農村學校送教上門問題及對策

送教上門教育的主要對象是農村殘疾學生，地點為殘疾學生家中，是一種家教類型的家庭送教服務。送教上門是精準脫貧攻堅工作一個重要部分，需要長期規劃，久久為功。由于多種原因，湖北省新化縣送教工作開展困難，需要政府提高重視力度、建立健全工作制度、加強師資隊伍建設、努力做到醫教結合、做好家長培訓，以使送教上門工作發揮效益。

送教上門，主要是針對殘疾特殊兒童的一種教學方式，最終目的是為了增強其生活自理及融入社會等適應能力。但是由于社會發展不均衡，地域差別大，送教上門的實效出入很大。結合湖北省新化縣實際，根據近年來的摸索，從現實問題及如何采取有效措施等方面進行初步的思索。

送教上門所存在的主要問題及原因

新化縣是一個有著150多萬人口的大縣，根據調查統計2021年各類適齡殘疾特殊兒童達到1700人（其中智障類600余人、聽力類170余人、語言類90多人、視力類近70人、肢體類500多人、精神類140多人、多重殘疾180多人），由于經濟等多方面的因素影響，該縣特殊兒童的教育還沒有得到足夠的重視及有效解決。2019年秋，在農村普校工作二十四年后的筆者轉型籌辦縣特殊教育學校，經過兩年多的親身實踐，深切感受到送教工作的艱難。

（一）課程開發難

送教上門，主要是針對殘疾特殊兒童的一種教學方式，是根據此類特殊兒童的身心特點和教育需要，采用一般或特殊的教學方法和手段，使他們增長知識、獲得技能、培養良好的品德，最終目的是為了殘疾特殊兒童能在其日常生活的環境中獲得基礎科學理論知識，[1]增強其生活自理及融入社會等適應能力。這是社會進步的表現，在國家精準扶貧工作中尤其得到重視。但是課程開發還遠落后于實際需求。目前送教上門所用的教材是2018年教育部審定的人民出版社出版的《特殊教育學校義務教育實驗教科書》，這套實驗教材主要針對的是在特校就讀的適齡殘疾兒童，并且對農村地區適齡殘疾兒童的實際情況考慮不夠。而送教上門所面對的是適齡殘疾兒童中的一個特別的群體，這個群體情況復雜，真正需要因人施教，如在對肢體殘疾但心智發展完全的學生進行教學時，教學內容與進度可與普通學校一致;對智力殘疾的兒童進行教學時需要因人而異調整教學內容。在送教上門過程中，通用的這套實驗教材是無法適應每個適齡殘疾兒童的不同情況來進行切實有效的教學，對于落后的農村學校及適齡殘疾兒童來說，其參考意義遠大于實際操作效果。因此需要根據實際情況開發出適合本地適齡殘疾兒童的教材，而開發這樣的教材非一朝一夕可以完成，難度極其大。

（二）師資選派難

1、學校師資不足

送教上門需要教師進入送教學生家中進行一對一教學，要保證每一個適齡殘疾兒童都能得到教育，足量的師資是基礎。但是在農村學校師資力量原本就缺乏，新化縣全縣教師缺編2000多名，鄉村教師的缺失更是嚴重，絕大部分學校還存在著不少代課教師。由于送教學生的特殊性，需要送教教師具有極高的愛心、耐心、責任心，[2]需要在完成學校教學工作之余，犧牲休息時間送教上門，這對教師是一項非常艱難的工作。而農村學校在嚴重缺乏師資的情況下，對于保質保量完成送教工作心有余而力不足，基本上都是為了完成任務而進行，導致大多的送教上門就是走走過場，送上一點溫暖和慰問，遠遠沒有達到送教上門是為了提高適齡殘疾兒童生活技能、改善其融入社會的能力，為家庭及社會減輕負擔，促進社會整體進步這一目標。

2、送教開展困難

學校在選派送教教師時，不僅需要考慮教師參加此項工作的意愿、面對工作的責任心、教師在學校的工作量、教師的綜合能力，還需要考慮教師的年齡、職務及教師的流動等各種因素。選好了送教教師后，又需要考慮如何送教，如：用什么交通方式去到送教學生的家中？去了之后如何開展教學工作？教學內容包括哪些？[3]送教上門的孩子情況不一，要有針對性地進行教學，需要教師具備相當的特殊教育專業知識，而農村學校專業的特殊教育教師極度缺乏，也就無法保證送教工作的順利、有效開展。并且送教兒童的殘疾情況各不相同，需要相應的特殊教育輔助教具進行教學，但是農村學校根本無法為送教教師提供相關教學用具等支持。

