東北暫時(shí)停戰(zhàn)的聲明，期限為15日。為期15天的休戰(zhàn)談判中，國民黨方面不斷提出無理要求或出難題，企圖使中共屈服或者宣告談判破裂，讓中共方面承擔(dān)談判破裂的責(zé)任，好讓其有發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的理由。蔣介石自認(rèn)為局勢對他有利，竟提出給美方以“最后決定權(quán)”。周恩來在與國民黨代表的會談中，堅(jiān)決拒絕了這一無理要求。

在社會輿論的強(qiáng)大壓力下，蔣介石于6月21日宣布東北休戰(zhàn)再延期8天。在8天的休戰(zhàn)談判中，就停止東北沖突、恢復(fù)交通和美方?jīng)Q定權(quán)問題，中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行了靈活處理，作了有條件、有步驟的讓步。

6月24日，三人會議通過了《三人會議終止東北沖突之訓(xùn)令》《恢復(fù)華北華中交通線指令》《解決執(zhí)行小組交通小組北平軍調(diào)部及長春軍調(diào)分部中某些爭執(zhí)之條款》。中共方面主張將這三項(xiàng)文件立即簽字，以告慰全國人民，但蔣介石不同意，堅(jiān)持必須等所有的協(xié)議都談成以后才能簽字，使得已通過的協(xié)議也不能實(shí)施。

接下來是關(guān)于《整軍方案》補(bǔ)充辦法的談判，雙方在軍隊(duì)駐地和地方政權(quán)問題上產(chǎn)生了分歧，進(jìn)而發(fā)生激烈的爭論。中國共產(chǎn)黨為了和平，又作出一些讓步，答應(yīng)可以談駐地問題，但應(yīng)按《政協(xié)決議》和《整軍方案》來談。

東北停戰(zhàn)談判尚未結(jié)束，6月26日，國民黨軍隊(duì)對中原解放區(qū)發(fā)動圍攻，以此為起點(diǎn)，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。

從7月份起，國共談判進(jìn)入一個(gè)新階段。“這個(gè)階段是表面談判，實(shí)際大打，也就是拖中大打。一方面是我們堅(jiān)持政協(xié)路線，另一方面是蔣不斷地破壞它。”

8月5日，蔣介石會見司徒雷登，表示同意他的建議，成立非正式五人小組，以討論政府的改組。但在第二天，蔣介石又向司徒雷登提出了五項(xiàng)要求，以此作為全面停戰(zhàn)和召開非正式五人小組會議的先決條件要求中共接受，五項(xiàng)要求的內(nèi)容：一、撤出蘇皖邊區(qū);二、撤出膠濟(jì)線;三、撤出承德與承德以南地區(qū);四、東北在10月半前退至黑龍江、興安兩省及嫩江北半省與延吉;五、山東和山西兩省須撤出6月7日后中共占領(lǐng)地區(qū)。

中國共產(chǎn)黨明知國民黨方面無意在商談改組國府委員會后停戰(zhàn)，但為大局考慮，同意參加非正式五人小組會談，商談改組國府委員會辦法，這就是中共自南京談判以來的第二次重大讓步。但中國共產(chǎn)黨同時(shí)表示，在開會商談前，必須明確三件事：一、改組國府委員會是否依照《政協(xié)決議》程序辦理，如是，則應(yīng)由政協(xié)綜合小組最后商決;二、在商好改組國府委員會辦法后，政府是否同意雙方立即下令停戰(zhàn);三、政府是否放棄五項(xiàng)要求不談。對于中共方面提出的三點(diǎn)，國民政府方面對第一點(diǎn)表示同意，對于后兩項(xiàng)則是否定的。周恩來重申，中共仍然要求發(fā)布無條件停戰(zhàn)命令，召開政協(xié)綜合小組和憲草審議委員會，而不能接受蔣介石五項(xiàng)先決條件中的任何一項(xiàng)。蔣介石不肯放棄五項(xiàng)無理要求，非正式五人小組會議當(dāng)然無法召開，內(nèi)戰(zhàn)的形勢也無法好轉(zhuǎn)。

