發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展的對策研究

房昕

摘 要：近年來，國家大力支持制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，這為行業(yè)協(xié)會(huì)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了良好的契機(jī)。本文通過分析當(dāng)前我國行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化程度，發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中存在的問題，并給出行業(yè)協(xié)會(huì)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展建議，推動(dòng)國家整體標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行業(yè)協(xié)會(huì)；標(biāo)準(zhǔn)化；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F49；C912.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００９ — ２２３４（２０22）10 — ００63 — ０5

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。［1］我國政府一直高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。近年來，我國標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升，各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化開放程度顯著增強(qiáng)，在保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升國家綜合實(shí)力和國際競爭力等方面起著越來越重的作用。然而，我國標(biāo)準(zhǔn)化仍存在的標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后、交叉重復(fù)矛盾、體系不夠合理、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善等問題，既阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展，又影響了標(biāo)準(zhǔn)化作用的發(fā)揮。［2］為更好推進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展，2015年，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，首次將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)寫入國家政策文件。2017年修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》，進(jìn)一步明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為國家標(biāo)準(zhǔn)體系重要組成部分的戰(zhàn)略地位。2019年，國家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部印發(fā)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。至此，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)逐步走上健康發(fā)展道路。

在標(biāo)準(zhǔn)化改革的大背景下，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)如何定位？目前行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化程度處在怎樣的水平？行業(yè)協(xié)會(huì)參與并開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義何在？又該如何推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展？

一、行業(yè)協(xié)會(huì)

行業(yè)協(xié)會(huì)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會(huì)團(tuán)體，是由某行業(yè)內(nèi)企業(yè)為主體資源參見、以保護(hù)和增進(jìn)會(huì)員利益為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)類社會(huì)團(tuán)體，是社會(huì)團(tuán)體中的重要類型。［3］改革開放以來，作為政府和企業(yè)間溝通的橋梁紐帶，行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展方面起到重要作用。2006年10月黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問題的重大決議》中特別指出，要“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”［4］。為進(jìn)一步深化行政體制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)移，2015年起，國家逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，規(guī)范各自職能定位。脫鉤改革取消了政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的“主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系”［5］，將部分公共服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)移或者委托給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，為行業(yè)協(xié)會(huì)提供了極大的發(fā)展空間。行業(yè)協(xié)會(huì)擁有了更多自主權(quán)，活力和熱情得到充分調(diào)動(dòng)。截至2021年7月，全國行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)已達(dá)11萬多家，基本形成了覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)門類、各個(gè)層次的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)體系［6］。作為社會(huì)組織的重要組成部分，行業(yè)協(xié)會(huì)在支撐政府決策、提供社會(huì)服務(wù)、反映社會(huì)訴求、平衡各方利益、加強(qiáng)行業(yè)自律、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。同樣，在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會(huì)意識(shí)和熱情不斷提升，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給水平顯著提升，助力我國標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化程度

（一）行業(yè)協(xié)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作程度

國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要由政府主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)參與程度低。［7］根據(jù)現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布，推薦性標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。［8］盡管國家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)在制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)征求社會(huì)團(tuán)體意見，但在實(shí)際操作中，行業(yè)協(xié)會(huì)幾乎沒有參與到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，我國共發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)63643項(xiàng)［9］，其中全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與其中2500項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定［6］，僅占國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布總數(shù)的3.9%。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作程度

1.團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不斷上升，范圍覆蓋經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域

如圖1所示，我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量從2015年開始明顯上升，2019年起，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)量占標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布總數(shù)一半以上。

根據(jù)全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，截至2022年2月底，平臺(tái)累計(jì)公布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)35456項(xiàng)，其中行業(yè)協(xié)會(huì)公布22562項(xiàng)，占總數(shù)的63.6%，學(xué)會(huì)公布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)4217項(xiàng)，促進(jìn)會(huì)等其他社會(huì)團(tuán)體公布8677項(xiàng)。從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分來看，社會(huì)團(tuán)體公布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了20個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的19個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類［10］，基本覆蓋各行各業(yè)。

2.良好的政策環(huán)境激發(fā)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)活力

如表1所示，近些年國家相繼出臺(tái)政策文件鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作，為行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境。根據(jù)中國標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2021年底，我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)發(fā)布33590項(xiàng)［9］，與2015年底數(shù)據(jù)相比提升了近70倍。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作意識(shí)不斷提升，但總體仍處在較低水平

如圖2所示，近年來，在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)注冊的社會(huì)團(tuán)體數(shù)量逐年增多，越來越多的社會(huì)團(tuán)體投身于標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)中。截至2022年2月底，共計(jì)有5919個(gè)社會(huì)團(tuán)體在平臺(tái)注冊，遍布全國31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)［10］，其中行業(yè)協(xié)會(huì)4312個(gè)，學(xué)會(huì)597個(gè)，促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、聯(lián)盟等1010個(gè)。在平臺(tái)注冊的行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量還不到我國行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)總數(shù)的4%，分析可能是出于組織規(guī)范化水平低、專業(yè)技術(shù)能力匱乏、行業(yè)號(hào)召力不足等因素導(dǎo)致大部分行業(yè)協(xié)會(huì)暫時(shí)無法從事標(biāo)準(zhǔn)化工作。

