廣西職業(yè)教育專業(yè)及實訓(xùn)基地項目效率評價指標(biāo)體系的構(gòu)建研究

李春鵬　覃壯才

【摘要】本文在深入分析職業(yè)教育實訓(xùn)基地對人才培養(yǎng)、社會服務(wù)以及科技研發(fā)三個維度產(chǎn)出效益的支撐作用的基礎(chǔ)上，闡述構(gòu)建基于效率評價的廣西職業(yè)教育專業(yè)及實訓(xùn)基地項目效率評價體系，體系中包括項目建設(shè)總體情況、專業(yè)群建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、貢獻(xiàn)與示范6個一級指標(biāo)以及20個二級指標(biāo)，以提高廣西職業(yè)院校專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)效率。

【關(guān)鍵詞】效率評價 實訓(xùn)基地 體系構(gòu)建

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）09-0092-03

自2014年以來，廣西壯族自治區(qū)教育廳以職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地項目建設(shè)為抓手，投入超過30億元用于相關(guān)建設(shè)，為職業(yè)院校強基礎(chǔ)、提內(nèi)涵提供了強大的資金保障，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才打下堅實基礎(chǔ)。科學(xué)制訂職業(yè)教育專業(yè)及實訓(xùn)基地項目效率評價標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)體系，是指導(dǎo)職業(yè)院校高效開展專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)的關(guān)鍵。如何設(shè)計項目建設(shè)成效評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)承擔(dān)項目的職業(yè)院校緊密對接現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展趨勢，高效開展專業(yè)建設(shè)和實訓(xùn)基地建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的能力，成為職業(yè)教育發(fā)展亟須研究的課題。

一、職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目投入產(chǎn)出的特征

（一）職業(yè)教育專業(yè)及實訓(xùn)基地項目投入的特征

職業(yè)教育實訓(xùn)基地具有真實性、生產(chǎn)性和實踐性等特點，實踐性是其本質(zhì)特征，一般通過產(chǎn)教融合、校企合作實現(xiàn)。政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校都是職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目投入的主體，此外，職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目也可以通過收費和社會捐贈獲得資金。在投入和運行上，可從人力、財力和物力三個維度進行評價設(shè)計。人力投入主要是校內(nèi)教師以及行業(yè)、企業(yè)的兼職教師;財力投入主要是職業(yè)院校的撥款、籌資等;物力投入主要是學(xué)校占地面積、合作企業(yè)數(shù)量、實訓(xùn)課時開出情況等。

（二）職業(yè)教育實訓(xùn)基地產(chǎn)出的特征要素

職業(yè)院校的產(chǎn)出成果主要聚焦于人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、科技研發(fā)三個維度，產(chǎn)出成果可觀測、可驗證。

1.職業(yè)教育實訓(xùn)基地對人才培養(yǎng)產(chǎn)出效益的支撐分析

職業(yè)教育實訓(xùn)基地應(yīng)對學(xué)生的“品德培養(yǎng)”和“技能培養(yǎng)”兩個人才培養(yǎng)維度質(zhì)控點提供必要且充分的硬件保障。“品德培養(yǎng)”產(chǎn)出特征要素包括學(xué)生的道德品質(zhì)、日常行為和社會規(guī)范等，職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合學(xué)校情況針對“品德培養(yǎng)”的特征要素制訂可量化、可檢測的評價方法。思政課程建設(shè)、課程思政建設(shè)和第二課堂應(yīng)圍繞提升德育效果開展。其中，思政課程建設(shè)需要改變傳統(tǒng)的“師講生聽”模式，職業(yè)院校“德育”實訓(xùn)基地應(yīng)考查其是否采用了AR、MR等信息化手段，結(jié)合“浸潤式”教學(xué)方法建設(shè)“體悟式”思政實訓(xùn)基地;課程思政應(yīng)與專業(yè)課教學(xué)有機融合，職業(yè)教育實訓(xùn)基地在建設(shè)過程中要充分融入與實訓(xùn)場所相關(guān)聯(lián)的思政元素，如將“大國重器”“行業(yè)先鋒”“地方能手”等以文字圖片的形式布置在實訓(xùn)室內(nèi)。

