我國生態(tài)環(huán)境資金績效管理與政策完善研究

●宋玲玲 王兆蘇 葉 揚 程 亮 武娟妮 王佳寧

生態(tài)環(huán)境資金績效管理是指各級政府有關部門對生態(tài)環(huán)境資金設定、審核、下達、調整和應用績效目標，對績效目標進行過程監(jiān)控管理， 運用科學、合理的績效評價方法，對資金及項目進行客觀、公正的評價，并對評價結果予以應用的全過程績效管理工作。2018 年 9 月， 中共中央、 國務院印發(fā)《關于全面實施預算績效管理的意見》，對全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系作了總體部署。 在全面實施預算績效管理政策要求下，“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部會同財政部逐步建立了中央生態(tài)環(huán)境資金 （以下簡稱“生態(tài)環(huán)境資金”）績效管理體系，積極推進生態(tài)環(huán)境資金績效管理工作，提升資金使用成效， 為污染防治攻堅戰(zhàn)的實施提供有力支撐。 為了精準支撐“十四五” 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境領域治理能力現代化，文章基于生態(tài)環(huán)境資金績效管理現狀研究， 分析了資金績效管理現狀與問題， 總結了地方在生態(tài)環(huán)境資金績效管理方面的做法與經驗，在此基礎上，提出了生態(tài)環(huán)境資金績效管理有關政策建議。

一、中央生態(tài)環(huán)境資金績效管理現狀

（一）資金管理現狀

“十三五”期間，中央生態(tài)環(huán)境資金管理逐步建立了一套覆蓋項目儲備、資金分配、項目實施、監(jiān)督管理的全過程管理體系。自2016 年以來，生態(tài)環(huán)境資金逐步建立健全了項目儲備制度，特別是2020 年，在財政部《關于加強生態(tài)環(huán)保資金管理推動建立項目儲備制度的通知》文件要求下，生態(tài)環(huán)境部編制印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南》， 要求生態(tài)環(huán)境資金支持的項目， 均應納入項目儲備庫管理范圍，未入庫項目原則上不得安排資金支持。在項目儲備環(huán)節(jié)， 各地按照資金支持方向、項目儲備要求并結合地方污染防治任務及需求開展項目儲備，將成熟的項目提交至生態(tài)環(huán)境部，生態(tài)環(huán)境部組織專家對材料進行審核，審核通過的項目納入中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫。在資金分配過程中，省級財政部門在收到財政部中央預算后，省級生態(tài)環(huán)境部門會同財政部門基于中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫編制擬支持項目清單及區(qū)域績效目標表，提交財政部、生態(tài)環(huán)境部審核備案。在實施階段，生態(tài)環(huán)境資金管理執(zhí)行定期調度制度。按照管理要求，各省定期上報項目實施進展、資金預算執(zhí)行情況，生態(tài)環(huán)境部及時掌握資金使用情況，對于預算執(zhí)行率偏低、項目進展緩慢的及時尋找原因，必要時進行通報。 同時，在實施過程中，項目若有變更，地方可及時提出調整申請，經生態(tài)環(huán)境部審核確定后予以調整。 在項目實施過程中，生態(tài)環(huán)境部每年例行開展項目監(jiān)督檢查， 并配合財政部開展資金績效評價，相關結果反饋用于資金分配。

（二）資金績效管理現狀

圖1 中央生態(tài)環(huán)境資金管理流程

“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境資金管理通過強化全過程績效管理，有效提升了資金使用成效，資金規(guī)模得到穩(wěn)步增長，帶動了地方和社會資本投入，有力支撐了污染防治攻堅戰(zhàn)目標的順利實現。

1、 強化項目儲備和資金分配管理。 一方面，在《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南》中明確項目儲備入庫條件，確保入庫項目范圍及項目類型與黨中央、 國務院決策部署以及生態(tài)環(huán)境保護相關規(guī)劃等重點任務相銜接，儲備項目更加聚焦污染防治攻堅重點任務，能夠實現對污染防治的精準支撐；另一方面，通過擬支持項目清單備案審核制度直接將資金分解到項目上，加快資金下達效率。