4.團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)存在質(zhì)量參差不齊、認(rèn)可程度低、開放應(yīng)用性弱的問題

第一，我國社會(huì)團(tuán)體大小規(guī)模不一，人員專業(yè)化水平差距較大，由此導(dǎo)致團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量參差不齊。第二，從上世紀(jì)80年代我國標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制建立以來，到2015年標(biāo)準(zhǔn)化改革，長達(dá)30余年的政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)制定模式下，社會(huì)公眾對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在認(rèn)知上的依賴性，認(rèn)為只有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)才具有權(quán)威性和強(qiáng)制性，進(jìn)而對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生誤解，認(rèn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展不成熟、要求不嚴(yán)格、約束性不強(qiáng)。第三，目前對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的采用仍停留在約定采用或自愿采用的程度，由此導(dǎo)致團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的市場性和應(yīng)用性大打折扣，缺乏實(shí)施場景或?qū)嵤┬Ч患选⒉痪邆淦毡樾浴５谒模糠中袠I(yè)協(xié)會(huì)只顧制定標(biāo)準(zhǔn)而忽視對標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的時(shí)效性大幅降低。另外，通過全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)我們可以看到，只有14893項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)文本公開可查，占發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的42%。具體數(shù)據(jù)見表2。公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，其他社會(huì)主體獲得團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)文本信息的渠道不便捷，既不利于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，更無法實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施、信息反饋閉環(huán)管理”［1］。在這些情況下，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)自身甚至消費(fèi)者無法對發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)全社會(huì)共治局面尚未形成［11］，問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的適用性和權(quán)威性下降。一旦團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平降低，社會(huì)口碑也隨之下降。這樣的惡性循環(huán)十分不利于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性

從上文中可以看出，無論是從法律還是政策角度，行業(yè)協(xié)會(huì)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作都符合我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢，是提升我國標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平的重要力量。

（一）是承接政府職能轉(zhuǎn)移的重要表現(xiàn)

隨著改革開放的深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，要求充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的主導(dǎo)地位，政府更多的是履行為社會(huì)和民眾提供服務(wù)的職能。如何正確處理政府、市場、社會(huì)三者之間的關(guān)系成了迫切需要解決的問題。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)社會(huì)組織活力，把適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)交給社會(huì)組織承擔(dān)。［12］行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作就是主動(dòng)承接政府職能轉(zhuǎn)移的具體表現(xiàn)。行業(yè)協(xié)會(huì)充分調(diào)動(dòng)會(huì)員單位積極性，根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和市場化需要，反映各方共同需求，協(xié)調(diào)各方利益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)化一致化，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空缺，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益的提升

一方面，《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，同時(shí)鼓勵(lì)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。［8］可以把團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)看作是對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。另一方面，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在制定流程繁瑣、更新緩慢等問題，無法及時(shí)響應(yīng)科技創(chuàng)新和市場發(fā)展需要。單一企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)往往只在企業(yè)內(nèi)部具有約束力，并不具備普遍效力，且各企業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)化水平差異大、程度不一，無法滿足整個(gè)行業(yè)需要。而行業(yè)協(xié)會(huì)聚集了業(yè)內(nèi)大大小小的企業(yè)，作為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，企業(yè)最了解市場和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及需求，再加上高校、科研機(jī)構(gòu)的參與，使行業(yè)協(xié)會(huì)更具權(quán)威性，大大提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)性和科學(xué)性。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定流程相對簡單，具備很強(qiáng)的靈活性和機(jī)動(dòng)性，在應(yīng)用過程中，可隨時(shí)根據(jù)技術(shù)發(fā)展的變化進(jìn)行修訂調(diào)整，創(chuàng)新型和時(shí)效性同時(shí)得到滿足，有利于產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、效益的提升。

四、建議

（一）營造規(guī)范有序的標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境

1.明確政府與行業(yè)協(xié)會(huì)功能定位

政府與行業(yè)協(xié)會(huì)要做好職能分工，政府主要做好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)性，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)參與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，組織專家進(jìn)行針對性培訓(xùn)指導(dǎo)，發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)配套、補(bǔ)充的作用，避免標(biāo)準(zhǔn)化漏洞的產(chǎn)生。

2.明確行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化參與機(jī)制

進(jìn)一步拓寬行業(yè)協(xié)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的渠道，創(chuàng)新方式方法，提升行業(yè)協(xié)會(huì)參與程度，推動(dòng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門出臺(tái)政策文件，明確行業(yè)協(xié)會(huì)在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定、實(shí)施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的參與機(jī)制，對參與程度較高、貢獻(xiàn)較大的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行表彰，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化積極性。同時(shí)利用行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)宣傳高水平強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，提升全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用

