經費不足地方高校的文獻資源建設

“雙一流”建設全面實施以來，高校間教育經費不均衡加劇。近兩年經濟下滑伴隨逐年上漲的文獻價格，使得地方高校經費投入與需求之間的矛盾加大。但在有些高校，經費短缺與使用效益低下在文獻資源建設中交織并存。作為地方高校在積極籌措資金的同時還必須樹立過緊日子的意識，著眼長遠、立足實際，精打細算，以主人翁的責任和能力切實提高有限資金的使用效益。

教育經費投入不足現象在我國高校比較普遍，不同高校教育經費的投入相差懸殊。2017年“雙一流”建設開始全面實施以來，服務于建設高等教育強國的國家戰略，一流大學、一流學科建設高校成為中央財政撥款重點支持對象。地方高校因地區經濟發展水平的差異，教育經費需求與投入不足之間的矛盾更為突出。近兩年受全球經濟影響和疫情交織，圖書、報刊及數據庫等資源價格逐年漸長，教育經費不足就成了困擾地方高校文獻資源建設的難題。

地方高校教育經費使用與資源建設現狀

當前，部分高校教育經費短缺，讀者的文獻需求保障率不高。但同時重復購置、采購低價書等在文獻資源建設過程中卻也并非個例。重復購置主要存在于圖書館和二級學院資料室之間，在現行體制下雙方的經費管理、文獻采購及日常管理等獨立開展，全校沒有形成一個完整的文獻資源建設體系。低價書及復本過量主要是受當前以數量為主的評估指標所指引，一些高校為達到教育部審核評估或更名大學辦學條件“生均圖書”/“年進生均圖書”指標要求突擊采購，通過回溯采購低價書或增加復本等彌補館藏數量不足。

除了顯性浪費，使用效益不高在高校文獻經費使用過程中也普遍存在。根據高校圖書館每年“世界圖書與版權日”前后發布的閱讀報告，高校圖書館紙媒資源利用率正在急劇下降。[1]千龍新聞網對蘭州9所高校進行的調查顯示，10%的大學生每天課外讀書的時間不超過半小時，讀書四小時以上的不到13%，近48%的學生表示基本只有在考前才讀些與考試有關的教育與參考書。[2]

經費不足與使用效益不高的原因分析

（一）“以讀者為中心”流于形式，落實不夠

讀者是圖書館的中心，讀者需求能否得到滿足是檢驗圖書館工作的標準。“以讀者為中心”的理念體現在圖書采訪、編目等各個環節。新書、特色資源的宣傳推廣是圖書館不可缺失的一塊業務，但在有些館新購紙質圖書報刊驗收入庫上架，電子資源正常開通，業務流程即算完成，接下來讀者用不用、用什么、怎么用等不再關注。只強調流程和程序的完成，不收集讀者的使用反饋，以讀者為本流于形式。信息時代大數據、人工智能等技術的發展為館員研究讀者閱讀行為、了解讀者文獻需求提供了技術支持，圖書館有足夠的條件把優質的資源和服務提供給讀者。作為信息服務機構，圖書館員當牢記服務育人的使命，在實際工作中力行“讀者第一，服務至上”宗旨。因為，館藏資源質量再高、組織得再科學合理，知識沒被傳播或再創造，它就是死的知識，就沒有生命力。實用性是文獻資源建設的基本原則，這是現代圖書館的職能決定的。現代圖書館的全部工作，最終是為文獻信息交流服務的。圖書館收藏的文獻，只有通過交流，在社會中充分發揮其作用，才能實現它的價值。[3]

（二）文獻資源建設隊伍不夠科學合理

自改革開放以來我國圖書出版事業蓬勃發展，圖書出版品種激增。據《中國出版年鑒》（2019）2019年10月統計，2018年我國各地使用《中國標準書號》出版圖書部分合計就有518903種。[4]而現階段我國高校又多為跨學科或綜合性院校，專業種類齊全，學科跨度大，一些關鍵領域學科交叉融合漸成趨勢，若高校文獻資源建設工作僅由一至兩位采訪館員來承擔就顯得有些力不從心。筆者粗略地估算了一下，2019年出版的圖書中與筆者所在學校學科專業相關的圖書大概有47萬余種。具體到實際工作中，讓一、兩名采訪館員從如此之多的圖書中挑選適合本館入藏的圖書，且不說工作量之繁重，單從館藏建設的學科、專業要求來說也是不科學的。高質量的文獻保障需要有包括一線學科專業教師、學科館員、采訪館員在內的學科建設團隊共同完成。

