張曉芒?凌志藝
一摞摞高高壘起的文件,“叮鈴鈴”不斷響起的電話鈴聲,在繁重的日常業(yè)務(wù)中抽絲剝繭,在為企業(yè)服務(wù)中殫精竭慮……這就是廣東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處余綿梓的日常工作狀態(tài),認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),使余綿梓同志得到黨組織和領(lǐng)導(dǎo)同事的充分肯定,先后被評(píng)為2019至2020年度廳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,2020年度、2021年度廳先進(jìn)工作者,以及全省生態(tài)環(huán)境宣教工作表現(xiàn)突出個(gè)人。
做“奮斗者”
一身本領(lǐng) 于“事上磨”
自2019年進(jìn)入環(huán)評(píng)處工作以來(lái),余綿梓不斷加強(qiáng)政治理論素養(yǎng)學(xué)習(xí),始終以共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢诃h(huán)評(píng)工作中踐行黨的初心使命、根本宗旨,強(qiáng)化公仆意識(shí)、為民情懷,練就一身理論聯(lián)系實(shí)際、理論指導(dǎo)實(shí)踐的“真本領(lǐng)”。工作態(tài)度勤懇扎實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng),經(jīng)常加班加點(diǎn)也從不怕苦、不喊累。
剛到環(huán)評(píng)處工作不久,余綿梓就接到一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)的任務(wù):參與制訂《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。作為環(huán)評(píng)領(lǐng)域的新兵,面對(duì)如此重任,他不敢有絲毫懈怠,一邊埋頭學(xué)習(xí)環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)知識(shí),打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)關(guān),一邊抓緊研究切實(shí)可行的改革措施。
為確保提出的改革措施有理有據(jù)、能夠落地,余綿梓廣泛收集學(xué)習(xí)各先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)材料,仔細(xì)研究環(huán)評(píng)制度發(fā)展歷程,組織各地市座談交流,赴多個(gè)地市現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,認(rèn)真聽(tīng)取環(huán)評(píng)領(lǐng)域前輩的意見(jiàn)建議……經(jīng)慎重思考研究,他提出環(huán)評(píng)豁免、告知承諾制審批、簡(jiǎn)化編制內(nèi)容等力度空前的改革措施,歷時(shí)近一年、數(shù)易其稿,使《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》于2022年4月順利印發(fā)實(shí)施。
此后,余綿梓又繼續(xù)參與制定貫徹落實(shí)通知、環(huán)評(píng)豁免名錄、告知承諾制審批規(guī)程等一系列配套文件,形成“1+N”環(huán)評(píng)改革政策體系,各項(xiàng)改革措施切實(shí)落地,獲得社會(huì)廣泛認(rèn)同。
談起全程參與的環(huán)評(píng)改革帶來(lái)的成效,余綿梓如數(shù)家珍:“全省超過(guò)1萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目享受豁免環(huán)評(píng)政策,超過(guò)1500個(gè)項(xiàng)目以告知承諾制形式快速完成審批,99.8%以上項(xiàng)目環(huán)評(píng)在地市審批……”
環(huán)評(píng)改革工作剛告一段落,還沒(méi)等他緩緩神兒,“三線一單”的實(shí)施工作又落到了余綿梓的頭上。彼時(shí),“三線一單”體系剛剛建立,實(shí)施應(yīng)用是后續(xù)工作的重中之重。面對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)非常龐雜的“三線一單”成果,余綿梓深知信息化的重要性。為此,他立即組織有關(guān)技術(shù)單位進(jìn)行攻關(guān),在短短半年時(shí)間內(nèi)就建成“三線一單”數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“三線一單”成果可視化應(yīng)用、信息化管理、智能化分析。
此外,余綿梓還積極推進(jìn)該平臺(tái)通過(guò)粵省事、粵商通等途徑向社會(huì)、公眾免費(fèi)開(kāi)放,使廣大公眾都能便捷應(yīng)用該平臺(tái)。一組組亮眼數(shù)據(jù)讓人看到了實(shí)效:應(yīng)用平臺(tái)訪問(wèn)超過(guò)7萬(wàn)次,為全省1萬(wàn)多個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批提供決策支撐。今年7月,應(yīng)用平臺(tái)還入選了第五屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)典型應(yīng)用案例。
此外,余綿梓還積極承接了生態(tài)環(huán)境部部署的政策生態(tài)環(huán)境影響分析試點(diǎn)工作,為進(jìn)一步健全我省環(huán)評(píng)管理體系繼續(xù)作出有益探索。
做“服務(wù)者”,
企有所盼 我有所為
經(jīng)過(guò)幾年工作實(shí)踐,余綿梓深感做好環(huán)評(píng)服務(wù)的重要性:“環(huán)評(píng)是項(xiàng)目落地的必要條件,相關(guān)政策涉及面非常廣,技術(shù)規(guī)范體系也如汗牛充棟,企業(yè)特別是中小微企業(yè),很難全面了解。所以,只有企業(yè)實(shí)現(xiàn)便捷咨詢,才能確保環(huán)評(píng)制度落到實(shí)處。”
于是,在日常工作中,余綿梓時(shí)刻秉持主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)的意識(shí),通過(guò)多種形式做好環(huán)評(píng)服務(wù)。2019年以來(lái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)回復(fù)相關(guān)工作咨詢達(dá)3000余件,接待地市生態(tài)環(huán)境部門、企業(yè)上百次。
