事業單位會計信息化建設研究

陸 瓊

伴隨著信息化時代的高速發展，信息技術在會計領域也得到了很好的應用。結合2019年開始的政府會計制度改革和2020年的《關于規范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》來看，會計信息化建設的重要性進一步加強。我國的事業單位必須根據自身特點，建設、運用和不斷完善會計信息化，才能更好地保障各類資源得到有效配置，減少違規違法事件的發生，最終促使事業單位的可持續發展。

一、事業單位會計信息化建設概述

（一）事業單位會計信息化建設現狀

近幾年以來，預算系統、決算系統、固定資產系統、內控系統、政府采購系統、合同管理系統等多種管理軟件紛紛進入事業單位，財務人員的工作量成倍上升。各個軟件因為報送部門不同，所以基本都相互獨立，無法做到數據共享，直接導致重復工作比比皆是，同時也導致數據更新不及時，影響財務決策。雖然現在逐漸用網絡版軟件代替單機版軟件，對于數據的保存不再受本機電腦的影響，但是填報時間的集中性，經常導致系統卡殼，甚至癱瘓。2019年政府會計制度改革以來，平行記賬的推行以及預算會計和財務會計并行的模式，更加提高了工作難度和強度，即使是財務類專業的年輕同志，也需要較長的一段時間才能適用會計基礎工作。此外，功能、項目、資金來源、往來、人員性質等輔助項增加，出錯率增加明顯，需要額外增加工作時間或者人員進行再次復核憑證，確保原始數據準確性。財務的改革和不斷更新的制度也導致業務人員在報銷過程中出現信息不對稱，返工現象嚴重，影響了部門之間的和諧和同事之間的關系。事業單位財務信息化建設的整體布局水平和建設速度已經制約了事業單位財務管理能力的提升和正常業務的開展。

（二）事業單位會計信息化建設的重要性

1.有利于提高會計工作的質量和效率

一是事業單位會計信息化建設將逐步減少傳統會計中純手工進行核算的部分，減少工作中出現的錯誤和理解偏差，保障數據真實性、準確性與完整性，減少復核檢查工作。二是財務人員能從大量計算和重復填報中解脫出來，有更好的狀態去完成工作，可以同步推進多項工作的開展。尤其在月初月末和年底的關鍵時刻，能更快地完成報銷支付和賬務處理等基礎性工作，及時更新原始數據。

2.有利于實現信息共享，實現部門之間的有效銜接

傳統的事業單位財務管理單機版數據居多，數據的傳輸存在物理性障礙，很難做到數據共享，會計信息化建設推進網絡版數據的增加，各部門根據相應的權限讀取和使用相關數據，更加方便快捷，同時還可以對數據進行動態化監管。此外，基建項目和課題項目由于自身的特殊性，都需要單獨核算和多部門配合。會計信息化建設能幫助各部門進行有效銜接，合理安排相應經費的使用。

3.有利于提高綜合財務管理水平

會計信息化可以對事業單位財務數據根據要求進行不同組合的整理、分類、計算、歸納和綜合運用，為預算、政府采購和資產管理提供可靠的參考依據，保證資金的有效安排和資產的優化配置，實現效益和效率的雙豐收，使事業單位發展水平更好地適應社會發展需求。

二、事業單位會計信息化建設存在的問題

會計信息化建設是事業單位財務管理工作中不可或缺的一部分。雖然部分單位已經取得了一些成就，但是受各方面因素的制約，仍然存在很多問題，影響了事業單位會計信息化建設的全面發展。

（一）缺乏對會計信息化建設的全面認識

第一，很多事業單位財務人員對于會計信息化，還停留在“會計電算化”的程度，只是單純地操作軟件，完成基礎會計工作和填報各類數據，沒有有意識到綜合運用軟件進行各類數據的匯總和分析。第二，事業單位領導對會計信息化持懷疑態度，特別是審批環節電子簽名的真實性和財務信息借閱的便捷性方面，更愿意面對面地進行溝通，沒有大力推廣會計信息化建設，影響了事業單位整體的會計信息化進程。第三，在如今的云數據、大數據時代背景下，事業單位上級主管部門也缺乏對數據庫管理、財務信息數據化管理、財務綜合平臺建設的關注，導致大量數據成為信息孤島，無法相互關聯，特別是在問題預警方面，留下隱患。即使有些事業單位已經在使用財務綜合平臺，但因為處于試行階段，反而感覺會計信息化帶來的劣勢大于優勢。

