改革開放以來陜西文化建設的演進及特點

從改革開放以來九次陜西省代表大會報告看，陜西始終以黨中央部署為根本遵循，不斷豐富文化建設內涵，持續提升文化建設地位，調整完善文化建設布局，具有理論與實踐相結合、繼承傳統開拓創新、立足民族面向世界的基本特點。深刻認識陜西文化建設的演進及特點，對不斷推進陜西文化強省建設具有重要現實意義。

文化是一個國家、一個民族的靈魂，是人民的精神家園，加強文化建設是實現中華民族偉大復興的必然要求。改革開放以來，陜西在進行社會主義文化建設實踐中不斷發展對文化建設的理論認識，從1983年中共陜西省第六次代表大會報告到2022年中共陜西省第十四次代表大會（以下簡稱省第X次黨代會）報告對文化建設都有重要論述，這些論述濃縮陜西四十多年來文化建設的實踐經驗，為新時代陜西文化發展提供深厚的精神土壤。本文系統梳理改革開放以來召開的省第九次黨代會報告中關于文化建設的相關論述，從文化建設的內涵、地位、布局、特點四方面考察陜西文化建設的演進過程，分析文化建設的基本特點，以期把握其中蘊含的規律，汲取改進工作的歷史經驗，助力文化建設的理論創新。

發展文化建設內涵，把握文化建設規律

十一屆三中全會后，經過全面撥亂反正，十年“文化大革命”和長期“左”傾錯誤造成的嚴重混亂局面得到根本改觀，我國社會主義現代化建設走上健康發展的軌道。1982年召開的黨的十二大首次界定精神文明的內涵，即以共產主義思想為核心的社會主義精神文明。1983年召開的省第六次黨代會以十二大精神為基本遵循，其報告用較大篇幅闡述“社會主義精神文明與共產主義思想教育”（中共陜西省委黨史研究室編：《改革開放以來陜西省歷次黨代會報告匯編》（內部資料），第20頁。以下出自該文獻的引文只注明頁碼，編者注），從文化建設和思想建設兩方面論述精神文明建設內涵，對文化建設的定義側重教育、科技和文藝等各項文化事業發展和人民群眾知識水平提高;對思想建設的定義側重理想、道德、紀律和法制教育，具體來說是共產主義理想、信念和道德。由此可知，此時文化建設定義相對狹窄，主要是作為精神文明建設的組成部分。

20世紀末21世紀初，隨著我國經濟建設突飛猛進，綜合國力顯著增強，改革開放進一步擴大和國際影響力不斷提高，與之相適應的道德觀念和價值體系正逐步建立。同時，從世界范圍看，世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展，各種思想文化相互激蕩交鋒。如何應對世紀之交的新態勢成為我們黨必須自覺擔當的文化使命。1997年召開的黨的十五大明確提出“有中國特色社會主義文化”①的概念。2002年召開的省第十次黨代會基本遵循黨的十五大的提法，強調要“大力發展具有中國特色和陜西特點的社會主義文化”，與之前的精神文明建設相比，報告中新增“進一步拓展世界眼光”“繼承和發揚優秀文化傳統”“深化文化體制改革”（144頁）等內容，可見其拓展了文化建設內涵，并結合陜西省情拓寬文化建設思路。

2004年召開的十六屆四中全會提出“構建社會主義和諧社會”的概念，這是新世紀我們黨從中國特色社會主義事業總體布局出發提出的重大戰略任務。陜西嚴格遵循，2007年召開的省第十一次黨代會提出“加強和諧文化建設”（168頁），因為和諧文化是實現社會和諧的精神支撐，要把社會主義核心價值體系作為和諧文化建設的根基和主干，普及科學知識，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，培養人們自尊自信、理性平和、健康向上的和諧心態，進一步豐富了文化建設內涵。

黨的十八大以來，文化建設的新形勢、新任務更加凸顯。文化越來越成為民族凝聚力、創造力的重要源泉和經濟社會發展的重要支撐，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更為緊迫。2012年召開的黨的十八大全面部署“扎實推進社會主義文化強國建設”，②強調必須走中國特色社會主義文化發展道路，樹立文化自覺和文化自信。伴隨文化建設內涵的深化，2012年召開的省第十二次黨代會從“加強社會主義核心價值體系建設”“發展繁榮文化事業”“做大做強文化產業”“加快文化體制改革”（189-190頁）等四方面闡述文化建設的內容，強調堅持社會主義先進文化前進方向，以高度的文化自覺和文化自信，積極推動文化強省建設。

