鄉村振興戰略視角下鄉村人才振興路徑及策略

王玲

鄉村振興視域下，地方政府機構應當加大政策幫扶力度，從多個維度、多個層面實現相應的發展創新，結合精細化、高效化的管理理念、管理思想，明確各項管理要素，提高鄉村經濟發展建設水平。同時，各部門、各機構應當完善各項保障政策，創新人才教育培訓機制，為鄉村經濟的發展注入新鮮血液。黨委、政府須履行自己的職能，通過培育本土人才、招攬引進中高端技術人才、派技術人員下鄉村指導、選派鄉土人才外出培訓等相關方式，協同基層農業合作社、農業科研機構，發展內生源動力，組織相關人員進行學習+實踐，進一步凝聚鄉村人才振興合力。

在鄉村振興戰略視角下，完善鄉村人才的振興計劃對于促進鄉村經濟的發展具有重要的現實意義，我國需要采取頂層規劃，更加科學高效開發鄉土人才、鄉村人才、本土人才;結合鄉村產業的發展需求，更加科學合理地配置專項人才，并且整合專項化的鄉村經濟發展建設平臺，完善鄉村資源的開發利用，提高鄉村經濟發展水平。

人才振興在鄉村振興戰略中的重要作用分析

為了建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，我國實施了鄉村振興戰略。鄉村振興戰略需要實現農村區域的文化振興、產業振興、經濟振興，而在這一過程中，需要依托一支專業化的人才團隊，完成對鄉村資源的統籌規劃、統籌分配以及對鄉村戰略制度的科學合理設定。要結合高質量、高效率的人才振興計劃，進一步推動鄉村戰略的部署和落地。這對發展農村經濟、完善農村產業、促進農村農業現代化發展、實現全面小康建設具有較大的促進作用。

鄉村振興戰略的核心在于促進鄉村綜合全面發展，而人才振興是保證相關工作能夠得到穩定高效實施以及相關政策能夠正常落地的關鍵舉措。新時期隨著城市化不斷發展，鄉村人才結構更加畸形，缺乏勞動力、缺乏專項人才。而實施鄉村振興戰略的過程中，需要依托一大批專業人才，完成基礎建設，完善市場結構，完善產業布局，完善公共服務，優化土地經營，完成鄉村多規合一的規劃整合。為了滿足鄉村振興戰略的發展需求，必須要建立一支高素質、高技能水平的人才隊伍，才能提高鄉村經濟的發展水平。

比如，新疆昌吉州吉木薩爾縣三臺鎮，現有農村耕地8.3萬畝，戶籍人口3950戶11587人，常住人口2908戶8281人，農村土地對外承包約7萬畝，約占總耕地的84.3%，在村青年人有20%、中年人有40%、老年人有40%，在鄉村振興的戰略背景下，鄉村人才缺口很大，相關專項人才在職業生涯發展過程中也需要得到相應的保障，政府部門以及相關專業機構應當認真細致地評估人才振興計劃在鄉村振興戰略部署中的關鍵作用，完善各項保障性政策，采取頂層規劃、綜合設計、綜合評定，提高鄉村人才振興水平。

阻礙鄉村人才振興的關鍵因素

新經濟發展態勢下，鄉村人才建設取得了相應的發展突破，鄉村人才的綜合素養也得到了有效提升。同時，隨著我國在戰略部署層面更加傾斜于鄉村經濟發展，越來越多的人才被引入到鄉村經濟建設事業中，進一步促進了鄉村經濟快速發展。但是從宏觀層面上看，我國鄉村地域范圍廣大，農村人才仍然捉襟見肘。由于其綜合素質不高，結構布置不合理，還無法滿足鄉村振興戰略計劃以及相關政策的有效落地。人才建設仍然是鄉村經濟發展過程中的一大短板，嚴重阻礙鄉村產業發展。造成鄉村區域人才缺失的關鍵原因，在于相關人才保障制度以及政策的制定不科學、不合理，以至于鄉村經濟的發展對人才缺乏吸引力。

