基于BPR的高校學科交叉的集成管理研究

劉穎 秦宏偉 張繼芳

摘?要：統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科的建設和實施，是我國高等教育的總體藍圖，而學科交叉又對雙一流戰(zhàn)略有推動作用，本文引入BPR理論，構建互聯(lián)網(wǎng)+學科交叉體系，通過BPR剖解了長期困擾高校學科交叉的問題，推動了制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了以“問題解決”（problemsoving）為中心的研究模式，推動了學科前沿的重大突破和重大成果創(chuàng)新，不僅有利于大學人才聚集效應的發(fā)揮，也有利于將傳統(tǒng)的串行工作方式改造為并行的工作方式。

關鍵詞：BPR;學科交叉;集成管理;雙一流

隨著科技的不斷發(fā)展，科學內部出現(xiàn)了一些問題，迫切要求科學系統(tǒng)本身進行自我整合，但僅依靠單學科已無法解決，也無法滿足“雙一流”建設背景下高校對學科交叉的戰(zhàn)略構想，高校中因對學科交叉管理不善而導致項目完成質量和效率不高，或者不能實現(xiàn)項目目標的情形時有發(fā)生，造成了不良后果，且目前我國高校的學科交叉研究還處于發(fā)展階段，而很多國家重大科學的設計、論證、實施、評價等也必須綜合地運用交叉學科。重點學科的主要價值是“選優(yōu)”，發(fā)展動力主要來自政府，2014年1月，重點學科審批制度被取消，重點學科從政策他律走向高校自律。相關學科有序組合的學科集合稱為學科群，袁貴仁說：“大學要有個學科群，才能說是一流大學”。相比于重點學科、學科群建設，學科交叉更突出了整體性、廣泛性、根本性、徹底性，注重“質”的變化。從國家層面看，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法》突出了學科交叉和協(xié)同創(chuàng)新，給予新興學科、交叉學科高度關注[1]。

目前學科交叉的理論研究和實際發(fā)展模式為本文提供了難得的借鑒，但在以下幾個方面仍有深化的空間：一是要適合于我國大學學科交叉的管理體制機制，二是適用于我國學科交叉融合的體系，三是可推動“互聯(lián)網(wǎng)+學科交叉”體系的構建。

總而言之，高校學科交叉管理中尚存在許多亟須解決的問題，主要包括：一是高校科研體制問題，部門之間的內部協(xié)調難度較大，工作效率較低;二是沒有規(guī)范的管理機制，沒能針對高校學科交叉的自身特點和需要，建立行之有效的組織管理方法;三是缺乏行之有效的學科交叉信息共享平臺。高校學科交叉的信息共享性不足，尚未形成系統(tǒng)、有效的方法體系來指導學科交叉項目的團隊內的任務分工、經(jīng)費分配、項目實施等具體問題。因此，如何針對高校學科交叉自身的特點，發(fā)展并運用新的、更為有效的方法來做好學科交叉的集成管理尤為重要。

一、高校學科交叉的管理體制機制研究

美國絕大部分大學都建立了跨學科的研究機構和教育機構，在教師聘任、考核評價、激勵措施、信息庫建設等方面已逐步走向成熟階段，形成了各具特色的模式：麻省理工大學模式（一家牽頭、多方參與，注重外部推動）、密歇根大學模式（學科交叉專家委員會、教師雙聘）、哈佛大學模式（合作基金，注重學科自身需要），此外還有德克薩斯農(nóng)工大學建立的交叉學科監(jiān)督機構、俄亥俄州立大學實施的創(chuàng)新中心計劃等。建立配套完整的交叉科學研究的平臺和支撐體系，在現(xiàn)有哲學等十二個門類外增加“交叉學科”獨立門類[2]。萬秀蘭學者提出：我國交叉學科在追求獨立自主發(fā)展的同時要保持開放性;交叉學科的發(fā)展需要依據(jù)大學的不同條件采取不同的組織形式，同時需要在課程計劃、教師的聘任與評價制度上有所創(chuàng)新。游士兵等提出：通過協(xié)同創(chuàng)新體系的建立解決學科交叉遇到的問題。