從“社會主義精神文明”到“有中國特色和陜西特點的社會主義文化”再到“和諧文化”“社會主義先進文化”，陜西歷次黨代會報告對文化建設的表述與時俱進，始終與黨中央保持高度一致，緊密結合陜西省情，不斷豐富發展文化建設內涵，逐步深化對社會主義文化建設規律的認識，這為推動陜西文化事業發展繁榮奠定了理論基礎。

提升文化建設地位，調整文化發展戰略

十一屆三中全會前后，通過開展真理標準問題大討論和黨的指導思想的撥亂反正，打破“兩個凡是”的思想禁錮，全黨思想回到馬克思列寧主義、毛澤東思想的正確軌道，科學、教育、文化事業迎來發展春天。我們黨堅持將文化工作置于改革事業戰略布局中統籌謀劃，一體推進，陜西文化建設工作真正走上健康發展的道路，文化建設地位逐漸提升，視野不斷開闊。

1982年召開的黨的十二大首次充分闡述社會主義精神文明建設的地位，指出“社會主義精神文明是社會主義的重要特征，是社會主義制度優越性的重要表現”，③突出體現精神文明建設在社會主義建設事業總體布局中的戰略地位。在此基礎上，1983年召開的省第六次黨代會指出“在建設高度的物質文明的同時，努力建設高度的精神文明，是黨的一項重大戰略方針。如果忽視社會主義精神文明建設，僅僅限于物質利益的追求，就會失去理想、精神動力和戰斗意志，就不可能建設有中國特色的社會主義，甚至會走上畸形發展和變質的斜路”（20頁）。要“恢復和實行‘百花齊放、百家爭鳴的正確方針，把教育、科學、文化作為建設社會主義精神文明的重要內容”（6頁）。這些使人們耳目一新的內容，強調開展精神文明建設的重要意義和現實作用，為新時期陜西文化建設工作開辟了道路。

1987年召開的黨的十三大針對精神文明建設提出“服務論”，即精神文明建設要服務于社會主義現代化建設和改革開放。1988年召開的省第七次黨代會也堅持“服務論”，指出“堅持社會主義精神文明建設，是堅持經濟發展正確方向的有力的思想保證。用精神文明的建設推動物質文明建設，要把精神文明建設滲透于整個物質文明建設之中”（49頁）。“服務論”本意是強調精神文明對物質文明的作用，但在實踐中出現認為物質文明建設優于精神文明建設這種理解上的偏差，精神文明建設處于陪襯地位的傾向較為明顯。鑒于某種程度上忽視精神文明建設的現象客觀存在，1992年召開的黨的十四大強調要堅持物質文明和精神文明兩手抓。1993年召開的省第八次黨代會也特別強調必須始終堅持“兩手抓”“兩手硬”，做到兩個文明同步協調發展（87頁） 。

自1997年召開的黨的十五大開始，文化建設被正式納入國家現代化建設的總布局。十五大報告強調文化建設在中國特色社會主義經濟、政治、文化“三位一體”總體布局中的地位和作用，第一次提出有中國特色社會主義文化是“綜合國力的重要標志”的論斷。④黨的十五大后，文化建設納入國家戰略被主動加以建設。陜西堅持以黨中央部署為根本遵循，1998年召開的省第九次黨代會指出“要始終不渝地‘堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，努力做到物質文明、精神文明互相促進”（116頁）。2002年召開的省第十次黨代會強調“社會主義現代化事業是物質文明和精神文明相輔相成、協調發展的事業。要大力發展具有中國特色和陜西特點的社會主義文化”（142-143頁）。2012年召開的省第十二次黨代會提出“全面建設西部強省，文化建設是引領，要促進文化繁榮發展，為經濟社會發展提供強大思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件”（189頁）。

改革開放以來，隨著黨不斷深化對經濟社會發展規律的認識，文化建設思想站位不斷提高，對文化建設重要性和規律性認識越來越深刻，反映我們黨能夠準確把握新時期文化發展的戰略地位，并審時度勢調整文化發展戰略。與此同時，陜西對文化建設更加重視，社會各界也越來越關注和支持文化事業發展，文化熱潮在全社會迅速興起，廣大文化工作者備受鼓舞。