特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),為積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),余綿梓立足本職崗位,指導(dǎo)地市落實(shí)疫情防控項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)急服務(wù)保障,組織對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等疫情防控急需的“三類建設(shè)項(xiàng)目”實(shí)施環(huán)評(píng)豁免、先開(kāi)工后補(bǔ)辦手續(xù)或告知承諾制等應(yīng)急服務(wù)保障措施,同時(shí),出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理政策,制定實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單和環(huán)評(píng)“不見(jiàn)面”審批工作指引,采取遠(yuǎn)程踏勘、視頻會(huì)議、函審等形式開(kāi)展環(huán)評(píng)審查,在落實(shí)疫情防控要求、保障群眾安全的前提下,不耽誤環(huán)評(píng)審批進(jìn)度。
疫情初期,每天十幾通來(lái)自地市環(huán)評(píng)部門、企業(yè)關(guān)于環(huán)評(píng)保障措施的電話咨詢,余綿梓都一一耐心給予解答。在他的組織推動(dòng)下,全省400多個(gè)疫情防控三類項(xiàng)目享受環(huán)評(píng)應(yīng)急服務(wù)保障,涉及新增口罩產(chǎn)能8500萬(wàn)個(gè)/日、防護(hù)服產(chǎn)能4萬(wàn)套/日,有力保障了疫情防控措施的落地。
做“創(chuàng)新者”,
青年向上 敢闖敢干
“環(huán)評(píng)審查審批有時(shí)限要求,審批過(guò)程中不僅要注意環(huán)評(píng)文件的規(guī)范性,還要廣泛征求相關(guān)部門意見(jiàn),時(shí)間緊、任務(wù)重。”剛開(kāi)始承擔(dān)環(huán)評(píng)管理工作時(shí),復(fù)雜的審批流程讓余綿梓有些焦頭爛額。于是,他只好在日常工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)工作方法,進(jìn)行匯總梳理,形成工作模板,以提高工作效率。
全省省級(jí)以上180多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)均需開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,交通運(yùn)輸、工業(yè)開(kāi)發(fā)等各種專項(xiàng)規(guī)劃也需依法開(kāi)展環(huán)評(píng),究竟哪些做過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、哪些沒(méi)做,一直沒(méi)有清楚的底數(shù)。為攻克這一難題,余綿梓查閱近20年來(lái)的環(huán)評(píng)檔案,建立起全省省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)臺(tái)賬,使各個(gè)園區(qū)環(huán)評(píng)情況一目了然;還積極推動(dòng)全省約700個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)納入國(guó)家系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息化管理;制定一系列規(guī)劃環(huán)評(píng)內(nèi)部審查程序文件,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查監(jiān)管,規(guī)范規(guī)劃環(huán)評(píng)決策行為。
在項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理中,他積極探索制度化的工作模式,編印建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理工作規(guī)定、流程圖,修訂項(xiàng)目環(huán)評(píng)外部審批、內(nèi)部審查程序和審批名錄,建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)受理表、審批進(jìn)度臺(tái)賬,積極指導(dǎo)地市優(yōu)化環(huán)評(píng)審批事權(quán),從制度建設(shè)上確保依法依規(guī)開(kāi)展審批工作。
2019年以來(lái),余綿梓審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)近20個(gè),推動(dòng)一批電子信息、危險(xiǎn)廢物處理處置項(xiàng)目在符合生態(tài)環(huán)境要求的前提下加快落地,涉及投資超過(guò)180億元,新增電路板產(chǎn)能超過(guò)5000萬(wàn)平方米/年。同時(shí),對(duì)可能造成重大不良環(huán)境影響的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān),引導(dǎo)電鍍、采掘等重污染行業(yè)優(yōu)化布局,避免在東江、北江等流域上游選址,最大程度保障環(huán)境安全。
余綿梓只是全省環(huán)評(píng)管理“鐵軍”隊(duì)伍中的一個(gè)縮影,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行同時(shí)保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量面臨新的挑戰(zhàn),環(huán)評(píng)作為環(huán)境準(zhǔn)入基礎(chǔ)性制度也必將發(fā)揮更大的作用,各級(jí)環(huán)評(píng)管理人員任重而道遠(yuǎn)。但余綿梓堅(jiān)信,通過(guò)繼續(xù)在環(huán)評(píng)工作中不斷踐行使命宗旨,提高工作效能、提升服務(wù)水準(zhǔn),將切實(shí)為推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。