原有的機制體制，在面對功能或目標發(fā)生重大服務時要打破壁壘和路徑依賴，要適時做出變化，高校管理人員應要轉變以往的觀念，高校的發(fā)展離不開科研管理與創(chuàng)新，著重突出科研位置，做好各個學科之間的協(xié)調工作，以學科建設、隊伍建設、科學研究、科研培育、科研支撐保障、科研評價等多維體系建設為基礎，推進科研管理機制創(chuàng)新。

二、基于BPR的高校學科交叉建設的集成管理研究

BPR，即指業(yè)務流程再造，即對業(yè)務流程重新設計并使之合理化，使功能、效率等大幅提高。在業(yè)務流程再造之前，需要對原流程的每個節(jié)點、環(huán)節(jié)進行徹底的分析，分析出其不合理的地方，再進行徹底的變革。對原流程的功能和效率進行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，業(yè)務流程再造涉及許多概念和觀點，如過程管理、系統(tǒng)管理等，這些思想并非全部都是新的，它是對過程、組織、管理理論的集成和發(fā)展。

自20世紀80年代，我國開始重視學科交叉研究，劉仲林提出了比較學科、邊緣學科等六種類型;劉慶生提出捆綁式、滲透式、螯合式學科交叉等。發(fā)展至今，傳統(tǒng)的學科觀及學科分類體制仍占統(tǒng)治地位，交叉學科在資源配置、項目申報、科研成果評審、人才培養(yǎng)、職稱評定等方面遇到一系列問題。究其原因，主要表現(xiàn)為：學科縱向發(fā)展的思維慣性;缺乏單學科范式與交叉學科范式兼容、協(xié)調發(fā)展的新機制新體制;學科交叉理論缺乏等。這些問題的解決，如果還以分工理論為基礎，注重“分”，難免受制于科層制的窠臼，使學科交叉改革南轅北轍。李四光說過：“必須作打破科學格局的舊習，作一種徹底聯(lián)合的努力。”只有這樣，交叉學科方能在現(xiàn)有科研和教育體制中得以立足。

業(yè)務流程再造思想，在企業(yè)界、政府、衛(wèi)生、醫(yī)療和教育行業(yè)都應用廣泛，隨著業(yè)務流程再造思想和實踐的不斷發(fā)展，其應用領域也不斷得到了擴展，從最初的企業(yè)界擴大到政府、醫(yī)療、衛(wèi)生和教育等非盈利性組織。國內高校在圖書館管理、人事管理、財務管理、固定資產(chǎn)管理等方面已經(jīng)開始了業(yè)務流程再造的探索與實踐，但是還沒有見到將業(yè)務流程再造應用到學科交叉管理方面。業(yè)務流程再造以合工理論、系統(tǒng)論為理論基礎，突出了“合”的思想，對大學基于科層制的學科管理提出了挑戰(zhàn)，同時，信息技術的不斷發(fā)展也使得管理手段發(fā)生了根本性的變化。21世紀，持續(xù)的競爭優(yōu)勢將更多的出自新流程技術，而不是新產(chǎn)品技術。

將業(yè)務流程再造引入大學學科交叉管理，順應了學科建設規(guī)律和滿足社會實際需要的客觀現(xiàn)實，破解了大學學科分化與學科綜合之間難以協(xié)調的兩難命題，推動了大學人文、社科和自然學科的交叉融合[3]。

三、高校學科交叉建設的時代緊迫性

20世紀下半葉，學科的發(fā)展進入以高度分化為基礎的高度綜合期，以單科為單位劃分的傳統(tǒng)學科組織模式已不能滿足學科發(fā)展的需要，學科組織形式及內容出現(xiàn)了多樣化趨勢，學科交叉已成為知識創(chuàng)新、科學發(fā)展的時代特征，而我國的大學仍然囿于單一學科劃分，大學部門、院系條塊分割，形成一個個信息孤島，加之目前的科研評價體制，造成了少數(shù)人獨立和開拓精神不振。高校教師的業(yè)務素養(yǎng)也是能否培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識、實踐能力的重要標準，高校教師教學水平、能力的高低直接影響學生對知識的轉化和應用，教師的業(yè)務素養(yǎng)直接影響到人才的培養(yǎng)質量，僅有理論知識還不夠，還需要有較強的動手能力，在技術和實踐能力方面都要過硬，而且隨著高校人才引進的大局改變，目前僅僅靠在編的專職教師承擔全部的教學任務也是不夠的，因此必須同時將專職和兼職教師隊伍一起抓，這樣才能保證教學質量。