完善文化建設布局，堅定文化前進方向

通過分析歷次省黨代會報告文化建設內容可知，陜西文化建設布局不斷完善，主要圍繞以下五個方面：

一是筑牢意識形態陣地。意識形態關系文化發展方向和道路，關系全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。八次省黨代會報告始終堅持馬克思主義的指導地位不動搖，在不同時期有不同表述。省第六次黨代會報告中采用“在共產主義思想指導下”“加強馬列主義、毛澤東思想的基本理論教育”的表述，多次強調“加強黨的思想政治工作”（20-23頁）。省第八次黨代會報告強調“以鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論為指導”（87頁）。省第十次黨代會報告強調“必須在‘三個代表重要思想的指導下，高擎思想解放的大旗，深入進行一場新的思想革命”（143頁）。省第十二次黨代會報告指出要“加強社會主義核心價值體系建設，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，踐行社會主義榮辱觀”（189頁）。省第十三次黨代會報告強調要“培育和踐行社會主義核心價值觀”（216頁）。省第十四次黨代會報告強調要“牢牢掌握意識形態工作領導權，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，深入推進新時代黨的創新理論宣傳闡釋”。⑤總體來看，陜西歷次省黨代會始終注重提高意識形態凝聚力引領力，持續鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，推動中國特色社會主義思想不斷深入人心。

二是強化公民道德建設。我們黨始終堅持繼承發揚中華傳統美德，形成引領中國社會發展進步的社會主義道德體系。從省第八次黨代會到省第十三次黨代會，每屆都以愛國主義、集體主義和社會主義教育為主線。除強調宏觀精神指引外，省黨代會還注重中觀層面的社會公德、職業道德和家庭美德建設。如省第七次黨代會指出要“大力加強職業道德教育，積極開展移風易俗活動，提倡文明健康科學的生活方式，改革婚嫁喪葬中的陋習，破除封建迷信”（50頁）。省第十三次黨代會指出要“注重家庭、家教、家風建設，弘揚凡人善舉，推進移風易俗，大力整治失德失范失信行為，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好社會氛圍”（216頁）。將微觀層面的個人品德納入道德建設則是從省第九次黨代會開始的。省第九次黨代會提出要“引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，積極培育以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求的社會主義道德風尚”（116頁）。省第十三次黨代會強調要“繼承中華民族傳統美德，弘揚愛國守信、勤勞質樸、寬厚包容、尚德重禮、務實進取的優秀品質”（216頁）。省第十四次黨代會強調要“深入實施公民道德建設工程，大力選樹‘時代楷模‘三秦楷模等先進典型，推進誠信建設，健全志愿服務體系”。⑥可以看出，關于公民道德建設的內容始終在與時俱進、豐富拓展，不斷推動公民道德素質提升和社會文明程度升華。

三是堅守文化為民初心。滿足人民文化需求是文化建設的出發點和落腳點，文化建設只有得到人民群眾認同，才能獲得來自人民源源不斷的智力支持。文化建設要密切關注改革開放進程中的現實問題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，提供更加完善的公共文化服務，讓人民享受到更加充分的文化權益。陜西文化建設始終堅持“為人民服務、為社會主義服務”方向。省第八次黨代會報告中十分重視城鄉、區域文化協調發展的問題，將關注農村、偏遠地區的精神文化生活提上議事日程，指出要“重視基層特別是農村的精神文明建設，認真解決當前農村存在的封建迷信、虐待老人、遺棄女嬰、聚眾賭博等問題，使農村的社會風氣有新的改觀”（90頁）。省第十次黨代會指出“大力開展社區精神文明建設，組織開展科教、文體、法律、衛生進社區活動。移風易俗，破除迷信，倡導健康文明的生活方式”（145頁）。其中將人民享有健康的精神文化生活作為全面建成小康社會的重要內容進行深入探討，將文化惠民、文化服務對象瞄準基層群眾，文化服務公益性特點更加明顯。

四是營造優質文化環境。優質的文化環境能為滿足人民精神文化需求提供保障。省第六次黨代會提出“爭取到一九八五年基本上做到市有博物館，縣有圖書館、文化館和體育場，鄉（公社）有文化站，廠有俱樂部”（22頁），側重通過改善硬件基礎設施，滿足人們的興趣愛好，陶冶道德情操，增進文化素養。省第八次黨代會提出精神文明建設的工作重點要抓好“八大工程”，認真實施四項“軟件工程”和四項“硬件工程”，除完善硬件設施外，也強調教育、文藝、理論、出版、精神文明建設等軟件建設（88頁）。省第十一次黨代會強調“始終堅持正確導向，充分發揮新聞媒體的重要作用，積極營造良好輿論氛圍”（168頁），側重發揮輿論作用。省第十二次黨代會指出“完善城鄉公共文化服務體系，擴大廣播電視村村通、文化信息資源共享、農家書屋等覆蓋面，健全文化科技衛生‘三下鄉和科教文體法律衛生‘四進社區長效機制”（190頁），體現了要發揮文化惠民作用，有利于提高公共文化服務均等化程度，縮小城鄉差距、區域差距。省第十四次黨代會指出“加快秦始皇帝陵博物院、西安碑林博物館等改擴建，繼續改造完善圖書館、文化館等設施”，⑦進一步提升基層文化惠民工程覆蓋面和實效性。