3、家校配合難

新化縣送教上門教育的主要對象是農村殘疾學生，地點為殘疾學生家中，是一種家教類型的家庭送教服務，大部分送教學生家長受教育程度并不高，[4]對送教學生的教育并不是很重視，不愿意承認自己的孩子是“特殊學生”，甚至覺得接受送教上門是一種丟臉的表現，為了其“面子”，不愿意接受送教上門。還有部分家庭對自家“特殊小孩”的態度悲觀甚至絕望，已經失去信心，而且本就家里經濟條件比較困難，家長不愿意在一件自認為“看不到希望”的事情上進行過多的投入，所以不熱心花時間和精力來對自家小孩進行教育。這種情況極大地影響到送教上門的效果，導致因殘致貧的情況得不到有效的改變，給家庭帶來的壓力和負擔沒有減輕，還是陷在一個惡性循環中，甚至還會給家庭和社會增加新的負擔，不利于教育公平的實現，更不利于社會的整體進步。

有效改變送教上門現狀的措施

新化縣特殊教育的發展是在近幾年才真正地提上議程，處于起步階段，因此送教上門這一工作計劃體系還很不成熟，學校乃至全縣在這方面都缺乏系統及專業指導，需要不斷進行探索。

（一）政府提高重視力度

送教上門工作的成效，和當地黨委政府的重視息息相關，關鍵之一在于當地的財政投入，送教上門是精準脫貧攻堅工作一個重要部分，需要長期規劃，久久為功。政府首先要成立專門的機構，做好相關部門的聯動配合，統籌規劃，合力送教。各部門應盡最大的努力給這些因殘致貧的家庭提供力所能及的幫助。特殊教育及送教工作更需要資金投入作為保障，政府要加大財政投入，建設好特殊教育資源教室，根據情況配置相關的輔具、康復器具。送教的學校也應設立專項送教資金以便于送教工作的開展，并購置教師在送教中所需教具、輔具。[5]這樣才會形成從政府到學校，各個部門都非常重視并共同努力的一個高效體系，送教上門的成效才能得到提升，特殊兒童接受教育的情況才可得到改善。此外還要充分發揮社會慈善公益組織的力量，整合相關資源，讓大家廣泛參與送教工作。

（二）建立健全工作制度

其他省市縣的實踐證明，科學合理的統籌規劃教育系統的特殊教育事業，才能夠強有力地推動全縣特殊教育工作的發展，學校的送教上門工作才能得到正確指導，高效發揮作用?，F在新化縣特殊教育的相關工作制度還沒有全縣統籌規劃，學校各自為政，存在很多問題，極大地影響了送教上門的工作效果。

首先要成立高規格的領導機構。縣委政府要高度重視，組織成立全縣特殊教育指導中心，統籌規劃全縣特殊教育工作的開展，權威、科學、系統地對全縣的特殊教育工作進行安排和指導，排除一些不和諧聲音，結合實際建立健全特殊教育及送教上門有關機制，真正達到全縣一盤棋運行。

其次要建立并逐步健全送教上門的相關配套制度。[6]一是送教上門工作的評定機制：對殘疾特殊孩子的評估要統一標準，規范操作，做到不漏一人，讓專業的教師進行評估，真正為殘疾孩子做好服務，讓這些特殊孩子能夠有機會平等地享受到更加優質的教育。二是送教上門工作長效的監管執行機制：要制定科學合理的監督評價機制，對教學過程、效果實施考核評價，要求送教工作人員不僅僅是完成工作，更重要的是做好工作，讓學生進步，受益，讓家長滿意，因此在每次送教上門結束之后都要收集家長的反饋，從孩子的動作行為等方面分析他們的接受程度等，根據孩子送教前后的變化，不斷地調整送教內容和方案。要把送教上門工作的評價做實，跟評優評先、職稱評聘、績效考核掛鉤，充分激發教師的工作熱情，提高送教上門的效果。三是盡可能地采用一些高科技手段、把互聯網、多媒體、人工智能等新技術運用到送教工作中，真正地讓學生提高生活適應能力，更好地融入社會。

（三）加強師資隊伍建設

特殊教育工作，師資是首要因素，送教師資隊伍的力量，影響著送教上門的成效。建設一支專業能力較強、綜合業務水平高、教學能力優的送教團隊，是目前新化縣亟需解決的問題之一。[7]當前，開展送教工作的老師們絕大部分是非專業出身，因此極大地限制了送教上門工作的效果，甚至產生一些不好的影響。打造一支專業優質的送教教師隊伍，首先要抓好送教老師的學習、培訓，采取“請進來、走出去”的方式來提升現有送教教師的專業能力，舉辦講座邀請國內省內的特教專家來授課、讓老師們外出參加培訓等;利用網絡平臺，給老師發送一些優質的學習資料、視頻，讓教師自主學習，實現專業的提升。2019年開始籌辦縣特殊教育學校后，組織全縣的送教教師進行了第一次專門培訓，反響很好，參培教師紛紛表示這類培訓以后還應加強。此外，在教師招聘中，專項招考特殊教育專業的教師，在這項工作上，新化縣每年都定向委培特殊教育專業教師，為今后全縣特殊教育的發展儲備力量;只是這部分教師都是專科層次，因此還需要引進高學歷高水平的專業教師。送教上門對象的殘障程度和類別決定了這項工作任務的艱巨性，只有提高專業師資數量和水平才可能從根本上提高送教上門工作的實效。