而政策制度方面的問題既存在歷史原因也包含現實原因。首先在歷史層面上，我國實施嚴格的城鄉二元結構戶籍體制、管理機制，人口的福利待遇在不同戶籍制度下均存在較大的差異，尤其在行政資源配置、社會資源分配方面，鄉村的各項軟硬件設施明顯落后于城市。而在人才選拔過程中，卻是嚴格參照城市現行選拔體制來進行的，再加上部分鄉村區域的人才激勵機制不全面、不完整，無法調動廣大鄉村人才的工作積極性和主動性，因此各種各樣的現實問題、歷史問題成為鄉村經濟發展的制約因素，導致鄉村區域的社會服務、公共服務、社會保障無法得到有效完善，最終影響鄉村人才振興戰略計劃的落地，無法幫助鄉村產業實現升級轉型。

當前大部分農村青年紛紛涌向城市，據統計顯示，將近80%的青年離開鄉村，進入城市謀生，并且大部分有能力的鄉村青年也會在城市定居，占據鄉村青年外出務工總人數的30%。隨著鄉村區域人口空心化、老齡化，再加上鄉村人口教育制度、教學水平低下，導致鄉村區域的人才無法實現快速高效的發展。專項人才綜合素養不高，缺少技能型人才，導致鄉村產業的發展缺少推動主體。總體來說，鄉村區域人才結構設置不合理，存在結構性短缺問題，留不住優秀人才，并且鄉村人才戰略計劃的部署還尚且處于發展階段，無論是技術人才、教師人才還是管理人才，均無法滿足相關區域的發展建設需求。同時在人才任用標準層面，部分機構部門仍然單方面套用城市人才評價管理標準，未做到因人而異、因地制宜的人才任用規劃，從而也導致部分鄉村人才無法在特定的崗位上發揮出應有的作用。阻礙鄉村人才振興的關鍵原因在于政策制度上的城鄉差異以及文化上的不自信，相關部門機構應當從鄉土文化以及城鄉制度建設方面出發，改進一系列的配套政策，提高鄉土人才的社會地位，以此促進鄉村經濟更加長遠穩定發展。

鄉村振興戰略視角下鄉村人才振興的策略分析

在鄉村振興戰略視角下，鄉村人才振興對于提高鄉村經濟的發展水平具備較大的現實意義。在此環境下，我國需要完善城鄉人才雙向流通機制，重視鄉土人才的作用，同時完善農村人才教育培訓體系、培訓機制，并且加大政策支持，完善人才事業平臺的構建，完善人才激勵機制，做好人才振興保障服務，以此提高鄉村經濟發展建設水平。

（一）完善城鄉人才雙向流通機制

為了發展壯大鄉村經濟，我國需要進一步完善人才振興計劃，進一步引進城市人才，為鄉村經濟的發展注入新鮮血液。在該環節，地方政府應當建立起柔性化的城鄉人才雙向流通政策，完成對人才資源更加科學高效的配置。同時政府部門也可以結合一系列硬性的指標，要求高校科研機構以及專業技術人才為鄉村經濟的發展提供相應的助力。政府部門可以制定一系列激勵政策，并且給予離崗創新創業的支持政策，使得鄉村產業得以發展。除此之外，在實現人才振興的過程中，相關部門、機構也需要完成鄉土文化的建設，通過鄉土文化來吸引廣大的人才參與到鄉村經濟的建設，并且積極制定好相應的返鄉激勵策略，給予返鄉的創業精英相應的保障，比如，可以吸引優秀農民工、優秀大學生返鄉創業，實現鄉村經濟發展，而鄉村的領導班子也需要轉變過往“唯資歷任職”的人才選拔模式，盡可能完善鄉村領導班子的人才結構，也可以積極引入第三方勞動服務中介，通過多種途徑，實現勞動信息共享，將鄉村產業的發展向廣大社會群體進行傳遞傳達，以此來實現鄉村人力資源更加科學高效的流動。