（二）缺乏健全的會計信息化管理制度

目前，大多數事業單位基本都進行了不同程度的會計信息化建設，但是如何讓相關人員按照一定的標準正確地進行軟硬件操作，在遇到問題的時候能夠追根溯源，并且及時反饋給相關部門，還需要健全的會計信息化管理制度。但是由于會計信息化軟硬件的建設明顯快于相關制度建設，會計信息化管理制度也需要全方位制定、層層上報審批，因而原有的制度經常無法及時全面的更新，管理制度長期流于形式，流程不規范、多人多崗的現象比比皆是，一旦出現問題無法追究責任。還可能導致一人多崗，權限過大，不相容崗位于一身，監控失效，這樣會導致會計信息化失去意義，沒有從根本上規范和改進財務流程。

（三）缺乏業務與財務融合思維

事業單位的財務工作一般都是因業務工作而發生的與資金相關的工作，所以財務與業務工作是密不可分的。但是會計信息化建設過程中，往往容易在業財融合方面出現短板，重點關注財務方面的內容，沒有深入了解單位業務狀況，很難做到對業務資金使用的事前、事中、事后風險預警。特別是在大型設備和業務軟件購買上，浪費現象仍舊屢見不鮮。因此，缺乏業財融合的會計信息化平臺分析得出的結論，往往也不能幫助事業單位領導做出正確的財務決策。此外，也經常忽視對業務人員進行會計信息化平臺的培訓，容易引起其他部門對財務部門的負面情緒，影響正常工作的開展。

（四）缺乏專業的會計信息人才

在會計信息化建設的不斷推進過程中，相關的軟硬件操作、運行和維護問題日益凸顯，這對于事業單位會計人員隊伍建設也提出了新的要求。一方面，計算機方面的人才很少進入事業單位的財務部門，導致信息網絡安全、數據庫維護、服務器管理等專業問題普通的財務人員無法勝任。另一方面，事業單位的人員流動性小，老齡化現象嚴重，對于新事物的接受能力有限，現在的會計信息化平臺運維大多采用線上服務，溝通上存在障礙。此外，與會計信息化相關培訓沒有長期有效開展，財務類專業的會計人員很難向專業化的會計信息人才邁進。

（五）缺乏統一規格的財務軟件

2019年政府會計制度改革，新增了綜合財務報告內容，需要上下級或者是同級其他單位之間有業務往來的進行相關財務會計科目對沖，形成多層次的合并報表。但是，事業單位多采用不同的財務軟件，有些甚至仍采用單機版軟件，會計記賬方式核算方法仍存在偏差，互相之間對沖出現困難，需要通過電話等方式聯系對方單位財務，進行相關科目調整，才能完成對沖工作，這明顯增加了財務工作的難度，沒有發揮會計信息化高效的優勢。

（六）缺乏對會計信息安全的保障

一是會計信息化建設必然與計算機軟硬件和網絡安全問題密切相關，但是軟硬件經常存在各種漏洞，或者電腦主板燒毀的情況，網絡的開放也容易增加軟件受攻擊或者感染病毒的機會，導致會計信息泄露、傳輸失敗，甚至系統癱瘓。二是會計信息化平臺密碼保管存在隱患，為操作方便財務人員經常設置過于簡單的密碼，或者登入平臺的U盤保管，其他人容易獲知密碼或者取得U盤，增加了會計信息泄露和被篡改的可能性，一旦發生篡改事件會計信息真實性、完整性難以保證。三是相關人員離崗后未及時取消原有的權限，使其仍能自由進出平臺，獲取相關會計信息，同樣會引發信息泄露問題。因此，無論主客觀原因，事業單位都必須做好在會計信息化建設中加強對會計信息安全的保障工作。

三、加強事業單位會計信息化建設的措施

正因為事業單位會計信息化建設中的問題復雜多樣，所以必須采取有針對性的措施，才能更好地掃清會計信息化建設中的阻力，實現會計信息化建設在事業單位發展中的最大效益。

（一）正確認識會計信息化，加大對會計信息化建設的重視程度

全面正確認識會計信息化是事業單位會計信息建設中的首要條件。第一，事業單位的上級主管部門，要充分認識到在信息化時代中會計信息化的重要程度和發展趨勢，提高政治站位，總攬全局，加大對數據庫、財務平臺等集約化、綜合化財務軟件的關注度，引導事業單位整體轉變思路，適應新形勢下的新要求、新任務。第二，事業單位的領導也要轉變觀念，摒棄懷疑態度，肯定會計信息化建設對本單位在財務工作效率、會計人員管理、業務流程規范等方面的積極意義，并且在預算資金安排、專業人才引進、系統培訓維護等方面加大投入和保障力度。第三，事業單位的財務人員需要增強對會計信息化建設的重視程度。理解會計信息化建設的目標和意義，對于會計信息化帶來的流程改造、流程優化、流程再造問題，真正做到不怕麻煩、不怕辛苦、不怕改變。