2、逐步建立資金績效管理制度。 印發(fā)的管理制度文件主要包括 《北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市績效評價辦法》《土壤污染防治專項資金績效評價管理暫行辦法》 和 《水污染防治專項資金績效評價辦法》。

3、 初步建立績效目標審核制度。 主要對區(qū)域績效目標開展審核和對項目績效目標開展形式審核。區(qū)域績效目標從完整性、相關性、適用性和可行性等四個方面開展審核。 其中，完整性主要審核區(qū)域績效目標是否按照規(guī)范化的格式填報，產出數量指標、質量指標、時效指標、生態(tài)效益指標、服務對象滿意度等績效指標是否填報完整； 相關性主要審核區(qū)域績效目標是否與資金支持方向和任務密切相關， 是否選取了最能體現總體目標實現程度的關鍵指標，是否能夠支撐整體績效目標表； 適用性主要審核績效目標與資金規(guī)模的匹配性；可行性主要審核績效指標是否全面、充分、細化、量化，難以量化的，定性描述是否充分、具體，績效指標數據是否易監(jiān)測或獲得。項目績效目標主要從完整性、相關性和可行性等三個方面開展審核。其中，完整性、可行性審核內容與區(qū)域績效目標審核內容一致；相關性審核主要審核績效指標是否與項目相符合，切實反映項目實施產出與效果，體現資金效益； 由于項目績效目標管理主體在地方， 中央對項目績效目標的審核側重形式審核， 尚未對績效目標與資金規(guī)模的匹配性開展實質性審核。經審核，2020 年度各省區(qū)域績效目標表的編制質量得到了大幅度提升。

4、開展整體與區(qū)域資金績效自評工作，并逐漸將評價結果與資金分配掛鉤。2018 年以來，各省財政部門、 生態(tài)環(huán)境部門按照財政部關于中央對地方專項轉移支付預算績效自評通知的要求，開展上年度水、大氣、 土壤污染防治及農村環(huán)境整治資金績效自評工作，在各省提交的自評報告基礎上，生態(tài)環(huán)境部配合財政部匯總編制了各專項資金整體績效自評報告。2021 年，全面開展績效評價結果運用，在2021 年度第二批資金分配時， 根據2019 年度績效評價結果按照獎優(yōu)罰劣、約束激勵、公平性原則對2021 年各生態(tài)環(huán)境資金（第二批）初始分配金額進行調整，扣減了績效評分靠后的省份， 將扣減的資金平均獎勵給績效評分靠前的省份。

非液化土層16層，液化砂土層安全系數為1～1.73；液化土層3層，地下水位埋深2～3 m，液化砂土層安全系數分別為0.85、0.96、0.93。尾礦庫排巖5、10 m后，砂土層均為非液化土層，安全系數最大達到1.99。

二、中央生態(tài)環(huán)境資金績效管理存在的問題

（一）項目儲備質量有待進一步提升

一方面，項目儲備區(qū)域不均衡，部分污染防治重點區(qū)域缺乏項目儲備。 如，作為土壤污染防治先行區(qū)的臺州和韶關，土壤污染治理任務較重，2018 年分別僅有2 個和1 個污染地塊治理項目入庫，2019 年均無任何項目入庫。另一方面，部分項目儲備質量不高，對污染防治攻堅戰(zhàn)缺乏精準支撐。 目前，項目儲備主要依靠自下而上報送項目，省級部門缺乏對項目的統籌規(guī)劃，導致部分污染防治攻堅重點任務缺乏項目支撐，而部分入庫的項目與污染防治重點任務關聯性不強，入庫項目與污染防治重點任務“兩張皮”。同時，部分項目前期工作不扎實， 地方政府為滿足入庫要求而倉促批復項目可行性研究報告，導致項目實施過程中調整變化大，影響對污染防治攻堅戰(zhàn)的精準支撐。

（二）部分地方資金使用成效有待進一步提高

一方面，資金分配結構不合理。 如某省2020 年將超過20%的大氣污染防治資金投向能力建設， 未將資金重點投入污染防治攻堅重點任務上，影響了該省大氣約束性指標的完成。 另一方面，個別地方將資金化整為零，項目遍地開花，有限的資金支持項目多、體量小，資金投向分散、缺乏合力；同時，部分項目建成后可持續(xù)性不足。 農村污水處理項目在建設中存在零敲碎打、相互脫節(jié)等問題，建設和運維割裂，導致部分設施建成后閑置，無法發(fā)揮環(huán)境效益。

