數字經濟推動縣域經濟高質量發展思考

曹婧

江西省景德鎮市昌江區在推動縣域經濟社會發展的同時，將“數字經濟”作為產業發展之道，以數字經濟推動縣域經濟高質量跨越式發展為主題，將數據作為核心發展要素，推進產業數字化、數字產業化與實體經濟融合發展，加快構建具有昌江特色的現代化經濟體系。

深入推進雙“一號工程”（一號發展工程、一號改革工程），推動數字經濟做優做強做大，是深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神、落實“做示范、勇爭先”目標要求的具體行動，是培育壯大發展新動能的必由之路。

昌江區數字經濟推動縣域經濟高質量發展現狀

2022年，江西省景德鎮市昌江區將雙“一號工程”作為首要中心工作高位推動，聚焦錯位發展、場景培育、產業集聚、賦能升級，以數字經濟產業為主渠道，以高新區、昌江區兩區融合為發展背景，高位推動出臺區《數字經濟發展三年行動計劃》，即將建成數字經濟總部經濟大樓、魚麗數字經濟（電子）產業園等，奮力打造數字經濟產業集群。

（一）項目引領產業發展轉型升級

總占地面積超400畝，總投資近43億元的昌江區魚麗電子信息產業園的開工，預示著兩個“20”投資項目即Mini顯示屏PCb產業園、美科綠色LED照明產業園的正式落地建設，園內隨處可見標準化智能廠房，配套擬引進智能照明、電路板等制造企業10余家以上，筑牢數字經濟的基礎產業賽道。在建的魚麗電子信息產業園，也映射出昌江的制造業在智能化引領下持續發力，也為昌江創新數字化、智能化產業發展提供了豐富的發展先機。

（二）“智慧+”打造經濟發展新格局

積極推動“智慧+”產業應用于縣域經濟社會發展，引進的獵戶星空項目并打造“人工智能+5G”城市會客廳作為昌江區的數字大腦，提供AI、VR多場景服務，為未來的智慧城市建設提供新的方向指引和實踐。在江西大力推動雙“一號工程”的指引下，接續建設卡服物流、勝利社區智慧養老中心、智慧政務服務大廳、智慧綜治平臺、智慧發展中心、智慧農貿市場等項目和融合應用示范場景，將“5G+”技術服務于日常生活。據2021年統計數據，昌江區共簽約落戶2個“5020”項目，20個億元以上項目，數字產業化發展同期增長10%，數字經濟成為昌江區新的經濟增長點，實現縣域經濟社會高質量跨越式發展。

數字經濟推動昌江區縣域經濟社會的影響

（一）數字經濟成為縣域經濟轉向高質量發展的重要動力

數字經濟以其高成長性，成為新舊動能轉化的重要推動力量，具有顛覆性創新不斷涌現、網絡效應、“蒲公英”效應與生態競爭等新特征。數字經濟已成為區域之間競爭的焦點，也是江西省實現高質量發展的驅動力量。2021年昌江區經濟社會發展保持向上發展的良好態勢，全年GDP增長8.7%，特別是魚麗數字經濟（電子）產業園建設的推進，在全省工業高質量發展考核評價中，排名前移了33位，進步幅度居全省第5名。數字經濟正是通過影響市場規模、知識溢出和要素組合等提高了縣區的創業活躍度，特別是高新區、昌江區的兩區融合新戰略發展，形成了縣域之間協同發展的新格局。

（二）數字經濟將改變縣域社會治理模式

城鎮化趨勢使得城市承載能力和治理體系現代化成為迫切需求，數字經濟也亦成為縣域社會治理模式的改變提供了賦能之路。數字技術的發展有助于促進縣域內公共服務的均衡化，尤其是在“后疫情”時期的當下，在線教育、遠程醫療等產業數字產業化加快發展，使得人們更加高效地實現共享公共服務資源。從獵戶星空5G會客廳到汪王廟智慧社區建設，以中醫院為代表的智能醫院、昌江區實驗學校為代表的智慧校園建設等，數字工具和職能工具將成為昌江區治理的新工具，區域范圍內自我修正能力將不斷增強，治理主體將更加多元化。