（三）館藏資源與讀者需求的匹配度不夠

作為全校的信息中心，面對借閱率下滑問題，圖書館責無旁貸須反思自身館藏結構、質量能否支撐廣大師生的教學、科研需求？作為教輔部門，圖書館是為學校人才培養、學科建設及教學研究服務的，應當根據師生需求收錄資源、提供服務。現行體制下，作為學術服務專業機構的圖書館出現了一些與自身職責不相稱的官僚主義、形式主義作風，部門、崗位設置和館員服務意識、終身學習意愿、能力等不適應現代圖書館事業發展需求，管理考核機制的激勵效應發揮不夠等，思想認識和管理層面存在的問題導致的結果是，全校的文獻資源建設任務落在了一個部門、甚至采訪館員、部門主任等有限的幾個人身上，沒有一支科學合理的高素質隊伍、沒有一套規范合理的管理制度和順暢有效的運行機制做保障，沒有調研收集讀者的文獻需求，沒有吸納讀者參與文獻資源建設，沒有聽取讀者對文獻資源建設工作的反饋意見，沒有在讀者和圖書館之間建立起信息通道，根據讀者所需實施精準采購就成為空談，館藏資源使用效益不高也在所難免。

經費不足情況下如何搞好文獻資源建設

教育經費不足現象在社會主義初級階段的發展中國家是客觀現實，尤其是自上個世紀九十年代興起的高校擴招、劃轉合并以來，經費需求與投入之間的矛盾在一些辦學特色不明顯、實力也不那么強的地方高校愈加突出，這種局面在未來的一段時期或將長期存在。所以作為地方高校在積極籌措資金的同時還必須樹立過緊日子的意識，著眼長遠、立足實際，精打細算，以主人翁的責任和能力切實提高有限資金的使用效益。

（一）優化管理，提高文獻購置經費的成本效益

讀者是圖書館的主體，滿足讀者文獻需求是圖書館一切工作的出發點和歸宿，讀者文獻保障度是衡量圖書館工作好壞的一把尺子。這就要求上至館長、下至普通館員的每一位圖書館人時刻把“讀者第一，服務至上”的辦館宗旨鐫刻于心，在圖書館發展規劃制定、年度工作安排、項目申報以及每一項具體工作的開展過程中都努力做到“以讀者需求為導向”，把讀者所急所盼所想記在心里，落實在行動上，想方設法提高讀者文獻滿意度。

1、制定切實可行的文獻資源建設長期規劃

文獻資源建設規劃是指導文獻采購工作的藍本。資源建設規劃根據學校在人才培養、學科專業建設以及社會服務等方面的文獻需求，對一個階段內全校文獻資源建設發展目標、重點發展領域以及實現目標的具體步驟與措施做出明確規定，為日常文獻資源建設工作的開展提供遵循和依據。圖書館信息資源建設規劃的內容應該包括：①資源發展的環境、目標;②資源建設特色、資源選擇的標準;③資源建設團隊的職責;④資源采購方法、流程;⑤資源保存指南;⑥各學科的資源政策;⑦資源評價方法、資源建設深度指標等。[5]讀者的教學、科研文獻需求是文獻資源建設規劃制定的基礎，經費保障是規劃得以落地實施的物質條件。圖書館文獻資源建設是一代代圖書館人花費心血、日積月累逐漸建立、發展起來的，經費供需之間的矛盾是圖書館事業發展過程中的常態。為此，文獻資源建設規劃應結合經費的支持情況、讀者受眾面以及對所需資源的迫切程度做以采購次序的劃分，以提高讀者文獻需求保障的精準性和經費的成本使用效益。

2、組建科學合理的文獻資源建設隊伍

為全校師生提供信息資源保障的文獻資源建設幾乎涉及到學校各個學科、專業，對每個專業人才培養過程中需要的教學參考、實踐實訓、素質教育以及專業研究所需的領域前沿文獻資料，僅靠文獻采訪館員確實很難供給到位。為更好地服務于學科建設，高校圖書館應以讀者、采訪館員、學科館員三位一體組成學科資源建設團隊開展資源建設。如北京大學圖書館的“學科化采訪”，就是通過全面、及時掌握學科資源需求，由團隊規劃并制定科學的學科資源建設方案，以實現不同學科資源的精準采選。上海交通大學圖書館的師生用戶、學科館員、采訪館員在資源建設上的“三位一體”分工合作經驗也可以借鑒。[6]還有西安建筑科技大學設置學科采訪館員崗位負責相關學院的文獻采訪工作也是一種有效的嘗試。資源建設是做好圖書館工作的前提和基礎，一所高校資源建設水平的高低取決于文獻資源建設隊伍的人員配備及管理機制是否科學有效。采訪館員是連接讀者和文獻資源之間的橋梁，在工作責任心、學習能力以及綜合素養等方面比普通館員的要求更高。既然崗位職責有輕重之分，在崗位設置、聘任和績效薪酬管理上就應實行差別管理，通過制度設計保障關鍵崗位人員的穩定和培養，以促進圖書館整體建設水平的提高。