“技能培養(yǎng)”產(chǎn)出特征要素包括學(xué)生參加專業(yè)類和技能類競賽所獲得的成績、具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力水平、參與科研項目的情況等。學(xué)生的“技能培養(yǎng)”質(zhì)控點應(yīng)重點通過“三教”改革、“崗課賽證”綜合育人工作等的實施情況進行評價。職業(yè)教育實訓(xùn)基地應(yīng)服務(wù)于“三教”改革、“崗課賽證”綜合育人的實施。實訓(xùn)基地的建設(shè)、教師對先進教法的運用、教材的建設(shè)等需要“一體化”設(shè)計，實現(xiàn)三者有機融合。實訓(xùn)室除應(yīng)具備信息化教學(xué)設(shè)備，還應(yīng)與學(xué)校數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)對接，可廣泛、自由引入學(xué)校專業(yè)教學(xué)資源庫、精品在線開放課程等教學(xué)資源，成為教師采用新型活頁式教材、工作手冊式教材授課的重要支撐。還要結(jié)合崗位標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、競賽標(biāo)準(zhǔn)和“1+X”證書標(biāo)準(zhǔn)“四標(biāo)”融通的需要進行建設(shè)，有條件的職業(yè)院校可結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)需要與教具廠家、合作企業(yè)共同開發(fā)適合“崗課賽證”綜合育人的實訓(xùn)設(shè)備。通過實訓(xùn)基地建設(shè)、教師對先進教法運用、教材建設(shè)等的“一體化”設(shè)計，達(dá)到促進“技能培養(yǎng)”產(chǎn)出效益最大化的目的。

2.職業(yè)教育實訓(xùn)基地對社會服務(wù)產(chǎn)出效益的支撐分析

社會服務(wù)維度的產(chǎn)出特征要素包括承辦面向行業(yè)的培訓(xùn)、競賽，以及行業(yè)、企業(yè)委托的針對管理人員、技術(shù)工人的培訓(xùn)，可觀測的指標(biāo)主要包括承辦的各項比賽數(shù)量、等次及針對社會培訓(xùn)獲得的收入等。職業(yè)教育實訓(xùn)基地應(yīng)成為職業(yè)院校與區(qū)域頭部企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院及混合所有制學(xué)院的重要組成部分。實訓(xùn)基地的設(shè)計、建設(shè)應(yīng)盡可能與企業(yè)實際生產(chǎn)環(huán)境保持一致，要體現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)、院校三者共建、共享、共用的理念，成為企業(yè)員工再教育的“加油站”、行業(yè)開展科普的“推廣站”和職業(yè)院校開展“1+X”考證的“鑒定站”，以此提高職業(yè)院校社會服務(wù)維度的產(chǎn)出效益。

3.職業(yè)教育實訓(xùn)基地對科技研發(fā)產(chǎn)出效益的支撐分析

科技研發(fā)維度的產(chǎn)出特征要素包括為企業(yè)解決的生產(chǎn)問題次數(shù)，為企業(yè)提供的新工藝、新方法、新技術(shù)的數(shù)量，授權(quán)專利數(shù)量，立項的課題數(shù)量，制訂的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和龍頭企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量以及職業(yè)院校橫向項目到款額等。職業(yè)教育實訓(xùn)基地應(yīng)成為中小微企業(yè)成果培育和成果孵化的“聚集地”，助力中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。職業(yè)教育實訓(xùn)基地的科技研發(fā)功能不用“廣而全”，而應(yīng)“精而專”。充分利用職業(yè)院校最具辦學(xué)優(yōu)勢和辦學(xué)特色的高水平專業(yè)群優(yōu)勢，設(shè)立科技研發(fā)基地。針對相關(guān)行業(yè)和緊貼企業(yè)的技術(shù)需求，利用學(xué)校“可用、可教、可研”的教學(xué)科研基地，為中小微企業(yè)提供新工藝、新方法研制和新技術(shù)培訓(xùn)等全方位支持。針對頭部企業(yè)在科技研發(fā)中試階段缺乏檢測條件的瓶頸問題，要將實訓(xùn)基地打造成“中試場”，為中小微企業(yè)提升核心技術(shù)競爭力，并為頭部企業(yè)提高國際影響力提供強大支撐。

二、職業(yè)教育專業(yè)及實訓(xùn)基地項目效率評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

