江蘇筑牢新時代魚米之鄉(xiāng)的生態(tài)基底

夏寧博

近日，一個攝影師用3年時間拍遍江蘇省13個市的故事走紅網(wǎng)絡(luò)。提及鹽城黃海濕地，作者不禁感慨：“這里不只是候鳥天堂，還是6000余頭野生麋鹿拔蹄奔跑的世外桃源?！笨闯扇旱拇笮鸵吧鷦游镌谶|闊曠野，竟不必去非洲草原，也不必去青藏高原的無人區(qū)，只在人口密集、現(xiàn)代化的長三角，就可以實現(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇把最自然的環(huán)境留給了野生動物。

劃框子定規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)空間保護(hù)

鹽城沿海潮間帶灘涂濕地，是太平洋西岸和亞洲大陸邊緣面積最大、生態(tài)保存最為完好的海岸型濕地。2019年，在第43屆世界遺產(chǎn)大會上，鹽城黃海濕地成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為江蘇唯一的世界自然遺產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的生態(tài)保護(hù)提供了人與自然和諧共生的典范。

在黃海之濱的廣袤灘涂上，海、林、灘、鳥交相輝映，作為東亞—澳大利西亞候鳥遷徙路線上的關(guān)鍵區(qū)域，這里是勺嘴鷸、小青腳鷸等珍稀鳥類遷徙途中的重要棲息地和“加油站”。每年有400只左右的野生丹頂鶴（占我國境內(nèi)的85%以上）在此越冬，每年八月、九月、十月，全球僅有600多只的勺嘴鷸都會長途跋涉來到鹽城，條子泥濕地小青腳鷸數(shù)量已連續(xù)兩年突破學(xué)界預(yù)估。

在全球自然濕地喪失和退化不斷加劇的背景下，鹽城條子泥濕地的候鳥種群數(shù)量不降反升，被國家林草局國家濕地科學(xué)技術(shù)委員會副主任、國際《濕地公約》科學(xué)技術(shù)委員會主席雷光春點贊為“全球生物多樣性保護(hù)的中國樣本，向全球展示中國智慧?！?/p>

生態(tài)保護(hù)，規(guī)劃先行。據(jù)鹽城市生態(tài)環(huán)境局自然生態(tài)保護(hù)處處長張美蘭介紹，鹽城在江蘇最早成立了兩個國家級自然保護(hù)區(qū)，一個是珍禽自然保護(hù)區(qū)，一個是大豐麋鹿保護(hù)區(qū)。在生態(tài)保護(hù)紅線的劃定上，鹽城陸域、海域生態(tài)保護(hù)紅線總面積為6348.28平方公里，在江蘇面積最大。

鹽城是江蘇推進(jìn)生態(tài)空間保護(hù)的生動寫照。2018年，江蘇省政府印發(fā)《江蘇省國家級生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》，將自然保護(hù)區(qū)、森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的一級保護(hù)區(qū)等八大類407個區(qū)域8474.27平方公里納入國家級生態(tài)保護(hù)紅線，約占全省陸域國土面積的8.21%。

2020年，與國家生態(tài)保護(hù)紅線相銜接，統(tǒng)籌劃定了省級生態(tài)空間管控區(qū)域14741.97平方公里，占全省陸域國土面積的14.28%。

在此基礎(chǔ)上，江蘇推出生態(tài)空間保護(hù)區(qū)的理念，涵蓋國家級生態(tài)保護(hù)紅線和江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域。目前，江蘇劃定的陸域生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域，共計2.32萬平方公里，占全省陸域國土面積的22.49%。

保護(hù)修復(fù)一體，筑牢美麗江蘇生態(tài)基底

江蘇以占全國1.1%的國土面積，承載了約6%的人口，創(chuàng)造了超過10%的經(jīng)濟(jì)總量。

從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，賈汪實現(xiàn)了華麗蛻變，走上了資源枯竭地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新道路。曾經(jīng)的采煤塌陷區(qū)變身潘安湖濕地公園，曾經(jīng)的生態(tài)傷疤化身城市客廳，這樣的故事在宜興繼續(xù)書寫。

成為新晉網(wǎng)紅打卡地的宜興青龍山公園，由一個廢棄宕口改造而成。殘山剩水，通過生態(tài)修復(fù)和自然妙造，把消極的變成積極的，把文化記憶、歷史場景挖掘出來，成為宜興礦山修復(fù)，實現(xiàn)礦地融合發(fā)展的典范。