（三）績效管理制度仍不健全

一方面，大氣污染防治資金、農村環(huán)境整治資金的績效管理辦法尚未制定，缺乏統一、科學的績效評價指標體系，導致績效評價缺乏針對性，評價結果缺乏可比性；另一方面，績效管理職責分工和流程不夠明確。 目前，雖然各專項資金管理辦法對績效管理職責分工作了統一規(guī)定，但是各層面的管理分工細節(jié)尚不夠清晰，績效管理流程不夠明確。 績效管理涉及各級財政部門及地方監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境部門，各級相關部門的績效管理工作缺乏協同性。 此外，績效目標審核制度有待健全。 多數省級部門未按照要求開展項目績效目標表的審核，上報到生態(tài)環(huán)境部的項目績效目標質量總體上仍較差。

（四）績效目標設置科學性有待提高

一方面，績效目標設置與重點任務、資金量不匹配，績效指標未能有效銜接中央及地方生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，績效指標設定缺乏系統性、全局性的考慮，局部與整體的邏輯關系不夠清晰。 各地在制定目標值時為保障能夠順利完成績效目標，指標值設置偏低，與資金規(guī)模不匹配，未對績效目標設置的科學性、合理性進行充分的調研和論證。另一方面，雖然初步建立了績效目標審核制度，但重點是審核績效目標本身，項目績效目標、區(qū)域績效目標和整體績效目標缺乏關聯性。

（五）績效評價結果不實

目前的績效評價主要采用“地方自評+中央主管部門或財政部各地監(jiān)管局復核”的方式開展，多數省份績效評價仍以自評為主。 各地在開展自評時不能完全做到實事求是，導致自評結果往往高于實際績效。另一方面，項目實施周期與績效評價周期不一致，導致績效不實。 多數生態(tài)環(huán)境項目需要1—2 年才能實施完畢（土壤污染防治項目實施周期則更長），當年資金下達后往往經過2—3 年才能完成全部支出，年度績效評價時多數污染防治項目仍在實施中， 加之生態(tài)環(huán)境質量效益往往有一定的滯后性， 導致資金使用成效與專項資金年度支持項目是不匹配的， 當年的生態(tài)環(huán)境質量效益往往是過去2—3 年資金投入的共同結果而非當年資金投入結果，使得評價結果與當期資金績效 “脫鉤”。績效評價結果不實， 直接影響了績效評價結果的應用力度。

（六）績效管理技術基礎較為薄弱

一方面，績效目標指標體系尚不健全。由于缺乏統一規(guī)范的績效指標體系， 區(qū)域績效目標指標設置差異較大， 導致在開展整體績效評價時各省績效之間無法橫向比較， 各省的績效無法綜合形成有效的資金整體績效。另一方面，缺乏行業(yè)績效標準。目前，各專項資金整體績效目標和區(qū)域績效目標一般依據計劃標準編制，即預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據，缺乏行業(yè)標準，導致績效目標編制和審核缺乏有效依據。如技術成本是土壤污染防治項目中一項關鍵的績效指標，由于目前行業(yè)內缺乏治理成本標準，確定項目績效目標時往往無法將技術成本作為產出成本指標， 產出成本指標往往是缺失的。

（七）績效管理人員缺乏，對績效管理認識不足

一方面，地方特別是區(qū)縣存在機構不健全、人少事多的問題， 實施項目績效管理存在專業(yè)支持不足的困難。 另一方面，資金管理人員對績效管理認識不足，導致資金績效管理過度強調過程性指標、 資金規(guī)范性；對績效目標缺乏正確的理解，難以建立科學、有效、合理的績效目標，對于績效目標可以在管理上發(fā)揮什么作用、 如何有力地指導開展資金管理工作均不理解，更不會用好績效目標管理工具。