9月29日凌晨，國民黨軍隊(duì)從東、西、南三個(gè)方向?qū)埣铱诎l(fā)動進(jìn)攻。第二天，中共代表團(tuán)致函蔣介石提出了最嚴(yán)重的抗議，信中指出：“事勢已很顯然，政府不惜以進(jìn)攻中共解放區(qū)的政治軍事中心之一的張家口，來迫使國共關(guān)系臨于最后破裂的境地。”周恩來本人向馬歇爾提出備忘錄，葉劍英也在北平向執(zhí)行部國民黨政府代表提出了抗議。這一切抗議和備忘錄都指出：“如果政府軍不停止對張家口及其周圍的軍事進(jìn)攻，我們便認(rèn)為蔣主席決心破裂，最后放棄和平談判，一切嚴(yán)重的后果和責(zé)任，都應(yīng)由國民政府負(fù)之。”

國民黨軍隊(duì)對張家口的進(jìn)攻受到挫敗，亟需一段時(shí)間的休整，增援兵力。在這樣的軍事形勢下，10月6日，由馬歇爾、司徒雷登提議，經(jīng)蔣介石同意的停攻張家口10天的方案出臺了。

這個(gè)方案讓蔣介石從三個(gè)方面受益。首先，方案第一條寫了“停攻”兩字，雖然只有10天，但是又不能說他沒有停戰(zhàn)的意思;第二，有了10天的時(shí)間，蔣介石足夠調(diào)兵遣將，為10天后的又一輪進(jìn)攻做準(zhǔn)備;第三，方案的第一條“停攻之目的在于實(shí)現(xiàn)十月二日蔣委員長致我的備忘錄中所提的二項(xiàng)建議”，就是說中共為了取得張家口的10天“和平”，必須答應(yīng)蔣介石的兩項(xiàng)無理要求。

基于此情形，中共代表團(tuán)王炳南向司徒雷登轉(zhuǎn)達(dá)了周恩來對馬、司建議的口頭答復(fù)：停戰(zhàn)不應(yīng)該限定期限，三人會議和非正式五人小組會議，不應(yīng)僅僅限于實(shí)行蔣介石10月2日的兩項(xiàng)意見。

10月9日，周恩來致馬歇爾備忘錄。在備忘錄中，中國共產(chǎn)黨提出：“為表示最大的誠意和讓步，只要政府立即無期限的停止進(jìn)攻張家口，我方愿意參加三人會議和非正式五人小組，或政協(xié)綜合小組，俾同時(shí)討論停戰(zhàn)及實(shí)施政協(xié)決議二項(xiàng)問題。”這就是中國共產(chǎn)黨自南京談判以來作出的第三次重大讓步。周恩來還提出軍事上的三點(diǎn)和政治上的八點(diǎn)建議，這些建議，也是在以往歷次談判中尚未解決的問題。中共的讓步和建議，本著解決問題的態(tài)度且誠意滿滿。但是，10月11日，國民黨軍隊(duì)占領(lǐng)了張家口，當(dāng)晚，國民黨政府下令將于11月12日召開“國民大會”。

1946年11月15日，由國民黨一黨包辦的“國民大會”在南京召開，預(yù)示國共談判面臨破裂，11月16日，周恩來在梅園新村中共代表團(tuán)駐地舉行告別性的記者招待會，會上發(fā)表《對國民黨召開“國大”的嚴(yán)正聲明》，聲明指出：國民黨一手包辦的“國大”最后破壞了政協(xié)召開以來的一切決議、停戰(zhàn)協(xié)定以及整軍方案，表示“我們中國共產(chǎn)黨愿同中國人民以及一切真正為和平民主而努力的黨派，為真和平真民主奮斗到底”。1946年11月19日，周恩來率中共代表團(tuán)乘美軍專機(jī)離開南京返回延安。1947年3月7日，國民政府迫使中共駐南京、重慶、上海三地的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和人員全部撤回延安，南京談判最終破裂。

（摘自《百年潮》）