五是打造豐富文化產品。隨著文化體制改革的積極推進，精神產品成為繁榮社會主義文化的重要載體。歷次省黨代會都提出要創作優質的文化產品，多出精品。省第六次黨代會提出要“深入到群眾中去，深入到實際的生活中去，創作出更多的具有時代風貌和富有感染力的作品”（22頁）。省第九次黨代會指出“文藝工作要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，實施精品戰略，引導作家、藝術家積極創作富有時代精神和藝術感染力的優秀作品”（117頁）?？梢婋S著改革開放進程推進，省黨代會側重強調文化產品要接地氣，要創作群眾喜聞樂見的優秀作品。省第十次和省第十二次黨代會都鮮明提出要創作有陜西特色的精品力作，省第十次黨代會側重要實施“精品戰略”，創作出更多既有濃郁地方特色又有鮮明時代特征，思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀作品（145頁）。省第十二次黨代會側重要加大文藝創作生產扶持引導力度，創作更多具有中華氣派、陜西特色的優秀文化產品，打造“文學陜軍”“西部影視”“秦腔戲曲”等特色品牌（190頁），這都充分體現對發展陜西地域文化的高度重視。

改革開放以來，陜西文化發展路徑不斷拓展，布局科學定位日益明確，既強調文化的意識形態功能，又注重文化事業和產業發展，既強化公民道德建設，又堅守文化為民初心，始終從省情出發，腳踏實地推進文化建設，體現對文化功能的認識不斷深入。

文化建設演進的主要特點

通過對改革開放以來九次省黨代會報告文本中關于文化建設的梳理，總體反映了四十多年來陜西文化建設的演進過程，呈現三個基本特點。

1、理論與實踐相結合

馬克思主義認為，全部社會生活在本質上是實踐的。理論來源于實踐，同時又反過來指導實踐?？v觀改革開放以來歷次省黨代會報告中關于文化建設的理論，一方面，體現了對歷屆黨的全國代表大會報告中文化建設相關路線、方針、政策的學習貫徹，而這些路線、方針、政策無不蘊含著黨關于文化建設的最新思考和最新理論成果，這些理論成果都來自于黨的豐富實踐。如黨的十二大首次界定精神文明內涵，正是對十年“文化大革命”和長期“左”傾錯誤的痛定思痛;精神文明和物質文明“兩手都要硬”的提出，也是因為二者發展出現失衡現象。文化建設的地位不斷上升和思路逐步厘清，更是源于世紀之交我國社會主義事業發展和世界綜合國力競爭加劇的客觀需要。另一方面，也包含著陜西對全省文化建設事業發展的實踐思考和理論總結。省第十次、十二次黨代會報告中，多次強調“體現陜西特點、陜西特色”等，尤其在文化發展中，科學定位陜西省為文化大省，要求致力于挖掘豐富的文化資源，推動全省文化建設更快更好發展。

2、繼承傳統，開拓創新

文化的根脈藏于歷史中，繼承歷史文化中的營養與智慧是文化發展的必然要求;創新是引領發展的第一動力，文化創新就是不斷滿足人民日益增長的美好精神生活需要。從歷次省黨代會看文化建設，呈現出繼承基礎上不斷創新的特點。如文化建設布局就始終牢牢把握堅持意識形態的紅線，堅持馬克思主義指導地位，但又與時俱進，結合實際運用創新理論成果。再如歷屆省黨代會都以“愛國主義、集體主義和社會主義教育”作為凝聚精神力量的主線，但逐步將中觀層面的社會公德、職業道德和微觀層面的個人品德納入公民道德建設，既一脈相承又不斷豐富和拓展道德建設的涵蓋面?？傮w而言，從省第六次黨代會到第十四次黨代會，在黨中央領導下，陜西始終高舉中國特色社會主義旗幟，從實際出發探索文化發展規律，堅持守正創新，建設與中國特色社會主義相適應的文化形態，從而讓人民享受更有品味、更有樂趣的精神生活。