三、地方生態(tài)環(huán)境資金績效管理的實踐經驗

在黨中央、國務院全面實施預算績效管理的政策要求下，各省均制定了全面實施預算績效管理意見的有關實施方案，明確細化任務措施，推動各項績效管理工作落地落實。生態(tài)環(huán)境資金作為地方的重要預算資金，是全面實施績效管理的重要對象。目前，全國省級生態(tài)環(huán)境部門均按照有關要求開展了資金績效管理工作，四川、廣東、云南等部分省份專門印發(fā)了生態(tài)環(huán)境資金績效管理辦法，積極探索并實踐了一系列新的做法，取得了較好的經驗和成效。

（一）加強組織領導與機構能力建設

部分省通過組建領導小組、績效評價專門工作機構等方式加強組織領導與機構能力建設。云南省成立了由分管副廳長擔任組長的云南省生態(tài)環(huán)境廳預算績效管理工作領導小組，每半年開展一次業(yè)務領域范圍內的項目調研， 加強對地方的督促和技術指導。2016 年12 月，四川省設立四川省生態(tài)環(huán)境投資評估與績效評價中心，率先在全國生態(tài)環(huán)境系統設立生態(tài)環(huán)境投資評估與績效評價專門工作機構。

（二）建立健全管理制度體系

（三）加強隊伍建設和技術支撐

2016 年以來， 四川省生態(tài)環(huán)境部門組織更新了四批生態(tài)環(huán)境投資評估和績效評價專家?guī)欤w生態(tài)環(huán)保、會計審計、工程造價、信息技術應用、工程管理等多領域專家400 多名。廣東省按照不同領域建設了績效指標和標準體系，納入《廣東省財政預算績效指標庫》進行動態(tài)更新和管理，提高績效目標編制質量，將績效信息化管理與“數字政府”建設相結合，完善生態(tài)環(huán)境專項資金管理信息系統， 加強績效信息化管理，并建立明確的績效目標審核要點，對新增支出政策的必要性、經濟性、合理性等進行績效評審。

（四）夯實績效管理責任

廣東省生態(tài)環(huán)境廳出臺了績效管理實施方案，覆蓋資金全過程11 個環(huán)節(jié)的管理要求， 并對每一個環(huán)節(jié)提出了明確的目標和任務分工，將責任落實到相關處室。 《廣東省省級生態(tài)環(huán)境專項資金績效管理細則（試行）》明確了省市兩級生態(tài)環(huán)境部門、項目單位在績效管理中的職責，績效管理任務明確、分工合理、責任清晰。

（五）加強評價結果反饋與應用

四川省積極探索預算安排與績效管理的掛鉤機制，把績效評價結果和項目績效運行監(jiān)控情況作為下一年度預算申請、安排和分配生態(tài)環(huán)境資金的重要依據。對績效評價結果較好的項目予以持續(xù)資金支持， 對項目運行監(jiān)控和績效評價發(fā)現問題較多、達不到績效目標、評價結果較差的項目予以暫停撥款或調減、取消。 2020 年收回重點區(qū)域（流域）污染防治項目資金1.87 億元，通過評價結果應用減少了資金沉淀，提高了資金使用效益和效率。云南省加強績效評價結果應用，探索結果應用新做法，要求各單位針對績效評價發(fā)現的問題， 按時提交整改報告，限期完成整改工作。 整改期限后，抽取部分項目開展了現場監(jiān)督檢查。

四、完善生態(tài)環(huán)境資金績效管理的思路與政策建議

（一）基本思路

生態(tài)環(huán)境資金績效管理應堅持系統觀念，注重結果導向，強調成本效益，硬化責任約束，在資金管理全過程中貫徹績效意識，提升專項資金配置效率和使用效益，精準支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。 生態(tài)環(huán)境資金績效管理的原則應包括：

1、總體設計，統籌兼顧。 統籌謀劃生態(tài)環(huán)境資金績效管理制度體系建設，既聚焦解決當前資金管理和績效管理存在的問題，又著眼健全以目標管理為導向的管理機制；既關注現有制度的完善，又關注新制度的建立； 既關注中央和省級部門績效管理的需求，又兼顧地方基層部門績效管理的需求；既關注業(yè)務部門和財政部門的協同分工，又關注部門上下工作的協調一致。

2、過程全面，重點突出。 抓緊完善全過程預算績效管理制度，重點圍繞作為績效目標編制、績效評價開展制度設計與完善，確保規(guī)范、客觀地評價專項資金的經濟性、效益性、效率性，體現“績效”本質。

