國家地表水采測分離現(xiàn)場監(jiān)測中的全面質(zhì)量管理

孫黎明 于基廣

長期以來，現(xiàn)場監(jiān)測作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的薄弱環(huán)節(jié)，影響制約著整體監(jiān)測質(zhì)量的提升。在工作實(shí)際中，運(yùn)用全面質(zhì)量管理思想，從統(tǒng)一文件體系、信息化全程留痕以及水樣加密流轉(zhuǎn)、異地監(jiān)測等三方面分析了促進(jìn)國家地表水采測分離現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量提升的做法，同時提出了現(xiàn)存問題和改進(jìn)建議，以期進(jìn)一步促進(jìn)地表水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的整體提升，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。

關(guān)鍵詞：地表水 質(zhì)量管理 環(huán)境監(jiān)測

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民環(huán)保意識的增強(qiáng)，地表水環(huán)境質(zhì)量日益受到各級政府和社會公眾的重視。2017年10月，生態(tài)環(huán)境部推動對全國2050個地表水考核斷面開展“采測分離”工作，將水樣采集和分析測試分別交給不同的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，從機(jī)制上讓利益相關(guān)方脫離，有效減少可能發(fā)生的行政干擾，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。地表水環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理是數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的可靠保證。

1. 國家地表水采測分離工作的質(zhì)量管理

1.1 統(tǒng)一的思想指導(dǎo)體系

黨的十九大明確提出2035年我國生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2015—2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)三年分別審議通過了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》等文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對環(huán)境監(jiān)測工作的高度重視，對于全面提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量工作意義重大。

1.2 信息化全程留痕

“國家考核斷面樣品采集保存與交接監(jiān)管信息系統(tǒng)”軟件（簡稱終端APP軟件）安裝在智能手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)了采樣、現(xiàn)場參數(shù)填報(bào)、封裝運(yùn)輸及交接全程信息化。采樣人員抵達(dá)采樣現(xiàn)場，開啟終端APP軟件掃描斷面樁二維碼完成簽到，采樣點(diǎn)經(jīng)緯度及斷面信息自動彈出，并可錄入天氣、周邊環(huán)境、水體寬度、深度等基礎(chǔ)信息和采樣照片。對水樣采集、靜置、固定劑添加、裝箱等關(guān)鍵環(huán)節(jié)拍照錄像，做到全程留痕，既規(guī)范了操作人員，也讓后期追溯比單調(diào)的文字記錄更真實(shí)可信。

1.3 監(jiān)測分析的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性

水樣裝入冷藏箱，運(yùn)送到最近的運(yùn)輸集合點(diǎn)，在集合點(diǎn)來自不同地區(qū)和斷面的樣品加密混合后，由系統(tǒng)軟件隨機(jī)分配，經(jīng)第三方公司運(yùn)輸至各地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心化驗(yàn)分析數(shù)據(jù)，再對應(yīng)每個樣品的編號匯總至國家環(huán)境監(jiān)測總站的數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行解碼。為了防止修改和調(diào)換樣品，所有的樣品瓶子上只有一個顯示采集時間和分析項(xiàng)目的標(biāo)簽以及一組二維碼，所有采樣任務(wù)和分析工作都只能掃描二維碼后顯示出來。由于采樣人員不與分析人員見面，押送人員不清楚樣品來源，做到了樣品采集和分析測試完全隔離，有效避免可能發(fā)生的人為干預(yù)。

2. 存在的問題

采測分離質(zhì)量體系嚴(yán)密，運(yùn)行五年來，取得較好的效果，但也存在一些問題。主要是承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)測的社會檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平良莠不齊，部分機(jī)構(gòu)人員流動頻繁，臨時上崗人員業(yè)務(wù)不熟練，不能適應(yīng)較為復(fù)雜的現(xiàn)場監(jiān)測工作，以至于發(fā)生采樣垂線和點(diǎn)位布設(shè)數(shù)量不足、采樣瓶清洗不規(guī)范、石油樣品多次采集等問題，甚至出現(xiàn)攜帶儀器未校準(zhǔn)、備件不齊全、采樣繩污染水樣、水樣靜置時間不夠等低級失誤。

2.1 采樣方案不夠詳盡

水質(zhì)采樣的任務(wù)直接決定現(xiàn)場監(jiān)測的質(zhì)量，需要制定詳細(xì)且嚴(yán)格的實(shí)施方案有效解決問題。現(xiàn)場自然條件包括降水、風(fēng)力、濕度、光照、氣溫等，運(yùn)輸條件包括運(yùn)輸車輛、路況、儲存條件等。采樣還受到周邊環(huán)境、監(jiān)測內(nèi)容、現(xiàn)場人員、完成時間等多方面的影響，采樣的應(yīng)用工具、條件也經(jīng)常因外界環(huán)境的影響而產(chǎn)生一定偏差。在采樣過程中，如果工作人員未能按照相關(guān)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，更沒有對于水質(zhì)采樣器做好校驗(yàn)工作等，都會導(dǎo)致水質(zhì)采樣質(zhì)量面臨極大的問題。