（二）重視鄉土人才的作用

要想實現鄉村經濟長遠穩定發展，在實施人才振興戰略計劃的過程中，地方政府部門也需要注重發揮鄉土人才的作用。鄉土人才是在農村范疇內具備專業化知識技能的人才，能夠憑借自身的專業技能、專業素養帶動鄉村經濟發展，不一定要滿足城市人才的選拔標準。鄉村政府機構應當革新現有的鄉土人才選拔制度，著眼于當前鄉村產業、鄉村經濟的發展需求，完成對鄉土人才更加科學合理地開發和任用。此外，鄉土人才往往扎根于農村，是鄉村人才結構中不可缺少的關鍵元素，同時也是實現鄉村振興的中堅力量。但是長時間以來，地方政府對鄉土人才的開發利用存在嚴重的缺陷和不足，因此地方政府在發展鄉村經濟的過程中需要加大對鄉土人才的發展重視力度，樹立起全新的人才觀念，盡可能做到人才盡用的管理理念，克服地域限制，在鄉土人才開發過程中摒棄舊思想、舊理念，實現對鄉村人才更加科學靈活地使用，促進鄉村經濟發展。

總體來說，我國需要進一步完善鄉土人才隊伍，實現鄉村產業更加長遠穩定的發展，將產業發展與人才發展有效結合，以人才為驅動力，促進鄉村經濟取得相應的發展突破，同時地方政府也需要了解鄉村，并且將與農民具備深厚情感的本土人才進行科學有效地開發，為鄉村經濟發展創造活力，為鄉土人才群的創建提供相應的助力，確保鄉村經濟能夠長遠穩定的發展。

（三）構建農村人才教育培訓體系

當前為了實現對農村人才更加有效地培養培訓，我國需要參照當前人才培育規格、培育機制以及人才的成長發展需求，重視鄉村人才的擴充，構建體系化、綜合化、靈活化的人才培育機制、培育體系，整合各種教育資源，依托當地的產業特色、產業特征，完成對專項人才的教育培訓，采取因地制宜的培訓策略，注重增強實踐教育培訓，并且在培訓過程中充分利用好各種社會資源，如高校、科研機構、職業院校、網絡平臺，采取集中化培訓、高效化培訓、遠程化培訓，借助專家指導、產教融合等多種方式，完成對農村人才更加高效的培養，并且加強技術、科技、創業等多板塊的培訓工作，不斷提高農村職業人才的專項技能，拓寬鄉土人才的知識視野，加快人才的發展轉型，促進傳統農業快速高效地發展。除此之外，地方政府也需要選取優秀人才進入到高校以及科學院進行深入細致地學習，學習新理念、新技術、新思想，豐富知識儲備，結合相關區域的經濟發展情況，完成鄉村產業、鄉村經濟的發展革新。

（四）加大政策支持力度，完成鄉村人才事業平臺的構建

地方政府應當加強專項平臺的構建和打造，為鄉村人才振興戰略計劃的落地實施提供基本載體，通過打造專業化的平臺，充分發揮鄉村人才的實際價值和作用。地方政府機構應當在鄉村振興視域下完成對人才平臺更加合理地打造，并且完善相應政策，激勵鄉土人才進入企業，促進鄉村實體經濟更加長遠穩定發展壯大。同時相應的人才事業平臺還需要完成科技成果的轉換，將科研機構的成果轉化為鄉村經濟的生產力，促進鄉村經濟產業的發展，同時地方機構也需要完善社會化服務機制，為鄉村人才發展成長提供良好的服務條件，實現農業化發展革新，打造專業化管理平臺，完善優勢產業，實現發展創新，比如可以完善鄉村創業孵化平臺，盡可能消除地域身份的限制，并且完成相應的人才數據庫，結合鄉村產業的實際發展需求，完成對更多專項人才更加科學合理地分配，確保每一位專項人才均能夠在自身崗位上發揮出應有的作用。