3、科學規(guī)范，公開透明。堅持績效目標編制、績效評價的科學性，推動資金績效管理標準科學、程序規(guī)范、方法合理、結果可信。 同時，大力推進績效信息公開透明。

4、權責對等，約束有力。建立責任約束制度，健全激勵約束機制，實現績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤，調動地方和部門的積極性、主動性。

（二）具體政策建議

1、進一步提高項目儲備質量。一是探索建立省級部門項目儲備的統籌謀劃制度。省級生態(tài)環(huán)境部門結合“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃，編制年度或多年度項目儲備方案，統籌謀劃項目儲備布局，重點儲備對污染防治攻堅任務支撐作用大、環(huán)境效益顯著的項目。二是強化落實省級部門項目儲備主體責任。 強化省級生態(tài)環(huán)境、財政部門項目儲備的主體責任，加強事前績效評估和項目論證，結合編制的年度或多年度項目儲備計劃認真審核把關，夯實項目實施基礎。三是嚴格入庫要求，提高項目儲備質量。生態(tài)環(huán)境部指導各地以生態(tài)環(huán)境質量改善為核心加強項目謀劃與整合，鼓勵整體立項、一體化推進重大工程項目儲備，避免儲備小而散的項目。 逐步提高中央項目儲備庫入庫要求，減少各地小散項目，加強重大項目儲備。

2、強化資金分配與重點任務的銜接。一是進一步加強資金安排與項目儲備、重點任務的銜接。 強化擬支持項目清單審核備案，指導省級部門將中央資金用于污染防治攻堅重點區(qū)域重點任務上，重點加大對項目成熟度高、環(huán)境效益顯著項目的支持，確保資金分配結構合理。 二是強化項目和資金投向整合，確保精準有效投資。 指導各地優(yōu)化項目實施模式，拓寬融資渠道，整合財政資金投向，支持重大生態(tài)環(huán)境治理項目，避免遍地開花、大水漫灌，確保精準有效投資，形成資金合力。

3、健全資金績效管理制度。一是強化事前績效評估制度。在省級以及中央部門組織開展項目儲備入庫審核環(huán)節(jié)中，強化事前績效評估，重點論證項目必要性、對污染防治攻堅戰(zhàn)的支撐性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等。對于必要性不足、對污染防治攻堅戰(zhàn)的支撐性較差、投入經濟性較差、實施方案不合理的項目直接不予入庫，對于績效目標合理性不足、 籌資合規(guī)性欠缺的退回修改，從源頭上直接有效避免不合理項目入庫。二是進一步強化績效目標審核制度。 一方面，增加整體績效目標審核制度設計，在生態(tài)環(huán)境部業(yè)務司局編制完成整體績效目標后，生態(tài)環(huán)境部會同財政部組織開展審核工作，從完整性、相關性、適用性和可行性等方面開展審核。另一方面，強化區(qū)域績效目標審核，逐步加大對績效指標值的合理性審核。 同時，督促省級部門建立項目績效目標審核制度，夯實項目績效管理基礎。三是建立中長期績效評價制度。 為了避免績效評價結果不能如實反映當期資金使用績效的情況， 在整體和區(qū)域層面建立中長期績效評價制度， 即將績效評價周期由年度拓展至中長期， 相應績效目標包括長期績效目標與年度績效目標， 在生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃五年規(guī)劃期結束后對長期績效目標開展整體績效評價，過程中開展一次中期績效評價，每年結束后基于年度績效目標實施績效跟蹤，根據中期績效評價和績效跟蹤結果可調整長期績效目標。四是完善評價結果反饋與應用制度。生態(tài)環(huán)境部聯合財政部及時將績效跟蹤或評價結果反饋給地方有關部門，特別向地方提出存在的問題以及整改建議，同時生態(tài)環(huán)境部門將結果作為資金管理政策調整與完善、預算安排的依據。 五是強化責任與激勵約束機制。 一方面，完善資金績效管理的責任約束機制， 在資金管理過程中應切實發(fā)揮地方生態(tài)環(huán)境部門及有關單位的主動性， 確保資金使用發(fā)揮實效，項目責任人對項目績效負責。另一方面，強化績效管理的激勵約束，加大績效評價結果與資金分配的掛鉤力度，通過增強信息公開力度，逐步將績效評價報告結果向人大、社會公開，倒逼地方重視績效。