2.2 質(zhì)控措施落實(shí)不到位

盡管質(zhì)控措施已經(jīng)相對完善，但是，在實(shí)際采樣中仍然有以下突出問題：一是水體寬度、深度的勘測問題。一個斷面的垂線數(shù)和分層數(shù)需要根據(jù)水體實(shí)際寬度、深度計(jì)算確定，如果忽視不同季節(jié)河流、湖庫的水體變化，只是死板的依據(jù)計(jì)劃采樣，所得數(shù)據(jù)就不能反映真實(shí)情況。二是石油類樣品采樣問題。因操作人員對采樣器不夠熟悉，采樣技術(shù)不夠熟練，違規(guī)操作時有發(fā)生，如多次反復(fù)采樣、一次性打水過滿、再次采樣不更換采樣瓶等，這些現(xiàn)象都會直接影響數(shù)據(jù)的代表性。三是采樣曝氣和沉降問題。用排空式采水器時從上口傾倒水樣、沉降時忽略防塵、沉降后灌裝BOD5時出水口在水面上、虹吸管入口端沒有固定措施，這些不當(dāng)行為都為數(shù)據(jù)帶來偏差。

2.3 設(shè)備管理與維護(hù)問題

地表水監(jiān)測對現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備的精準(zhǔn)性有較高要求。現(xiàn)場分析儀器（pH、DO、電導(dǎo)率現(xiàn)場測試儀）需定期進(jìn)行校正。校正頻率根據(jù)實(shí)際情況而定，對于經(jīng)常使用的建議一周進(jìn)行一次校正，對于長時間未使用的或者更換新電極的需要在每次使用前進(jìn)行校正。校正完成后按照校正結(jié)果儀器進(jìn)行使用情況評價(jià)。例如電導(dǎo)率隨溫度變化而變化，溫度每升高1℃，電導(dǎo)率增加約2%，通常規(guī)定25℃為測定電導(dǎo)率的標(biāo)準(zhǔn)溫度。當(dāng)測試設(shè)備不具有溫度修正功能時，需將測定值修正到25℃時的值，若設(shè)備具備溫度修正功能，需要核實(shí)此功能是否開啟。

3. 改進(jìn)意見

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，地表水采測分離是采樣時間和點(diǎn)位相對固定的例行監(jiān)測，中國環(huán)境監(jiān)測總站每月 25號通過管理系統(tǒng)推出下月監(jiān)測計(jì)劃，要求監(jiān)測單位在48小時內(nèi)上報(bào)監(jiān)測方案。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是通過包括計(jì)量和測試等科學(xué)方法監(jiān)視和檢測各種環(huán)境要素以得到代表環(huán)境質(zhì)量及其發(fā)展變化趨勢的各種數(shù)據(jù)的全過程。

3.1 制定現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案

確保現(xiàn)場采樣人員的安全，應(yīng)充分考慮天氣因素、現(xiàn)場特點(diǎn)以及可能遭遇的意外事件，擬定應(yīng)急處理預(yù)案，總站可定期推出優(yōu)秀案例，供各地借鑒學(xué)習(xí)。

3.2 提升軟件智能化，降低人為因素影響

建立質(zhì)量體系有一個通俗說法：“要做的寫下來，把寫的做出來”。例如水樣靜置30分鐘的規(guī)定，是根據(jù)相關(guān)研究文獻(xiàn)，水體懸浮物對測定結(jié)果有干擾，未經(jīng)過靜置的水樣，總磷測定結(jié)果是按規(guī)定靜置的1.22～2.21倍。

考慮到現(xiàn)場復(fù)雜情況，在執(zhí)行規(guī)程上也不能過于強(qiáng)調(diào)個人責(zé)任，應(yīng)在提高操作便利性上做改進(jìn)，例如選用先進(jìn)的多參數(shù)一體化便攜設(shè)備和器材，降低操作難度，減少重復(fù)工作；進(jìn)一步完善APP軟件，設(shè)置人性化提醒。

3.3 監(jiān)督核查，持續(xù)改進(jìn)

做好環(huán)境監(jiān)測工作，應(yīng)建立完整的監(jiān)督機(jī)制和檢查機(jī)制，形成完善的質(zhì)量管理體系。監(jiān)督核查包括質(zhì)量監(jiān)督員的內(nèi)部檢查以及外部核查，外部核查來自總站的檢查考核以及授權(quán)三方質(zhì)控公司的抽測比對和檢查。“持續(xù)改進(jìn)”是質(zhì)量管理的核心和精髓，為保證監(jiān)督的覆蓋面和有效性，發(fā)揮質(zhì)量保證體系持續(xù)有效的重要作用，國家環(huán)保部門應(yīng)建立更加完善健全的考核制度和對應(yīng)的審核機(jī)制，不斷調(diào)整優(yōu)化各環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)所涉及的考核方式。實(shí)踐中應(yīng)避免流于形式的泛泛檢查，應(yīng)針對關(guān)鍵技術(shù)問題和常見質(zhì)量問題開展，切實(shí)抓住癥結(jié)，整改到位。

4. 結(jié)語

質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的生命線，現(xiàn)場監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)步驟，其質(zhì)量直接影響整個環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。采測分離現(xiàn)場監(jiān)測由于完備統(tǒng)一的文件體系、手機(jī)APP軟件全程留痕以及水樣加密流轉(zhuǎn)、異地監(jiān)測等措施，為補(bǔ)齊短板提供了契機(jī)，如能在做好前期準(zhǔn)備、嚴(yán)格操作規(guī)程、監(jiān)督核查、持續(xù)改進(jìn)上努力，將進(jìn)一步促進(jìn)地表水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的整體提升，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供基礎(chǔ)支撐，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活。

作者孫黎明（1979-），男，本科，山東省煙臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心工程師，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。