全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興法治化的幾點思考

在全面推進(jìn)依法治國背景下，鄉(xiāng)村振興必須法治化，必須以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動指南，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo);堅持為了人民、依靠人民、造福人民;堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路;堅持在法治軌道上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興法治化制度化。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，在如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)后，農(nóng)村工作重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移。2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》（以下簡稱《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》）并于6月1日起實施，填補(bǔ)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域立法上的空白，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁進(jìn)有法可依、依法實施提供法律支撐和保障，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興法治化。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興法治化的根本保證

習(xí)近平法治思想深刻闡述和科學(xué)回答了全面依法治國由誰領(lǐng)導(dǎo)的根本問題，指明了全面依法治國的根本保證。同理，習(xí)近平法治思想解答了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興法治化由誰領(lǐng)導(dǎo)的問題。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。”我們農(nóng)村人口多、情況復(fù)雜、利益主體和訴求多元化，但一直以來保持長期穩(wěn)定，沒有亂，靠的就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第四條規(guī)定：“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興法治化，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興法治化，絕不能虛化、弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是進(jìn)一步鞏固黨在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)地位、提升黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作能力和水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村基層黨組織自身建設(shè)、發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方的核心，確保黨中央有關(guān)政策主張得以貫徹落實。鄉(xiāng)村基層黨組織要凝聚成“一股繩”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用于鄉(xiāng)村振興全方位全過程。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興法治化，要推進(jìn)鄉(xiāng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷提高引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的法治能力和法治思維。

堅持以人民為中心的鄉(xiāng)村振興法治化

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。黨的十八屆五中全會首次提出了堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這是對馬克思的唯物史觀的繼承和發(fā)展，在新時代“開辟了馬克思主義新境界，彰顯了對黨的根本宗旨的堅持和傳承，體現(xiàn)了全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的本質(zhì)要求。”[1]黨的十九大報告中指出：“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。”[2]這就要求我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興法治化必須堅持以人民為中心的宗旨。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。”《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第四條規(guī)定：“堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，維護(hù)農(nóng)民根本利益。”這在法律上回答了鄉(xiāng)村振興“依靠誰、為了誰、保護(hù)誰”這一基本問題。那么要使農(nóng)民主體地位在鄉(xiāng)村振興中落地生根，必須堅持以人民為中心。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出： 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往做出的重大決策。[3]黨的十九大報告也指出：“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。”[3]所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)和歸宿就是為了農(nóng)民，就是解決好“發(fā)展為了誰，發(fā)展依靠誰，發(fā)展成果由誰共享”的問題，也就是要實現(xiàn)農(nóng)民群眾對美好生活的向往，契合以人民為中心的習(xí)近平法治思想。鄉(xiāng)村振興最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是農(nóng)民群眾，必須為了農(nóng)民群眾、依靠農(nóng)民群眾、造福農(nóng)民群眾。要明白我們從哪里來、我們現(xiàn)在在哪里、我們到哪里去，更要明白鄉(xiāng)村振興的初心使命是什么，只有弄明白這些根本性問題，鄉(xiāng)村振興法治化才能有效推進(jìn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。故此，實施鄉(xiāng)村振興的一切出發(fā)點和落腳點都是圍繞以人民為中心。[4]

鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，是可持續(xù)發(fā)展的振興。只有堅持鄉(xiāng)村振興為了農(nóng)民群眾、依靠農(nóng)民群眾、造福農(nóng)民群眾，才能為鄉(xiāng)村振興法治化提供源源不斷永不枯竭的力量和無窮的智慧，才能不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，保障農(nóng)民群眾生活得更為體面，更有尊嚴(yán)，更有品質(zhì)。

堅定不移走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路

黨的十九屆五中全會提出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第四條規(guī)定：“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，促進(jìn)共同富裕”，指明了鄉(xiāng)村振興要“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”。在鄉(xiāng)村振興道路的根本問題上，我們決不能照搬別國模式和做法，以法治為前提和保障走好以下之路：

（一）走共同富裕道路

貧窮不是社會主義。全面實施鄉(xiāng)村振興，無論是產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興還是組織振興，目的為了共同富裕。在堅持家庭承包責(zé)任制等基本經(jīng)濟(jì)制度鞏固不變，大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收致富。促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。以鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源為依托，支持、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，最終實現(xiàn)共同富裕。