3、建立文獻資源建設機制，實施精準采購

文獻資源建設涉及到館內外工作人員、讀者、圖書出版商、供應商等各方的信息訴求，怎么樣利用數字、信息、大數據等先進技術把相關各方有效銜接并使之有序運轉是制約文獻資源建設發展水平的關鍵一環。整合館內所有資源建立由相關業務館員和讀者共同參與建設、共同享有資源的信息平臺，通過此平臺讀者可以方便快捷地查閱獲取所需信息資源、反映推薦文獻需求，圖書館及時發布推介最新資源，收集讀者閱讀信息。通過數據分析了解讀者閱讀喜好，為資源訂購、校園文化開展以及大學生思想和價值觀引領提供基礎性資料。定期開展文獻資源使用情況評估，適時調整采購策略，形成文獻資源建設的良性循環。

（二）積極拓寬文獻資源獲取渠道

在呈繳、饋贈、交換、文獻傳遞和采購等傳統資源采集的基礎上，圖書館應積極尋求并建立開放獲取資源、隱性網絡信息等非傳統文獻資源的采集渠道及方法，加強與其他高校圖書館及其他合作機構之間的資源共建共享，努力探索資源共享管理的標準與最佳實踐模式，以最大限度地豐富館藏資源，提高為教學科研服務的文獻信息資源保障率。

1、重視開放存取資源的建設

開放存取（Open Access，簡稱“OA”）是20世紀90年代發展起來的一種新型學術信息共享理念和出版機制，是公開科學研究成果、共享學術信息的一種重要的在線學術資源。任何科研人員可以跨越時間和空間的限制免費獲取和使用學術資源。包括：開放存取期刊、開放倉儲（學科知識庫、機構知識庫）、其他資源（個人網站、博客、論壇）。[7]在經費緊缺情況下，圖書館應將開放存取資源納入信息資源建設的范疇，在傳統文獻采集的同時，積極探索建立開放存取資源的導航或整合平臺，建設機構知識庫，資助開放存取資源的出版等文獻資源獲取渠道。

2、積極參與圖書館聯盟的資源共建共享

信息資源共享在圖書館事業發展中具有重要的意義。國際圖聯和聯合國教科文組織共同主持制定的《公共圖書館服務指南》中，對資源共享作過這樣的表述：“每個圖書館的藏書都有其獨特性。但是，沒有任何一個圖書館能收藏公眾所需要的一切資料。因此，圖書館應該通過為讀者提供其他圖書館的資源來大力加強服務工作。圖書館應當參加所有層次的資源共享計劃，包括地方、地區、全國和國際性的計劃，與擁有信息資源的各類圖書館合作。”[8]

全球最具影響力的文獻信息服務機構聯機計算機圖書館中心（OCLC）擁有世界上最大的聯合目錄數據庫World Cat，采用成員館有償使用、共享服務和軟件系統的方式進行館際互借和文獻傳遞。[9]

在經費保障困難情況下，地方高校圖書館可充分利用CALIS、NSTL、CASHL 等全國層面以及BALIS、JALIS、FULink 等區域性圖書館聯盟在文獻資源的協調采集、聯機聯合編目、館際互借與電子文獻傳遞、數據庫建設和網絡信息資源開發等領域拓展資源獲取和服務渠道，滿足不同讀者的多元化和個性化需求。

結 語

綜上所述，面對實際工作中存在的教育經費不足、浪費和使用效益不高等問題，地方高校圖書館應當牢記“讀者第一、服務至上”的宗旨，時刻以滿足讀者需求為導向，以整體協調、客觀務實的文獻資源建設規劃為指導，完善各業務環節及其之間的管理運行機制，精準科學采購，同時積極尋求開放獲取、參與聯盟共建共享等渠道，多措并舉豐富館藏結構、提高館藏質量，盡可能地滿足讀者多元化文獻需求。

參考文獻

[1]朱輝.提升高校圖書館資源利用率的探索與實踐 [J].教育教學論壇，2019（4）：156-157.

[2]王瓏.高校圖書館閱讀推廣：關聯與創新 [J].黑龍江史志，2015（11）：273.

[3]沈繼武 蕭希明編著.文獻資源建設[M].武漢：武漢大學出版社，1991：60-61.

[4]柳斌杰 鄔書林主編.中國出版年鑒（2019）[M].北京：《中國出版年鑒》雜志社有限公司，2019：775-797.

[5][6][7][8][9]劉茲恒.后疫情時期的圖書館文獻資源建設[J].新華書目報，2020-04-10，第010版編委專欄.

作者簡介

梁艷靈 西安財經大學圖書館助理研究員，研究方向為資源建設