（四）努力做到醫教結合

由于送教上門對象的發展特殊性，他們對于課程內容的要求，無法僅限于普通學科課程的教學。有生理方面殘疾或疾病的兒童需要為其提供相應的醫療服務和康復訓練，有心理問題的兒童則需要進行心理輔導，因此，大部分的送教上門的學生都需要不同程度的醫療服務。[8]

遼寧省大連市某學校將康復醫師作為送教主體之一納入送教組成人員當中，通過讓康復醫師與送教教師、受教學生與家長進行交流互動，使一些必要的康復知識與技巧得以流通并施行，從而能夠提升送教上門的實踐效果。這一送教上門實踐體現了“醫教結合”的理念，針對送教上門學生的具體情況，在送教內容中貫穿“醫教結合”的理念，可起到事半功倍的效果。[9]“醫教結合”既是送教上門實踐的內在要求，更是送教上門工作的發展需要。要提高新化縣特殊教育及送教上門工作的成效，必須由政府組織，教育系統、衛計系統牽頭，特殊教育指導中心負責落實，結合新化縣實際充分利用已有社會資源來擴充特殊教育及送教上門師資隊伍，包括康復醫師、心理輔導師、志愿者等;并組織醫教結合相關專業培訓進行師資及人才的培養，提高送教上門師資的專業水平與質量。

（五）切實做好家長培訓

需要送教上門的殘疾學生由于無法到學校學習、生活，只能長期待在家中，與父母相處、接觸的時間最長，父母也是孩子身邊最好的老師。因此家長在家中對孩子的教育時間，遠遠超過了學校教師的教育時間。家長的教育方式、觀念、手段轉變與提升，對孩子的康復和教育有著積極作用，如果可以把家長也訓練成一位“好老師”，對殘疾兒童的幫助是最大的。[10]全縣應該結合實際情況由指導中心統籌安排家長培訓班，通過舉辦專業的講座及實操來提高家長的專業能力;有關學校可以定期召開家長會，對家長宣講相關的教育、康復知識，還可以給家長發放相關的資料、書籍，讓家長自主學習。此外，在送教上門時，要求送教教師不僅對學生教學，也要加強對家長的溝通、輔導。在新化縣，大部分家長的文化程度不高，思想認識較為膚淺。教師要耐心地向家長介紹送教上門的重要性，曉之以理，動之以情，讓家長對送教上門工作多一分理解，使其意識到送教上門的作用，主動配合送教上門工作的順利開展。另外，引導家長擺正心態，正視學生的缺陷，積極配合送教教師的工作，大力營造良好的家庭教育氛圍，使送教上門工作發揮最大效益。

總之，作為義務教育階段的工作者，要正確認識送教上門的必要性，正視存在的問題，積極采取相應措施，秉承奉獻意識，立足服務，與學生家長共同做好送教上門工作。雖然新化縣的送教上門工作才剛剛起步，但是我們相信，只要大家攜手努力，我們的送教上門工作就能夠得到快速發展，早日讓這些特殊的學生與其他正常學生一樣，能夠在同一片藍天下幸福、健康地成長。

注釋

[1]章偉紅.特殊教育“送教上門”工作的實踐思考[J].學苑教育，2021（06）：9-10.

[2]張紅云.對殘疾兒童送教上門工作的點滴思考[J].考試周刊，2021（36）：9-10.

[3][5][7]劉朝琪.昆明市祿勸縣送教上門的研究[D].云南師范大學，2020（01）.

[4][8][9]代美娜，孫玉梅.我國各地區殘疾兒童送教上門的實踐與思考[J].綏化學院學報，2020（04）：119-123.

[6]康彩英.農村小學特殊教育中“送教上門”的問題及對策[J].天津教育，2021（10）：65-66+69.

[10]張福沛.農村中小學有效開展送教上門工作的策略分析[J].基礎教育論壇，2021（19）：99-100.

參考文獻

[1]雷江華.“醫教結合”理念下“送教上門”實驗區工作思考[J].現代特殊教育，2016（15）：5-6

作者簡介

李書球 湖北省新化縣特殊教育學校校長