3、立足民族，面向世界

文化首先是民族的，從更大視野看又是世界的。歷次省黨代會在如何看待我國優秀文化和外國文化上態度越發鮮明。一方面，省黨代會強調要繼承和發揚優秀文化傳統，發揮陜西文化資源豐厚的優勢，創作更多具有陜西特色的文化產品。如省第九次黨代會提出“跨世紀的陜西人應該繼承和發揚中華民族的優秀文化以及作為其升華的延安精神”（116頁）。省第十三次黨代會指出要“加強炎黃、周禮、秦漢、盛唐等文化發掘和研究，加大歷史遺址和文物保護利用力度，守護好中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然識別，深入挖掘歷史文化中的價值理念、道德規范”（216頁），從而不斷鞏固陜西文化大省地位，強化紅色文化教育功能。省第十四次黨代會指出要“守護好黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔等精神標識，建成延安革命文物國家保護利用示范區，加快長城、長征、黃河國家文化公園（陜西）建設”，⑧讓中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化在三秦大地賡續發展、弘揚升華。另一方面，省黨代會指出要加強對外文化交流，借鑒各種優秀文明成果，積極為推動中華文化走向世界貢獻力量。如省第十次黨代會指出“結合陜西實際進一步拓展世界眼光，自覺從小農意識和內陸意識的封閉中走出來，開闊視野、敞開胸襟，善于觀察世界大勢，正確把握時代要求”（143頁），要立足陜西看世界，以世界眼光看陜西，增強開放的膽略，加快開放的步伐，既實現中華文化的發展，又促進全球化時代多樣文化的共存。改革開放以來陜西文化建設，既有文化借鑒、文化吸收，更有文化自覺和文化自信，傳承民族優秀文化的意識日益增強，不斷以更加開放包容的姿態屹立于文化之林。

2014年11月27日，習近平總書記在山東曲阜考察孔子研究院時強調指出，一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。從以上對改革開放以來陜西文化建設的分析和把握，我們能夠很清楚地看到，伴隨著經濟建設的日新月異，文化建設也在飛速發展，兩者對立統一、相輔相成。這是人類社會發展的客觀規律，也是其內在要求。當我們順應客觀規律和內在需求，可以讓二者同頻共振、互相促進;反之，則可能互相影響、互相制約。當前，對于剛剛踏上第二個百年奮斗目標的當代中國，對于仍然奔跑在追趕超越高質量發展路途上的當代陜西，文化發展的重要性更為凸顯。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義文化建設，致力于將中華文化轉化為實現中華民族偉大復興的堅強思想保證、強大精神力量、渾厚道德滋養。陜西省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記來陜考察時提出的“扎實加強文化建設”要求，堅持落實“雙百”方針和“二為”方向，堅持創造性轉化、創新性發展，文化產業健康快速發展，文化旅游業全面繁榮興盛，文化傳播力影響力大幅提升。

當前，中國特色社會主義進入新時代，中國特色社會主義文化建設邁上了新征程。我們要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，貫徹落實省第十四次黨代會精神，切實扛起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以強烈的時代責任感，更好擔負起新的文化使命，堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，不斷鑄就中華文化新輝煌。站在新的歷史起點，陜西這塊飽含文化底蘊的熱土，也將腳踏時代主旋律，解放思想、開拓創新、再接再厲，始終牢記“扎實加強文化建設”的殷殷囑托，肩負時代重任，凝聚奮進力量，奮力譜寫新時代高質量發展新篇章。

注釋

①④《十五大以來重要文獻選編》（上），人民出版社，2000版，第35頁。

②《十八大報告輔導讀本》，人民出版社，2012年版，第31頁。

③《十二大以來重要文獻選編》（上），人民出版社，1986年版，第26頁。

⑤⑥⑦⑧劉國中：《牢記囑托 感恩奮進 解放思想改革創新再接再厲 譜寫陜西高質量發展新篇章——在中國共產黨陜西省第十四次代表大會上的報告》，《陜西日報》2022年6月2日第2版。

參考文獻

[1]中共陜西省委黨史研究室編：《改革開放以來陜西省歷次黨代會報告匯編》（內部資料）。

[2]《十二大以來重要文獻選編》（上），人民出版社，1986年版。

[3]《十五大以來重要文獻選編》（上），人民出版社，2000版。

[4]《十八大報告輔導讀本》，人民出版社，2012年版。

[5]李君如主編：《中國共產黨歷次全國代表大會研究》，東方出版中心，2007年版。

作者簡介

劉奕彤 中共陜西省委黨史研究室文獻研究處干部