（一）基于BPR的高校學科交叉建設的集成管理的可行性

應用系統(tǒng)管理思想、借助信息技術、以業(yè)務流程重組為切入點，把原先被分割得支離破碎的流程再合理地“組裝”起來。同時突破學科封閉的管理機制，打破學科間壁壘，使組織結構趨于扁平化，減少審核與監(jiān)督程序，降低管理成本，減少管理沖突，以進一步提升學科的交叉融合，提升學術的產(chǎn)出質量和運行效率。

（二）研究方法

一是調研分析法。廣泛調研，滲入高校學科一線，掌握學科所面臨的困難和瓶頸。通過實地采訪、調查問卷等形式收集了解詳細資料和數(shù)據(jù)，調查方式有郵件調查、電話調查、網(wǎng)絡調查、抽樣調查等。

二是對比分析法。研究國外大學的交叉學科管理經(jīng)驗，同時結合我國大學的實際情況，研究提煉出適合我國大學交叉學科發(fā)展的一般規(guī)律。

三是學科交叉融合研究法。運用管理學、信息科學與系統(tǒng)科學、教育學、計算機科學技術、知識計量學等多學科的理論方法對學科交叉進行綜合的研究[4]。主要是能推動自然科學和人文社會科學，特別是推動人工智能、生命科學、信息技術與教育管理學等與其他相關社會科學的學科交叉融合研究。

四是建模和仿真。在流程重組之前對某大學實際流程進行仿真分析，找出癥結，對新設計的流程進行模擬實驗，獲得學科交叉研究的績效指標，作為決策和流程規(guī)劃的依據(jù)，減少風險。

（三）調研結果分析

為掌握各高校學科交叉集成管理的共性問題，作者通過實地采訪（2所高校）、郵件調研（12所高校）等方式，充分調研了各高校學院和學科辦公室，也別是BPR使用的學科以及深入程度，調研主要包括“基于BPR的學科交叉集成管理系統(tǒng)使用率”“學科交叉研究的困難”“學校認為BPR在學科交叉集成管理中的重要程度”“業(yè)務流程再造所需考慮的問題和困難”，近90%的高校選擇第三方廠商設計開發(fā)，有10%的高校為學生或信息中心老師開發(fā)，遇到的問題大多是各個學科之間的壁壘，學校各個部門業(yè)務管理流程的差異。

四、高校學科交叉集成管理的研究分析

（一）高校學科交叉集成管理現(xiàn)狀和要求的分析

以諾貝爾獎為例，交叉學科所獲獎項一直占據(jù)很大比重，評獎委員會更傾向于表彰屬于交叉學科范疇的研究成果。當今世界，學科前沿的重大突破和重大創(chuàng)新成果，大多是多學科交叉、融合和匯聚的結果。現(xiàn)代科學則既高度分化又高度綜合，而交叉科學又集分化與綜合于一體，實現(xiàn)了科學的整體化。高校在進行業(yè)務流程再造工作時，應該要努力實現(xiàn)信息化服務于學科交叉集成管理，保障科研管理的真實性和準確性。制定完善的學科交叉集成管理策略，最大限度保障跨學科管理流程的專業(yè)性、真實性和科學性，最終實現(xiàn)高校學科交叉的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）高校學科交叉的集成管理運行機制構建

（1）激勵機制。激勵力量=目標價值（效價）×期望概率（期望值）×工具性

（2）旋轉門機制。這是一種能讓高校和政府雙贏的好機制，一方面，知識型人才能夠進入政府，給政府帶來新思路，提高決策的科學性。另一方面，政府官員或政治家進入智庫，能夠強化實務界與知識界的溝通，提高高校研究的現(xiàn)實性和實用性。