（五）完善人才激勵機制

地方政府應當參照鄉村人才的職業發展特征以及職業發展需求，評估不同職業崗位、專業存在的差異，建立完善的人才激勵機制、激勵政策，盡可能以能力、業績為主要導向，完成對農村人才更加科學高效地管控，實現對人才更加有效的錄用、培訓，同時引導人才完成職稱評定，實現人才更加長遠穩定的發展。除此之外，地方政府也需要進一步落實科學合理的薪酬分配制度，創造良好的人才任職條件，比如完善技術職稱評審方法，盡可能完成對更多創新型、技能型職業農民的培養、打造，拓寬農村精英人才團隊，確保鄉村經濟的發展更加科學、高效，同時協助相關專項人才完成職業生涯規劃，使其在鄉村經濟發展過程中能夠發揮出應有的作用。

（六）做好人才振興保障服務

要想確保相關專項人才能夠義無反顧地投入到鄉村產業、鄉村經濟的發展建設進程中，地方政府應當為其提供更加優質、良好的產業服務，創建良好的社會環境，在此過程中，政府機構政府部門應當完善各項保障政策，在鄉村產業規劃以及各項社會保障服務的制定過程中做到有的放矢，盡可能注重鄉村經濟專項化發展，并且加大專業投資力度，完善鄉村基礎保障措施，比如提高鄉村的衛生水平，完善鄉村文化教育事業，進一步開發鄉村的公共文化服務，在政策、資金、技術方面給予大量的支持，幫助鄉村人才解決在農村經營生產過程中所遇到的實際困難，完善各項保證政策，明確相應的人才保障待遇，使得各專項人才在鄉村經濟發展過程中能夠大顯身手且無后顧之憂。除此之外，地方政府還應當在政治上給予鄉村人才重視，同時提高鄉村人才的社會地位，給予鄉村人才相應的經濟實惠，確保鄉村人才在鄉村振興發展過程中能夠發揮出應有的作用。

（七）調整供應鏈，提高鄉村產業的吸引力

在鄉村振興的戰略視角下，要想實現鄉村人才振興，除了需要加大政策引導，構建更加良好的鄉村就業環境、創業環境，我國還應當在產業規劃、產業布局方面偏向鄉村地區，完成基礎的產業調整。比如政府部門需要實現對農業行業的發展引導，通過調整供應鏈，力求在鄉村產業端打造更加完善的結構體系，在鄉村地區加強對上下游產業的開發力度，實現產業重心的調整，完成對農業產業供應鏈的結構優化。以經濟市場的導向為助力，促進農村地區實現人才振興，以此來解決技術難題、人才緊缺的難題。具體來說，在調整相關產業結構的過程中，地方政府機構需要開展頂層規劃、頂層部署，通過一產帶動二產、三產，打造繁榮的鄉村產業格局，盡可能提高鄉村產業的附加價值，完善產業保障體系（如農機、化肥、農藥、生物），通過調整供應鏈，完善產業布局，吸引更多優質的企業進入鄉村開發資源、發展經濟。

結 語

總體來說，在鄉村振興戰略視角下，完成鄉村人才的振興工作對于推動鄉村產業的發展至關重要，而要想實現人才創新，相關部門應當從多個層面來優化各項工作，結合精細化的管理思想，提高鄉村經濟發展建設水平，為鄉村經濟的發展注入新鮮血液。

參考文獻

[1]徐姍姍.鄉村振興戰略視角下的鄉村人才振興研究[J].農業經濟，2021（6）：2.

[2]劉萍，姜濤.鄉村振興視角下黑龍江省鄉村旅游SWOT分析及發展策略研究[J].商業經濟，2019（11）：2.

[3]高鳴，武昀寰，邱楠.鄉村振興戰略下農村人才培養：國際經驗視角[J].世界農業，2018（8）：7.

[4]翁淋.鄉村振興戰略視角下永泰縣傳統村落的保護研究[D].福建農林大學，2018.

作者簡介

王 玲 任職于新疆昌吉州吉木薩爾縣三臺鎮人民政府