（二）完善會計信息化管理制度，保障會計信息化正常運行

完善的會計信息化管理制度是事業單位會計信息建設中的重要保障，只有一整套完整會計信息化管理制度，將流程、獎懲、監督等各方面都全面規范制約起來，才能保證各司其職，系統高效有序地運轉，最大程度地發揮會計信息化的正面效應。第一，制定會計信息化平臺操作流程指南，讓財務人員減少摸索時間和抵觸情緒，快速進入角色，按時按質按量地完成工作。第二，建立與會計信息化相關的績效考評制度，明確獎懲。尤其是對于在會計信息化建設中有突出貢獻的人員優先考慮升職加薪，提高財務人員的工作熱情。第三，加入監督制度，定期或不定期地對會計信息化平臺的數據進行檢查，崗位設置進行復核，保證系統能夠提供真實準確的數據，同時減少崗位牽制失效的現象發生。

（三）提高業財融合意識，加強部門之間的溝通交流

在財務中融入業務元素是事業單位會計信息建設中的組成部分。事業單位的財務工作必然是為了業務工作服務，只有加入業財融合理念，提高服務意識，業務人員才會更愿意使用會計信息化平臺，增加對財務工作和財務人員的滿意度。一方面要深入了解業務活動，積極與業務人員溝通，梳理與財務相關的業務流程，逐項分析，在會計信息化平臺中加入相關模塊，整合數據，對于關鍵信息、特殊環節能做到提前預警，減少財務風險。另一方面，系統運轉后繼續與各個部門保持聯系，對于他們反饋的意見，取其精華，不斷地優化會計信息化平臺，提升服務質量。

（四）重視復合型人才培養，鼓勵自學計算機知識

打造復合型人才是事業單位會計信息建設中的根本源泉。會計信息化建設，要求財務人員在具備財務素養的基礎上，加重對現代化信息設備和系統操作維護能力提升，成為復合型專業人才。一方面，可以通過招聘或轉崗的方式，將兼顧財務能力和信息化技術的人才引進事業單位的財務部門，彌補事業單位在這方面的短板。另一方面，積極培養財務部門的年輕同志，通過參加相關培訓班提高信息化水平，自學計算機知識，熟練掌握操作技能，同時幫助老同志更快地適應會計信息化帶來的一系列變化。

（五）積極推廣使用統一的集中會計信息化平臺，共享信息數據

推廣使用統一會計信息化平臺是事業單位會計信息建設中的發展方向。統一的集中會計信息化平臺能夠為事業單位提供統一的核算標準，統一的財務報表，方便單位之間的科目對沖，形成統一的匯總數據，也便于審計部門的全過程監管，促使事業單位規范使用財政資金，這就需要財政部門或者事業單位的主管部門進行多方協調，努力推廣統一的會計信息化平臺。同時，通過試點單位的經驗介紹、平臺運維人員的積極指導和集中操作培訓，幫助事業單位財務人員更快地熟練掌握平臺操作的流程，完成本單位內部的平臺推廣工作。

（六）加強計算機軟硬件建設和網絡安全，減少財務風險

計算機軟硬件建設和網絡安全是事業單位會計信息建設中的基礎條件。一是聘請專業的網絡管理員，定期維護和升級本單位的計算機軟硬件設備、內部網絡，同時完成平臺數據備份工作，在數據誤刪或者丟失時能及時恢復數據。二是通過購買殺毒軟件和開通財務網絡專線的方式減少軟件受外界攻擊或者感染病毒的機會。三是平臺使用人員需要定期修改會計信息化平臺密碼，妥善保管登入平臺的U盤，平臺管理人員還需及時取消離崗人員的權限，減少會計信息泄露和數據篡改的機會，從根本上降低財務風險。

四、結語

會計信息化建設不再局限于事業單位的財務管理領域，已經深入影響到事業單位的方方面面，同時也為事業單位發展注入了新的動力，釋放了新的活力。各事業單位應該結合自身特點，一定要全面認識會計信息化建設中的新形勢、新問題和新挑戰，完善會計信息化管理制度，努力培養復合型的會計信息化人才，加強計算機軟硬件建設和網絡安全，提升會計信息化建設水平，使其能更好地發揮積極作用，幫助事業單位提高財務管理水平，適應當前社會的發展趨勢，促進事業單位的長遠發展。