（二）走新型城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路

黨的十九屆五中全會指出，要建立“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”城市和農(nóng)村是共生共榮、相互促進(jìn)的共同體，城市有資金、技術(shù)、人才、市場等要素優(yōu)勢，而農(nóng)村有土地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、良好生態(tài)屏障、特色文化等要素優(yōu)勢。《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第六條規(guī)定：“國家建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素有序流動、平等交換和公共資源均衡配置，堅持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌公共資源均衡配置使城市和農(nóng)村生生不息，推動城鄉(xiāng)要素在城市和農(nóng)村之間合理有序流動，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題，推動新型城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展。

（三）走鄉(xiāng)村生態(tài)綠色發(fā)展道路

鄉(xiāng)村振興要按照生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的總要求來推進(jìn)。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的有力支撐，堅持人與自然和諧共生，對鄉(xiāng)村的山水林田湖草沙進(jìn)行系統(tǒng)治理，推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村廁所革命，優(yōu)化生活垃圾和污水處理。在產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮農(nóng)村資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢，立足和發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)。貫徹新發(fā)展理念，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)心、支持、參與和守好綠色家園，促進(jìn)生產(chǎn)、生活方式綠色化，真正實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，更好惠及農(nóng)民群眾，有效鞏固脫貧攻堅成果，讓農(nóng)民群眾過上更美好的日子。

（四）走鄉(xiāng)村獨特文化振興道路

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村的根和魂，能夠提振鄉(xiāng)村精氣神，增強(qiáng)農(nóng)民群眾凝聚力和向心力，孕育鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，為構(gòu)建農(nóng)民群眾的精神世界和鄉(xiāng)村振興注入持久動力源。文化興，鄉(xiāng)風(fēng)興，鄉(xiāng)村興。農(nóng)村有著深厚歷史文化底蘊、獨特的本土文化形態(tài)。這是不可多得的寶貴精神財富，也是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，更是中華民族寶貴的精神財富。要保護(hù)好利用好歷史文化名村、古村落、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、文物古跡、歷史建筑、特色村寨，等等。

發(fā)揚和傳承好鄉(xiāng)村的和睦友善、守望相助、誠信守禮等優(yōu)秀的中華民族文化基因，保護(hù)好這些活化的鄉(xiāng)村物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓它們真正成為中華民族優(yōu)秀文化、堅定文化自信的重要陣地。同時，在傳承中注重創(chuàng)新，賦予鄉(xiāng)村獨特文化新的時代內(nèi)涵、時代價值和時代使命，煥發(fā)新的生命力和創(chuàng)新力，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮昌盛，成為人人向往美好魅力鄉(xiāng)村。

要傳播新思想弘揚新風(fēng)氣，利用文化站、農(nóng)家書屋、宗親會等平臺，開展移風(fēng)易俗活動，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚好人好事、良好家風(fēng)、民族精神、時代精神，樹立良好精神風(fēng)貌。大力倡導(dǎo)民間藝術(shù)家、文化能人等送藝送文到鄉(xiāng)村，培育鄉(xiāng)村文化人才，特別是將民間藝術(shù)這老祖宗留下來的中華民族寶貴財富保護(hù)好、傳承好、利用好，為鄉(xiāng)村振興提供多元化的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富農(nóng)民群眾精神世界。

在法治軌道上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

“鄉(xiāng)村不是法外之地”，必須堅持在法治軌道上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以良法善治構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。

1、法治先行，做到鄉(xiāng)村振興有法可依

鄉(xiāng)村要振興，法治要先行。法治是規(guī)則之治。黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見、國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）等一系列的重要政策。2018年中央一號文件明確要“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治保障，抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法的有關(guān)工作，把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法制化，充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用。”《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》是我國第一部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名的法律，事關(guān)“三農(nóng)”領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，填補(bǔ)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的立法空白，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興進(jìn)入有法可依、依法推進(jìn)的法治時代，為鄉(xiāng)村振興撐起法律的“保護(hù)傘”，也為鄉(xiāng)村振興工作劃定規(guī)矩、設(shè)定底線，矯正過去損害農(nóng)民群眾利益、“以言代法”和“以權(quán)代法”等違法行為。通過把鄉(xiāng)村振興納入法治軌道，藉以形成有序、穩(wěn)定、安全、可靠、鞏固的鄉(xiāng)村良法善治秩序，從而達(dá)到鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村有效治理的有機(jī)融合。

2、精準(zhǔn)落實，健全完善鄉(xiāng)村振興法治體系

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的頒布實施是踐行習(xí)近平法治思想的重要體現(xiàn)，必須不折不扣精準(zhǔn)落實。鄉(xiāng)村振興工作者必須認(rèn)真領(lǐng)會落實好該法的精神內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、扶持措施等方面的具體法律規(guī)定，主動以《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》促進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項工作規(guī)范化制度化法治化，防止出現(xiàn)“有章不循”和“有法不依”的怪象。