職業(yè)教育實訓(xùn)基地是一個多輸入、多輸出的指標(biāo)系統(tǒng)。對投入與產(chǎn)出效率指標(biāo)體系要進行歸類、分層設(shè)計，同時盡可能使相應(yīng)的目標(biāo)可量化、可檢測。課題組根據(jù)廣西壯族自治區(qū)教育廳關(guān)于示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地項目建設(shè)的指導(dǎo)意見和管理辦法，設(shè)計了項目效率評價指標(biāo)體系，體系共包含6個一級指標(biāo)、20個二級指標(biāo)，詳見表1。指標(biāo)由三種類型構(gòu)成，包括投入值和產(chǎn)出值：第一類是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性指標(biāo)，即師資隊伍和實訓(xùn)基地，基礎(chǔ)性指標(biāo)是最重要、最易觀測、最有說服力的指標(biāo);第二類是專業(yè)建設(shè)的過程性指標(biāo)，即專業(yè)群建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革，過程性指標(biāo)能夠體現(xiàn)專業(yè)教師的水平及主觀能動性，是觀測一個專業(yè)辦學(xué)實力、長期發(fā)展水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效指標(biāo);第三類是專業(yè)建設(shè)的結(jié)果性指標(biāo)，即項目建設(shè)總體情況、貢獻(xiàn)與示范，結(jié)果性指標(biāo)是專業(yè)辦學(xué)水平的綜合性體現(xiàn)，是專業(yè)辦學(xué)實力與學(xué)校、專業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)能力共同作用的結(jié)果。三類指標(biāo)設(shè)計結(jié)構(gòu)清晰，方向明確，注重展現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的主觀能動性及綜合效果，體現(xiàn)評價體系的客觀性，能直觀展現(xiàn)示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地的建設(shè)成效。

（一）項目建設(shè)總體情況

“項目建設(shè)總體情況”一級指標(biāo)以加強項目建設(shè)組織保障和機制保障為評價目的，重點考查“工作機制與舉措”投入指標(biāo)和“建設(shè)任務(wù)完成情況”“典型案例”產(chǎn)出指標(biāo)情況。旨在了解學(xué)校舉辦方支持項目建設(shè)情況，看關(guān)鍵指標(biāo)是否增量明顯、有顯著優(yōu)勢和特色，典型案例是否具有示范性、創(chuàng)新性和可推廣性。

（二）專業(yè)群建設(shè)

“專業(yè)群建設(shè)”一級指標(biāo)以促進學(xué)校專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)合理布局為評價目的，重點考查“專業(yè)群建設(shè)組織管理模式”投入指標(biāo)和“專業(yè)群建設(shè)成效”產(chǎn)出指標(biāo)情況。了解學(xué)校是否建立由行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等利益相關(guān)方參與的專業(yè)群建設(shè)組織管理模式，看專業(yè)群建設(shè)管理制度與運行機制是否健全，跟進學(xué)校對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化專業(yè)布局情況，以及專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)集群改革、教學(xué)實訓(xùn)資源共享情況等。

（三）人才培養(yǎng)模式改革

“人才培養(yǎng)模式改革”一級指標(biāo)以引導(dǎo)學(xué)校能力培養(yǎng)對接崗位需求改革專業(yè)課程體系為評價目的，重點考查“專人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”“專業(yè)（群）課程體系建設(shè)”“教學(xué)模式改革”“評價體系構(gòu)建”投入指標(biāo)和“專業(yè)（群）課程體系建設(shè)”“教學(xué)模式改革”產(chǎn)出指標(biāo)情況。旨在了解學(xué)校面向行業(yè)和企業(yè)需求調(diào)研、人才培養(yǎng)模式改革探索、校企聯(lián)合招生、推進中高職銜接、培養(yǎng)規(guī)格定位和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新性、科學(xué)性、可操作性等情況。對“專業(yè)（群）課程體系建設(shè)”重點考查典型工作任務(wù)、核心課程等的構(gòu)建情況，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)和核心技能標(biāo)準(zhǔn)，以及實訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和核心課程教材、數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)情況;“教學(xué)模式改革”重點考查教學(xué)方式創(chuàng)新、信息化運用教學(xué)過程的優(yōu)化情況，提高教學(xué)的針對性和實效性;“評價體系構(gòu)建”重點考查是否開展專業(yè)教學(xué)診斷與改進工作、專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價，是否推行技能抽查、學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價等，是否完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其他社會組織等多方參與的評價體系。

（四）師資隊伍建設(shè)