（三）數字經濟將重塑縣域空間格局

在數字經濟賦能下，以網絡化、信息化、數字化、智能化為特征的新技術和新經濟正在加速改變縣域范圍內的生產、組織方式，經濟增長將逐漸取決于創新“領頭羊”企業家和高精尖科技人才。在平衡經濟社會發展和疫情常態化防控的當下，數字經濟在改變著人們的生活方式和生產方式，推動了政府、市民和市場在數據采集、流通、共享、應用等方面的運行，在更多領域、更深層次滿足縣域范圍內生產、生活需求。

數字經濟推動昌江區縣域經濟高質量發展的主要挑戰

（一）數字技術的基礎設施薄弱

數字化治理能力是縣域經濟高質量發展的基礎條件，從而可以提升對整個區域范圍內日常運行狀態的管理能力。目前昌江區的數字生態系統還不夠完善，村一級的5G網絡還未完全鋪開，數字技術還不能適應多元場景的需求。

一是數據平臺還未完全建立。獵戶星空5G會客廳場景應用還不完善，數據基礎設施如數據中心平臺還在建設中，服務功能還有待加強，5G等基礎設施主要在昌江區城區范圍的示范應用階段，還未實現全面覆蓋云、網、端等數字化基礎設施，接入全省的數據中心樞紐功能較弱。

二是“數字+”應用場景還在探索中。數字經濟的蓬勃生命力體現在應用領域，目前昌江區數字應用側重于服務業領域，且以生活類服務、消費類服務為主導，產業數字化程度還需加強;轄區范圍內治理的數字化側重于市民公共服務的部分領域，各領域的“數字孤島”仍然存在。

（二）數字經濟起步發展階段滯后

據2021世界數字經濟大會的數據顯示，我國數字經濟規模已經連續多年列全球第二。尤其是在2019年暴發新冠肺炎疫情以來，數字技術、數字經濟在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢復人們的生活和社會生產方面發揮了極其重要的作用。從全國看，區域之間發展不平衡問題依然存在，各省區市所處的數字經濟發展階段各不相同。在2021年全國數字經濟城市綜合能力排名中，江西省省會南昌位列16名，而景德鎮市數字經濟總況在全省11個地市中排名靠后，昌江區傳統制瓷業、電子信息業仍然占有較大比重，高新技術制造業規模偏小，傳統服務業在第三產業中占比仍然較大，產業數字化比例較低，數字經濟在制造業生產鏈升級和生產方式轉型有所欠缺。

（三）應用融合領域深度不足

數字經濟在消費領域與生產領域的發展不均衡，醫療、教育、文化娛樂等生活服務業數字化應用發展較快，創新、設計、生產制造領域和生產產業鏈的數字化投入和應用仍然不足。例如，魚麗數字經濟（電子）產業園內擁有高標準智能化廠房、引進了“20”電子信息化項目，但整體產業數字化集群發展的聚集性不夠強;園內寧封窯數字經濟產業孵化基地以景德鎮最大直播供應鏈基地定位，采用直播間場地+直播技術培訓孵化形式吸引全國各地直播間入駐，2022年孵化基地完成整體線上銷售額預超2億元;盡管如此，區內尚未建成大型優勢數字化領頭企業和數字化統一服務平臺，中小微企業的產業數字化轉型的數量不高，難以形成創新型中小企業集群發展的格局。

數字經濟推動昌江區縣域經濟高質量發展的路徑思考

（一）加快構建數字經濟新產業體系

1、推動先進陶瓷產業發展升級。建設陶瓷“產業大腦”，加快推進陶瓷產業大數據中心、產業公有鏈平臺、工業互聯網平臺等建設，打造具有全國影響力的陶瓷工業互聯網平臺，培育陶瓷產業APP，推動60%以上的陶瓷企業上云，實施智能制造升級工程，力爭建設全國具有影響力的陶瓷智能智造工廠。

2、培育壯大數字平臺生態。發揮政府引導作用，培育和引進數字平臺企業，加快打造數字經濟頭部企業;整合區域產業資源，推進魚麗數字經濟產業園的建設，鼓勵古窯民俗博覽區、寧封窯國際陶藝村等龍頭企業建設數字文創產業基地，打造昌江縣域數字經濟“生態群落”。