《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》具有硬法屬性，其中涉及原則性規(guī)定在鄉(xiāng)村振興工作的具體執(zhí)行過程中，必然面臨著困難與挑戰(zhàn)。作為一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興的制度框架和體系，起著“四梁八柱”作用，為鄉(xiāng)村振興實踐提供一種頂層設(shè)計。我們還需要在此制度框架和體系下，結(jié)合其他法律如《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，健全完善鄉(xiāng)村振興的法治體系。特別針對當(dāng)前和今后一段時間鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程出現(xiàn)的新問題、新情況，各地方要制定更具可操作性的細(xì)則，如鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村治理等重要領(lǐng)域的制度建設(shè)，完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村振興提供更強(qiáng)大的法治保障。

3、宣傳教育，全面提升農(nóng)民群眾的法治意識

《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》要得以有效落地，還要加強(qiáng)宣傳教育，營造社會各方共同宣傳貫徹的良好氛圍，將學(xué)習(xí)宣傳《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》作為推動鄉(xiāng)村振興的一項重要工作來抓，邀請村（社區(qū)）法律顧問講解宣傳、以案說法，讓農(nóng)民群眾正確理解《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的法律實質(zhì)和要求，引導(dǎo)農(nóng)民群眾做遵法學(xué)法守法用法公民。通過宣傳教育，讓農(nóng)民群眾明白國家以立法形式來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目的都是為了咱農(nóng)民群眾，從而爭取和獲得農(nóng)民群眾、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織支持和參與鄉(xiāng)村振興的各項工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)民群眾全面發(fā)展。在《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的宣傳教育過程中，無異也是一場法制宣傳教育，有助于提高農(nóng)民群眾的法治意識，模范遵守法律法規(guī)，懂得辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理體系的法治化現(xiàn)代化。

4、法德相濟(jì)，建設(shè)和諧美麗善治鄉(xiāng)村

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律;法安天下，德潤人心。在鄉(xiāng)村振興過程中，要充分利用、發(fā)揮法律和道德這兩種重要的社會規(guī)范手段、治理方式，既要在法治軌道上通過法律規(guī)范調(diào)整和約束鄉(xiāng)村振興各項工作、強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，又要充分發(fā)揮村規(guī)民約、社會主義核心價值觀、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等道德教化作用，使二者相輔相成、相得益彰，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好人文環(huán)境。習(xí)近平總書記指出：“法律是準(zhǔn)繩，任何時候都必須遵循;道德是基石，任何時候都不可忽視。”[5]要把“法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。”[6]在基層黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，引領(lǐng)農(nóng)民群眾自治、法治、德治相互促進(jìn)、相得益彰，把黨員、農(nóng)民群眾的心凝聚一起，使他們凝心聚力勁向一處使投身鄉(xiāng)村振興，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興筑牢堅固“城墻”和提供堅強(qiáng)保障。引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，成為共同生活、行為的準(zhǔn)則規(guī)范，遵守是與非、善與惡、美與丑等論理道德低線，樹立積極正確的價值觀導(dǎo)向，強(qiáng)化規(guī)范約束，實行德治常態(tài)化、長效化，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為更加美好繁榮和人人向往的和諧美麗善治鄉(xiāng)村。

結(jié) 語

改革開放四十多年以來，我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域發(fā)生重大變化，但依然存在城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問題，據(jù)此黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實踐中，以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動指南，頒布和實施《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正當(dāng)其時，為鄉(xiāng)村振興法治化提供法律依據(jù)，確保在法治軌道上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在法治上科學(xué)回答了鄉(xiāng)村振興的根本保證是什么、為了誰、依靠誰、走什么道路等根本性問題。隨著鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)和《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》實施，鄉(xiāng)村振興法治化是題中應(yīng)有之義，不僅有助于農(nóng)民群眾全面發(fā)展，更有助于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]姜淑萍.“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”的深刻內(nèi)涵和重大意義[C].2016年度文獻(xiàn)研究個人課題成果集（上）.中共中央文獻(xiàn)研究室科研管理部，2018：249-260.

[2]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017（21）.

[3]習(xí)近平關(guān)于 “三農(nóng)”工作論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第6頁.

[4]王贊新.努力實現(xiàn)人民群眾共建共享 堅持以人民為中心推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[J].中國土族，2018（03）.

[5]習(xí)近平.堅持依法治國和以德治國相結(jié)合（2016年12月9日），習(xí)近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第165頁.

[6]習(xí)近平.全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法（2013年2月23日），習(xí)近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第24頁.

作者簡介

陳永活 中共云浮市委黨校教務(wù)科講師，研究方向為法學(xué)