“師資隊伍建設(shè)”一級指標(biāo)以引導(dǎo)促進學(xué)校加快培養(yǎng)技術(shù)過硬、教學(xué)能力突出、科研服務(wù)能力強的專業(yè)教學(xué)團隊為評價目的，重點考查“專業(yè)帶頭人”“專業(yè)（群）教學(xué)團隊”“‘雙師型’隊伍建設(shè)”“行業(yè)兼職教師隊伍建設(shè)”投入指標(biāo)和“專業(yè)帶頭人”“專業(yè)（群）教學(xué)團隊”產(chǎn)出指標(biāo)情況。旨在了解核心專業(yè)帶頭人的教科研能力、服務(wù)行業(yè)的影響力，專業(yè)（群）教學(xué)團隊結(jié)構(gòu)、梯隊、素質(zhì)、教科研成果，指導(dǎo)學(xué)生技能競賽的成績，“雙師型”隊伍中專業(yè)教學(xué)團隊“雙師”素質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，以及校企人員“互聘、互兼”雙向交流的合作機制等。

（五）實訓(xùn)基地建設(shè)

“實訓(xùn)基地建設(shè)”一級指標(biāo)以引導(dǎo)學(xué)校系統(tǒng)推進對接行業(yè)企業(yè)需求，制訂覆蓋本專業(yè)群核心技能和職業(yè)態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)要求的模塊化實習(xí)實訓(xùn)方案，建設(shè)滿足專業(yè)群教學(xué)實訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、技術(shù)服務(wù)需求的實訓(xùn)基地為評價目的，重點考查“專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)體系建設(shè)”“設(shè)備配置”“設(shè)施與環(huán)境建設(shè)”投入指標(biāo)。旨在了解學(xué)校建立專業(yè)群實習(xí)、實訓(xùn)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、技能鑒定、技術(shù)開發(fā)等多位一體的共享性實訓(xùn)教學(xué)體系，“專業(yè)群+基地”運作模式與管理制度，校企共享實訓(xùn)基地運行長效機制，網(wǎng)絡(luò)化實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享等的情況，以及職業(yè)教育特色的實踐教學(xué)環(huán)境、實訓(xùn)環(huán)境和實訓(xùn)過程是否對接企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）貢獻(xiàn)與示范

“貢獻(xiàn)與示范”一級指標(biāo)以促進學(xué)校創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式和實訓(xùn)基地建設(shè)模式、建立校企共享實訓(xùn)基地運行長效機制、校企雙方實行教學(xué)及生產(chǎn)成本分擔(dān)利益分享、拓寬可持續(xù)發(fā)展途徑為評價目的，考查“開放服務(wù)機制建設(shè)”投入指標(biāo)和“培訓(xùn)鑒定”“技術(shù)服務(wù)”“示范輻射”產(chǎn)出指標(biāo)情況。旨在了解實訓(xùn)基地建設(shè)模式有無創(chuàng)新，承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定以及開展技術(shù)咨詢、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)推廣，促進科技成果轉(zhuǎn)化等的情況。

人才培養(yǎng)、社會服務(wù)以及科技研發(fā)等三個維度是衡量職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)是否取得成效的關(guān)鍵。結(jié)合三個維度制訂科學(xué)合理的效率評價指標(biāo)體系及可量化、可監(jiān)測的質(zhì)控點，能激勵職業(yè)院校實現(xiàn)辦學(xué)效益最大化。在廣西職業(yè)院校專業(yè)及實訓(xùn)基地建設(shè)項目驗收中運用效率評價指標(biāo)體系，通過實踐發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)實訓(xùn)基地能實現(xiàn)資源共享，能支撐職業(yè)教育專業(yè)辦學(xué)優(yōu)質(zhì)化、特色化建設(shè)，提高了資源的利用率，有效促進了廣西職業(yè)教育的規(guī)模和質(zhì)量發(fā)展，這證明其能有效發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。

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注：本文系廣西教育科學(xué)規(guī)劃2021年度資助經(jīng)費重點課題（A類）“職業(yè)教育協(xié)同企業(yè)服務(wù)‘一帶一路’實踐與機制研究”（2021A001）、2018年教育部人文社科青年基金西部和邊疆項目“‘一帶一路’背景下廣西職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化研究”（18XJC880011）的研究成果。

作者簡介：李春鵬（1986— ），湖南邵陽人，副研究員，研究方向為高等教育、職業(yè)教育發(fā)展;

覃壯才（1972— ），通訊作者，廣西百色人，廣西壯族自治區(qū)教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長，教授，研究方向為高等教育、職業(yè)教育管理。

（責(zé)編 蔣海蘭）