人身安全保護令弱勢受害者的保護傘

張兆利

【案例】 退休教師馮阿姨和丈夫王某于上世紀80年代初締結婚姻。近年來，夫妻感情出現不和并逐漸惡化，王某開始對她實施家庭暴力。一次，王某因家庭瑣事與妻子發生口角，將馮阿姨打傷。警方將其抓獲后作出行政處罰決定書，給予王某治安拘留5日并處罰款200元的行政處罰。后來，深感后怕的馮阿姨向法院申請人身安全保護令。法院經審查認為，申請人的申請符合法律規定，依法作出如下民事裁定書：即日起3個月內禁止王某對其妻實施家庭暴力，并禁止他騷擾、跟蹤、接觸受害人及其近親屬。

【說法】 家庭是社會的細胞，家庭和諧穩定是國家發展、社會進步的基石。而家庭暴力可以說是女性的夢魘、婚姻的殺手。我國《民法典》第一千零四十二條第三款明確規定：“禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄。”然而實踐中，家庭暴力面臨著舉證難、認定難、執行難等問題。本案中，法官嚴格按照《民法典》和《反家庭暴力法》的有關規定，根據案件及當事人實際情況，準確認定申請人面臨家暴的現實危險，及時發出人身安全保護令，有力地震懾、教育、懲罰了施暴者，維護了申請人的合法權益，同時在施暴者和受害者之間設立了一道“隔離墻”，能夠在很大程度上預防家暴的發生或者再次發生，能夠有效推動社會形成注重家庭、注重家教、注重家風的良好氛圍，讓家庭成為人們安全、溫暖的港灣。

那么，什么是人身安全保護令？家暴受害人又該如何申請呢？請看以下十問十答：

1.什么是人身安全保護令？人身安全保護令是一種民事強制措施，是人民法院為了保護家暴受害人及其子女和特定親屬的人身安全、防止暴力再次發生、確保婚姻案件訴訟程序正常進行而作出的民事裁定。

2.誰可以申請人身安全保護令？（1）遭受家暴或者面臨家暴現實危險的受害人；（2）無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關、婦女聯合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構均可以代為申請。

3.如何申請人身安全保護令？申請人身安全保護令應當以書面方式提出；書面申請確有困難的，可以口頭申請，由人民法院記入筆錄。申請人向本人或者被申請人居住地的基層人民法院提交申請書，申請書的內容要包括明確的被申請人，具體的請求以及闡述當事人遭受家暴或者面臨家暴的現實危險。向人民法院申請人身安全保護令，不收取任何訴訟費用，也不需要提供擔保。

4.由哪個法院管轄？人身安全保護令的申請不再局限于《民事訴訟法》規定的一般地域管轄原則，即“被告住所地法院管轄”，而是規定由申請人或者被申請人居住地、家暴發生地的基層人民法院管轄。兩個以上同級人民法院都有管轄權的，由最初受理的人民法院管轄。

5.適用什么程序審理？人民法院可以比照特別程序進行審理。家事糾紛案件中的當事人向人民法院申請人身安全保護令，由審理該案的審判組織作出是否發出人身安全保護令的裁定；如果申請人在接受其申請的人民法院并無正在進行的家事糾紛訴訟，由法官以獨任審理的方式審理。至于是否需要就發出人身安全保護令問題聽取被申請人的意見，由法官視案件具體情況決定。

6.申請保護裁定應當符合哪些條件？（1）有明確的被申請人；（2）有具體的請求；（3）有遭受家暴或者面臨家暴現實危險的情形。人民法院經審查或聽證確信存在家庭暴力危險，如果不采取人身安全保護措施將使受害人的合法權益受到難以彌補的損害的，應當在72小時內作出人身安全保護令；情況緊急的，應當在24小時內作出。

7.申請人應當提交哪些證據？主要包括公安機關的接警記錄、告誡書；受害者的傷情照片；醫院的傷情報告；證人、證言；村（居）民委員會、婦聯組織、庇護所及所在單位、組織進行制止、勸阻、調解所制作的書面材料或證明；施暴人悔過書、保證書，帶有威脅內容的通訊記錄等。

8.主要有哪些保護措施？人民法院做出的人身安全保護裁定可以包括下列內容中的一項或多項：（1）禁止被申請人實施家庭暴力；（2）禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬；（3）責令被申請人遷出申請人住所；（4）保護申請人人身安全的其他措施。人身安全保護令的有效期不超過6個月，自作出之日起生效。人身安全保護令失效前，人民法院可以根據申請人的申請撤銷、變更或者延長。

9.對裁定不服有哪些救濟措施？（1）申請人對駁回申請不服的，可以自裁定生效之日起5日內向作出裁定的人民法院申請復議一次；（2）被申請人對人身安全保護令不服，可以自裁定生效之日起5日內向作出裁定的人民法院申請復議一次。復議期間不停止人身安全保護令的執行。

10.違反法院裁定有哪些法律后果？人身安全保護裁定自送達之日起生效，由人民法院具體執行，公安機關以及居民委員會、村民委員會等應當協助人民法院執行。在人身安全裁定生效期間，被申請人違反人身安全保護令，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，人民法院應當給予訓誡，可以根據情節輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。