在行業(yè)準(zhǔn)入、招標(biāo)采購、檢測認(rèn)證、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)采信技術(shù)要求指標(biāo)較高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣傳普及，相關(guān)行政主管部門可組織開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)并為技術(shù)水平較高、創(chuàng)新性較強(qiáng)、應(yīng)用效果較好、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織提供資金扶持等激勵(lì)措施，提升社會(huì)各界對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度和認(rèn)可度，擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍。

4.構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制

開展行業(yè)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)工作，將開展標(biāo)準(zhǔn)化工作情況作為評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，考核參與強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、參與制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的單位構(gòu)成及數(shù)量、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用效果等幾方面內(nèi)容，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示，提升公眾對行業(yè)協(xié)會(huì)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知水平，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作積極性。

（二）完善行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)

1.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能

積極履行行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)職能，持續(xù)關(guān)注市場發(fā)展訴求及會(huì)員企業(yè)需求，聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性、創(chuàng)新性，做到領(lǐng)先行業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展。積極履行支撐職能，在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有關(guān)注到的“灰色地帶”，協(xié)助政府填補(bǔ)行業(yè)管理空白。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，調(diào)動(dòng)更多市場主體投身于標(biāo)準(zhǔn)化工作，聯(lián)合制定技術(shù)要求更高更嚴(yán)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。充分認(rèn)識(shí)到協(xié)同推進(jìn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)，引導(dǎo)同行業(yè)內(nèi)不同協(xié)會(huì)間開展合作，達(dá)成行業(yè)共識(shí)，形成良好的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展氛圍，助力標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)行業(yè)自律性建設(shè)，規(guī)范市場行為，引導(dǎo)良性競爭，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.提升自身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力

吸納專業(yè)背景強(qiáng)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作的高水平人才充實(shí)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定過程，同時(shí)增強(qiáng)本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能力。優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，吸納各類型會(huì)員單位，尤其是與行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)或頂尖科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與其他社會(huì)團(tuán)體的溝通協(xié)作，凝聚行業(yè)力量，聯(lián)合各單位專家制定適用性廣、創(chuàng)新性高、時(shí)效性快、可執(zhí)行性強(qiáng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化整體水平。根據(jù)自身實(shí)際情況，建立科學(xué)、規(guī)范、適用的標(biāo)準(zhǔn)管理制度，明確各環(huán)節(jié)工作時(shí)限，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理能力，保障團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量水平。跟蹤團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用情況，及時(shí)對無法滿足市場需求的老舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂或淘汰，對實(shí)施應(yīng)用效果較好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行褒獎(jiǎng)，激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化人員工作熱情。

3.多渠道提升協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化影響力

拓寬團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公開渠道，通過全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)、協(xié)會(huì)網(wǎng)站、自媒體平臺(tái)、會(huì)議宣貫等途徑或形式公開標(biāo)準(zhǔn)文本，提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)知名度和曝光度。鼓勵(lì)會(huì)員單位率先采信本協(xié)會(huì)制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引導(dǎo)更多的企業(yè)和消費(fèi)者將高指標(biāo)、嚴(yán)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為開展經(jīng)營活動(dòng)、甄選產(chǎn)品服務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益的有效依據(jù)，達(dá)到提升產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范市場秩序的目的。積極推動(dòng)跨行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，建立融合性標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證

自愿性產(chǎn)品認(rèn)證作為強(qiáng)制性認(rèn)證的補(bǔ)充，可有效填補(bǔ)政府監(jiān)管空白領(lǐng)域，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)利用自身職能特點(diǎn)，結(jié)合市場需求，充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)快、準(zhǔn)、好的特點(diǎn)，聯(lián)合認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，既是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的最佳場景，又有利于協(xié)助政府部門做好市場監(jiān)管。

五、結(jié)語

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求嚴(yán)、創(chuàng)新性高、時(shí)效性快、可執(zhí)行性強(qiáng)的特點(diǎn)使其在國家整體標(biāo)準(zhǔn)化格局中的作用越來越重要。行業(yè)協(xié)會(huì)作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的“主力軍”，應(yīng)充分發(fā)揮先鋒性作用，推動(dòng)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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［7］陳光，李炎卓.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定：從政府主導(dǎo)到行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)［J］.科技與法律，2017（06）：85-94.

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［10］全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái).團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)大數(shù)據(jù)（2022年2月）［EB/OL］.［2022-2-28］.http：//www.ttbz.org.cn/Home/Show/35598

［11］胡一俊，伍曉茜.新《標(biāo)準(zhǔn)化法》背景下團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的對策研究［J］.中國市場監(jiān)管研究，2021（07）：16，19.

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2013/jdzgsbjszqhjsxlfbhzhzt/xlfbh/xxgcddsbjszqhjs/Document/1352019/1352019.htm.

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