云南自由貿易試驗區三周年：著力打通金融服務的直通高速路

云南省自由貿易試驗區（以下簡稱“云南自貿區”）成立三周年以來，人民銀行昆明中心支行全面貫徹落實黨中央、國務院關于對外開放的政策措施，立足云南省建設南亞東南亞輻射中心、建設成為全面深化改革開放新高地的定位，結合云南省與緬甸、老撾、越南接壤的沿邊區位優勢，強化云南自貿區昆明片區、紅河片區、德宏片區三區聯動，從政策制定、服務優化、業務突破、互惠共贏四個方面著力打通金融服務直通高速路。

一、構筑頂層設計，奠定融入國家大戰略的“基石”

圍繞《中國人民銀行昆明中心支行 國家外匯管理局云南省分局關于支持中國（云南）自貿區建設的指導意見》，繪制自由貿易試驗區政策宣傳和工作落實的藍本。一方面，持續完善政策體系。為促進跨境投融資便利化、推動跨境人民幣業務創新發展，制定《鼓勵中國（云南）自由貿易試驗區金融機構和企業開展跨境融資業務實施方案》《關于中國（云南）自由貿易試驗區推動人民幣作為跨境貿易和投資計價、結算貨幣的實施方案》等。另一方面，不斷細化業務操作指南。印發《全口徑跨境融資宏觀審慎管理業務操作指南》《跨境人民幣業務操作指南》，明確業務范圍、注意事項和政策依據等相關內容，為云南自由貿易試驗區建設貢獻金融力量。

二、優化金融服務，架起人民幣區域化、國際化“路牌”

堅持以人民幣區域化、國際化為導向，開展滇老、滇緬金融合作專題研討，部門協作得到持續加強，形成“監管-政府-銀行”的工作合力，深入指導自貿區、跨合區、邊合區等建設，優化金融服務，提升便利化水平，穩慎推進跨境人民幣業務。

（一）加快跨境人民幣業務發展

開展政策宣傳培訓活動，增強社會各界對云南自貿區跨境人民幣業務的關注度和參與度，加強同周邊國家跨境人民幣業務真實性審核，在防范風險的基礎上，審慎辦理云南自貿區跨境人民幣業務。截至2022年9月末，云南自貿區內銀行共辦理跨境人民幣結算826.48億元，占同期全省結算量的38.79%。其中，昆明片區147.21億元，紅河片區360.3億元，德宏片區318.97億元。

（二）激活市場主體融資需求

建立銀企多方合力的推廣機制，立足實際優化服務流程，不斷提升境內機構人民幣跨境融資便利化程度。截至2022年9月末，全省共辦理以人民幣為簽約幣種的外債簽約登記182筆，簽約金額236.75億元。全省共辦理以境內銀行離岸部為債權人的外債簽約登記55筆，簽約金額26.05億美元。

（三）促進優質企業結算便利化

將前期云南自貿區試點的更高水平貿易投資人民幣結算便利化業務擴展至全省范圍。銀行可在“展業三原則”基礎上，憑優質企業提交的跨境人民幣結算收/付款說明或收付款指令，直接為優質企業辦理貨物貿易、服務貿易跨境人民幣結算，以及資本項目人民幣收入資金在境內的使用，極大降低企業辦理業務的“腳底成本”。2022年，全省認定人民幣結算便利化優質企業221家，較去年新增42家，超過八成為中小微企業。截至2022年9月末，全省銀行累計辦理人民幣結算便利化業務73.43億元。

三、強化創新突破，暢通自貿試驗區金融改革的“隧道”

堅持以金融制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面發揮自貿試驗區深化改革和擴大開放的試驗田作用，增強重點領域及關鍵環節的差異化創新探索，全面形成自貿區試點的云南經驗。

（一）關鍵領域實現制度創新

累計上報優秀經驗案例素材和資料10項，獲批開展試驗區內銀行、境內外企業、非銀行金融機構和個人均適用的外匯管理、投融資便利化相關的9項創新業務。一是出臺《跨國公司跨境資金池業務復制推廣方案》《跨境融資業務復制推廣方案》，在全省形成可復制、可推廣的經驗。二是全流程電子化邊民互市結算“紅河模式”試行成功，實現“跨境直通、電子批量”的新模式在全省推廣。截至2022年9月末，在河口、金平口岸線上辦理互市電子化跨境結算391399筆，金額33.46億元。

（二）科技賦能提升金融服務

一是建設集生物識別、遠程翻譯、監測預警等功能為一體的云南省境外邊民銀行賬戶信息平臺。組織沿邊8州市相應銀行機構做好云南省境外邊民銀行賬戶信息平臺日常業務處理，截至2022年9月末，云南省境外邊民銀行賬戶信息平臺共辦理業務11124筆，成功采集邊民證件信息17742個，采集邊民人臉信息11124個，指紋信息11124個，邊民備案賬戶數4884個。二是支持金融機構開展邊民互市電子化結算業務，實現邊民、貨物、結算等多維度數據的全流程自動交互和比對，以高效便捷的金融服務更好滿足邊民結算需求。截至2022年9月末，云南省邊民互市電子化結算已落地口岸8個，其中自貿區紅河片區、德宏片區各1個。

四、助推互惠共贏，搭建金融對外開放的“橋梁”

堅持漸進可控、平衡效率與安全的金融對外開放原則，建立與泰國、老撾、緬甸的常態化互訪平臺，依托雙邊會談契機，加強對境外央行的政策宣講力度，有效促進周邊國家對人民幣跨境結算及我國金融開放政策的認知度，對人民幣在周邊國家的使用起到助推作用。2019年以來，在人民銀行總行授權下，人民銀行昆明中支積極開展對外金融合作，深入推動雙邊業務開展，一是同緬甸開展雙邊央行會談。宣傳人民幣結算、外匯管理及投資我國金融市場相關政策，進一步降低了緬方對人民幣跨境使用中匯兌障礙的擔憂。二是強化與周邊國家的反假貨幣和金融消費者權益保護交流。人民銀行昆明中心支行、州市中支、縣市支行三級聯動，探索、拓展線上宣傳、培訓、座談等“非接觸”跨境反假貨幣工作新模式，其中中越雙方銀行舉辦跨境反假幣線上交流會，同時結合跨境金融消費者權益保護工作進行交流，為雙邊群眾及企業提升維權意識。

稿件來源：中國人民銀行昆明中心支行中國（云南）自由貿易試驗區建設領導小組辦公室