（3）協(xié)調機制。成立學科交叉協(xié)調組織，優(yōu)化傳統(tǒng)科研職能，做好科研人員與外部的對接，主動發(fā)現(xiàn)問題。

（4）學科交叉的成果評價機制。

（三）高校學科交叉流程再造的實施

1.再造準備

一是組建權威領導掛帥的流程再造小組及實施團隊，合并相關工作組。

二是根據(jù)步驟按其自然順序進行，可同時或交叉進行。

三是做好必要的溝通和宣傳。

四是自上而下的領導和自下而上的變革相結合。

2.組織再造

一是職能型組織與流程型組織的比較分析。

二是流程型組織結構構建。發(fā)揮權威人員的作用，注重交叉研究團隊的建立，注重目標管理和自我控制，注重團隊特色。

三是學科交叉中的虛體與實體。

3.管理信息系統(tǒng)構建

一是BPR的系統(tǒng)模塊。部門間的BPR（避免分工過細，服務分段管理）、項目間的BPR（縮短項目周期）、科研資源的BPR（資源共享）等。

二是數(shù)據(jù)庫基本數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫是信息系統(tǒng)建成的關鍵，其基本數(shù)據(jù)應包括：科研資源;已公開發(fā)表的相關成果的匯總、分類等;交叉研究團隊的特色、優(yōu)勢等。

三是管理信息系統(tǒng)作用。節(jié)省信息收集成本：高效探測研究前沿、熱點以及學科新的生長點，發(fā)掘未來的研究發(fā)展動向和機會。促進橫向協(xié)調和縱向信息溝通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)絡互聯(lián)互通，有利于不同學科人員的溝通交流，有利于科研人員與應用單位部門的對接，有利于成果的發(fā)布、推介、轉化。

結語

本文把BPR應用到高校學科交叉集成管理中，推動了管理創(chuàng)新，填補學科劃分帶來的研究盲區(qū)，架起了發(fā)現(xiàn)和總結研究本體根本規(guī)律的渠道。通過BPR剖解了長期困擾高校學科交叉的問題，推動了制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了以“問題解決”（problemsoving）研究為中心的研究模式，推動了學科前沿的重大突破和重大成果創(chuàng)新，不僅有利于大學人才聚集效應的發(fā)揮，也有利于將傳統(tǒng)的串行工作方式改造為并行的工作方式。學科交叉是高等教育生產(chǎn)力新的增長點，是大學“雙一流”戰(zhàn)略實現(xiàn)的巨大力量，是大學學科發(fā)展的必然趨勢，大學新一輪的管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，必將有利于學科交叉的流程重組。

參考文獻：

[1]成建宇.多學科交叉思維對高校日常教育管理的促進作用研究——評《高校日常教育管理新論：基于交叉思維的專題研究》[J].中國高校科技，2018，11.

[2]魏訓鵬，費堅.我國高校智庫的組織再造與運行機制研究[J].高教探索，2018，9.

[3]包水梅.基于交叉融合的高等教育學學科發(fā)展理路[J].國家教育行政學院學報，2021，9.

[4]徐宏凱，謝潔，吳能表.基于業(yè)務流程再造的高校教務系統(tǒng)建設的路徑探新[J].中國大學教學，2021，2.

基金項目：2020年江蘇省高校哲學社會科學研究一般項目“基于BPR的高校學科交叉的集成管理研究”（項目編號：2020SJA1973）

作者簡介：劉穎（1986—?），女，漢族，工學碩士，揚州大學信息化建設與管理處工程師，研究方向：教育管理信息化、教育管理、信息系統(tǒng)建設;秦宏偉（1972—?），男，漢族，碩士，揚州大學信息化建設與管理處處長，研究方向：大數(shù)據(jù)分析;張繼芳（1979—?），女，漢族，碩士，揚州大學信息化建設與管理處工程師，研究方向：教育管理信息化、信息系統(tǒng)建設。