2019年，江蘇省在南京市高淳區(qū)、宜興市、徐州市賈汪區(qū)、常州市金壇區(qū)等四個地區(qū)開展首批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點工程，省級資金投入12億元，共完成59個修復(fù)示范項目，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

通過生態(tài)修復(fù)保護(hù)，有效削減污染負(fù)荷，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。同時，能有效提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力，增加濕地面積、河道面積，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)格局，不斷提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

除了建設(shè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)，江蘇省還創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。生態(tài)安全緩沖區(qū)是指生態(tài)空間中具有消納、降解和凈化環(huán)境污染，抵御、緩解和降低生態(tài)影響的過渡地帶，比如濕地、河流、山地和林地都可以劃為緩沖區(qū)。通過打造緩沖區(qū)，可以充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然凈化能力削減污染負(fù)荷，實現(xiàn)治污成本的顯著降低。

2020年，江蘇省在長江沿岸的南京、常州、蘇州、南通、泰州5市建設(shè)了7個生態(tài)安全緩沖區(qū)示范項目，有力提升了長江水源涵養(yǎng)功能。建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)被納入《江蘇省水污染防治條例》，寫入《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點省合作任務(wù)》，是江蘇省“十四五”財政支持生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新舉措。目前，江蘇省已建成生態(tài)安全緩沖區(qū)項目39個，將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更大的環(huán)境容量空間。

為規(guī)范自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為，從源頭上實施合理有限的人工干預(yù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和有序演化，制定了《江蘇省自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單（試行）（第一批）》，注重從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，引導(dǎo)實施科學(xué)、積極、適度的人工干預(yù)，保持生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。同時，為強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法提供重要依據(jù)。

對自然生態(tài)實施保護(hù)修復(fù)，一個鑲上更多“綠寶石”，展現(xiàn)生態(tài)高顏值的江蘇畫卷正在徐徐展開。截至目前，江蘇省已建成27個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，53個省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。6個縣（市、區(qū)）相繼被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創(chuàng)新基地。

串珠成鏈，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

江蘇省平原廣闊、通江達(dá)海、水網(wǎng)密布，呈現(xiàn)“一山兩水七分田”基本特征，特殊的地理條件塑造孕育出種類繁多的動植物物種，形成特色鮮明的生物多樣性區(qū)域特征。

在去年的新聞發(fā)布會上，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)處處長朱德明曬出的江豚監(jiān)測對比情況照片，吸引了諸多媒體記者的關(guān)注。通過2018年到2020年的連續(xù)環(huán)境DNA觀測發(fā)現(xiàn)，2020年的江豚檢出率明顯高于2018年。如今，在江蘇大地，長江江豚戲水、太湖桃花水母重現(xiàn)、連云港灌河口偽虎鯨群回歸。

自2017年以來，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳牽頭開展了生物多樣性調(diào)查工作。“經(jīng)過統(tǒng)計，目前全省物種數(shù)已經(jīng)更新到了6903種。”江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心副主任李旭文介紹，對比去年，江蘇省增加了857種物種。在調(diào)查中，也記錄到了松葉蕨這樣在江蘇省極為少見的孑遺植物小種群，并且生長態(tài)勢良好，種群有不斷擴(kuò)大的趨勢，具有極高的研究與保護(hù)價值。

從2019年起，江蘇省組織開展生物多樣性管理體系、保護(hù)立法、觀測技術(shù)等先期研究；推動建設(shè)省級生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)；制定《江蘇省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實施意見》等一批生物多樣性保護(hù)行動綱領(lǐng)文件。

根據(jù)全省生物多樣性保護(hù)熱點分布，江蘇省在長江沿岸、大運(yùn)河沿線、沿海濕地、江河湖蕩、低山丘陵等流域海域區(qū)域開展生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)，以相對完整的自然地理單元為基礎(chǔ)，通過若干個生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)，將點狀區(qū)域串珠成鏈，構(gòu)建物種遷徙和基因交流的生態(tài)通道，提升自然地理單元的系統(tǒng)性和連通性，進(jìn)一步放大生態(tài)效益，逐步形成全省完整的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和綠色發(fā)展新格局，促進(jìn)人與自然融合發(fā)展。

“我們鼓勵地方基于生態(tài)系統(tǒng)完整性，以越過行政區(qū)域的限制，極大程度保障自然地理單元的系統(tǒng)性和連通性，進(jìn)一步放大生態(tài)效益?！敝斓旅髡f。