4、 理順績效管理分工與流程。 一是建立分工明確、層次清晰的績效管理分工機制。 為了提高管理效率、加強管理合力，應針對整體資金（專項資金整體）、區(qū)域資金（分配給各省的資金）和項目不同層次的績效對象分別明確績效管理分工。二是完善資金管理流程與協調溝通機制。 進一步理順管理流程，基于當前管理現狀及問題建立一套流暢、協調、透明的管理流程。 這套流程應涵蓋財政部業(yè)務司局與績效管理司局、生態(tài)環(huán)境部業(yè)務司局與績效管理司局、省級以及地方生態(tài)環(huán)境部門與財政部門的管理工作與銜接，應把結果導向的績效管理和過程導向的管理有機融合起來。 同時，加快建立績效管理與其他管理工作的有效協作、融合機制，確保績效管理與其他管理實現統一協調。

5、完善績效管理技術工具。 一是分專項建立績效指標庫。 將績效目標填報由“填空題”變成“選擇題”，是規(guī)范資金績效目標編制、提高績效評價質量的關鍵。 績效指標庫建設主要從完整性、相關性、政策符合性和可行性四方面考慮。 績效指標庫的建設應是動態(tài)積累過程，一方面，通過目標編制應用和績效評價，根據應用反饋情況再修正，通過不斷的“修正—應用—反饋—修正” 循環(huán)慢慢地積累；另一方面，專項資金支持的項目類型及內容有變化或有其他新的政策要求，績效指標庫也應及時調整更新。 二是逐步完善行業(yè)績效標準。 績效標準是科學合理設置績效指標值的前提。由于生態(tài)環(huán)境資金績效管理工作剛剛起步， 各專項普遍缺乏行業(yè)績效標準，導致績效目標設置和績效目標審核時缺乏有效依據， 因此建議針對績效指標庫中各項指標逐步建立績效標準，為科學合理確定績效指標值奠定基礎。 三是建立績效目標編制案例庫。 在區(qū)域績效目標編制與審核過程中，建議中央部門選擇典型區(qū)域深度參與區(qū)域績效目標編制， 根據審核結果指導省級部門完成區(qū)域績效目標編制，樹立區(qū)域績效目標編制的典范供參考。 在項目績效目標方面，根據生態(tài)環(huán)境資金支持范圍與項目類型，選擇不同類型項目， 指導地方編制完成項目績效目標，建立不同類型項目的績效目標編制案例。四是完善資金績效評價指標體系。 為了提高績效評價質量，建議建立健全績效評價指標框架，逐步形成涵蓋各項支出的績效評價指標體系，現階段盡快研究建立大氣污染防治資金、農村環(huán)境整治資金績效評價指標體系。

6、開展績效管理能力建設。一是提升地方主管領導和資金管理人員績效意識與能力。考慮生態(tài)環(huán)境部門主要領導的績效管理理念對資金管理工作具有深刻影響，地方主管領導應深入理解中央關于實施預算績效管理的政策精神，充分認識績效評價及其結果應用的客觀需求，掌握有關的基本知識和實施方法。 資金管理相關人員應注重大項目儲備、資金分配、管理和使用全過程中貫徹績效意識， 掌握績效管理工具，以績效評價及結果運用為抓手，帶動各項行為和業(yè)務工作水平的提升。 二是加強技術支撐隊伍建設。 在省級以及地市層面強化專項資金績效管理技術支撐隊伍建設，深入開展績效管理有關研究，加強業(yè)務培訓，為專項資金績效管理提供全面有力的技術支撐。 同時，各級生態(tài)環(huán)境部門應組建績效管理專家?guī)欤瑸橘Y金績效管理提供有力的技術支撐。三是推進績效管理信息化建設。根據行業(yè)績效指標庫開發(fā)建設集績效指標智能推薦、績效監(jiān)控、績效評價信息收集等為一體的信息化管理系統，實現資金績效管理信息化與現有項目管理信息化的深度融合。