（二）努力完善數字城市生態體系

1、夯實數字基建支撐。深入推進高速光網建設，進一步擴大光纖接入覆蓋，實現全域光網有效覆蓋。加強4G網絡深度覆蓋，加快5G網絡全面鋪開，推動5G與工業互聯網等融合應用。加快下一代互聯網規模化部署，推動網絡智能化、網絡功能虛擬化改造，推進IPV6規模化部署和應用，帶動IPV6用戶提升。推動建設覆蓋全區的高質量工業互聯網外網，鼓勵工業企業升級改造工業互聯網內網。

2、構建新型智慧城市。進一步強化“互聯網+政務服務”和政務數據共享開放、開發利用工作，打通橫向部門、縱向業務條線之間的數據壁壘，全面推進“系統通、應用通、數據通”，擴大“一網通辦”覆蓋率，持續推進“贛服通”“贛政通”迭代升級，探索形成“政府+企業”的數據融合的共享機制。加快智慧社區建設，推廣智慧養老、智慧綜治、智慧停車、等應用程序，實現服務和治理能力往社區下沉。

（三）推進數字產業化和產業數字化建設

1、加快園區數字化轉型。助推魚麗工業平臺數字產業化、產業數字化轉型工作，加強新一代信息技術應用，推動園區產業發展、運行管理、城市治理和基礎設施數字化轉型、智能化升級，從而帶動園區產業鏈企業整體數字化升級。

2、提升特色優勢產業發展。推進航空、機械、電子等產業數字化轉型，推動昌河飛機、黑貓集團等制造業企業對制造裝備、自動化控制系統和信息化管理系統進行改進、擴展和完善。鼓勵富祥藥業、宏億電子、美科電子等醫藥、電子信息企業機器換人、設備換芯、生產換線。

（四）謀劃縣域數字變革的新戰略

1、加速推進數字人才建設。加大“高素質人才引進”計劃的力度，落實“省雙千計劃”等重大人才工程項目，鼓勵對數字經濟領域代頭人和團隊引進的支持;推動數字經濟領域企事業單位采取兼職、技術咨詢、周末工程師、特崗特聘等方式引進急需緊缺高層次人才。依托國家產教融合試點城市建設，推動數字經濟人才從供給到產業剛需的多角度融合，培育契合數字經濟發展需求的應用型技能型人才隊伍。

2、搭建一流的營商環境。當前全省最主要的中心工作是發展數字經濟和優化營商環境雙“一號工程”，優化營商環境將助推昌江數字經濟發展態勢。要繼續深化“放管服”改革工作，不斷優化政務服務流程，在便企、幫企、惠企上下功夫，高效、快速地幫助企業落實政策，形成上下聯動、部門協同、全員參與的優化營商環境體制機制;要進一步拓展“贛服通”平臺的業務辦理功能，持續強化“無證辦理”“一鏈辦理”“秒批服務”等事項建設，推動更多事項“掌上辦”，努力營造出流程明晰、高效便捷、暖心爽心的營商環境。

結 語

數字化轉型是城市演變的必然趨勢，數字經濟、數字技術正在以不可逆轉的趨勢改變著人們生產生活方式和傳統治理模式，從縣域角度來看，運行系統、資源布局、配置方式都將深度融合數字化因素，它也是縣域經濟社會高質量發展塑造競爭力優勢的焦點。未來五年，在“十四五規劃”引擎下、江西省雙“一號工程”號角下，數字經濟將是塑造昌江區縣域經濟新動力的主導戰略，不論是產業發展還是城市治理、機制保障等方面，都將有效盤活數字要素，助推經濟社會高質量跨越式發展，書寫社會主義現代化江西的昌江新篇章。

參考文獻

[1]楊炎.國際對比視角下我國數字經濟發展戰略探索[J].科技管理研究，2019，39（19）.

[2]《5G產業經濟貢獻》報告.

[3]2021年全國兩會《2021年政府工作報告》.

作者簡介

曹 婧 中共景德鎮市委黨校講師，研究方向為區域經濟