2022陜西文化旅游發展報告

顏鵬

2022年，陜西文化旅游領域扎實穩住經濟大盤，提振文旅市場信心;文化科技深度融合，數字文化產業加速發展;產業賦能新消費，場景創享新文旅;文化活動精彩紛呈，文旅融合新效應凸顯;扶持重大文化精品，穩步推進文旅領域重點項目建設;提升文化市場監管綜合效能，增強文化治理能力。下半年，陜西文化旅游業要在統籌疫情防控和文化旅游業發展的基礎上，做更多未雨綢繆的準備，及時轉換產業發展思路，激發文化旅游市場活力，加快陜西文化強省、旅游強省建設步伐。

2021年以來，陜西文化旅游業深入學習貫徹習近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示，貫徹落實省第十四次黨代會和全省穩住經濟大盤工作推進會精神，將助企紓困、擴大消費、穩住市場主體作為文化旅游業的重要任務，及時回應文化旅游市場主體訴求，重振行業信心。面對前所未有的挑戰，文化旅游業迎難而上，有序開展復工復產，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”，不斷加大對文化旅游業的政策扶持和資金資助，行業整體呈現穩步回升態勢。

陜西文化旅游業發展態勢

（一）扎實穩住經濟大盤，提振文旅市場信心

為幫助文化旅游業市場主體應對新冠疫情沖擊，陜西出臺多種政策和措施，從金融、財政等政策層面為文旅企業紓困解難。2022年4月，陜西出臺《陜西省貫徹落實促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策實施方案》，針對服務業、餐飲業、零售業、旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業制定普惠性紓困扶持措施，通過減免租金、加大普惠金融支持力度，對受疫情影響生產經營困難的文化旅游企業主動提供幫扶，繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對重點文化旅游市場主體加大信貸投入，切實幫助困難行業恢復發展、渡過難關。6月，陜西省財政廳出臺《陜西省財政廳關于落實穩住經濟一攬子政策財政措施的通知》，制定扎實穩住經濟一攬子政策措施，針對餐飲、零售、旅游等5個特困行業和17個擴圍行業所屬困難企業給予租金減免和階段性費用補貼。出臺《支持文化和旅游企業發展財稅金融政策措施》，提出省級財政專項資金向文旅企業傾斜、加大對文旅企業創新績效獎補力度、支持發展壯大文化旅游業投資基金、支持文旅企業在多層次資本市場上市掛牌融資、加大對文旅企業的信貸投放、支持文旅企業開展債券融資、支持文旅企業提升融資能力等多項一攬子財稅金融政策，賦能文旅企業發展。

（二）文化科技深度融合，數字文化產業加速發展

伴隨著產業數字化發展的浪潮，文化旅游業與數字經濟的融合不斷深入，數字經濟正成為陜西省文旅產業高質量發展的新引擎。憑借豐厚的文化資源稟賦，陜西以傳統文化發展為核心、數字文化創意產業為支撐，文化新業態和文旅消費新模式不斷涌現，運用現代科技技術提升文化旅游業的效益。陜旅集團落地多項數字文旅產品，“沉浸式”“體驗式”等新型文化旅游產品層出不窮。白鹿原影視城落地全國首個全沉浸夢幻山谷光影秀《夜譚·白鹿原》、全國首個無軌黑暗乘騎項目《公元一萬年》、全沉浸解密造夢之城《密城·白鹿原》等，形成深受游客喜愛的數字文旅體驗區。360極限飛球項目分別于壺口、延安和白鹿原影視城落地，以強視覺沖擊呈現《長安·翱翔》《黃河·翱翔》等數字產品，讓陜西文化深入人心。陜文投集團專注數據化驅動營銷、產品、服務和商業模式的創新，打造數字化企業平臺和文旅資源池，協同交互、開放創新重構產業格局，為傳統旅游產業煥新賦能，打造新的產業增長極。旗下云創科技作為智慧旅游平臺建設運營方，按照“一網知陜西、一機游三秦”的總體要求，全力推動全省智慧旅游平臺建設。在文化和旅游部資源開發司組織開展的2021年智慧旅游典型案例征集活動中，陜西“渭南市華山景區實名制分時預約實踐”和“‘游漢中平臺促進智慧旅游服務升級”兩個案例入選。這兩個案例能在疫情防控常態化階段為景區日常運營提供堅實的技術保障，有效提升文化旅游體驗，推動智慧旅游服務升級。

《陜西省“十四五”數字經濟發展規劃》提出推動文旅產業數字化發展，構建陜西文旅數字資源體系、推動數字文化創意產業發展和數字化助力文旅產業融合發展。預計2025年，陜西數字經濟核心產業增加值占GDP比重將超過10%。以數字化賦能，加快新型文化業態融合進程，數字文化產業日益成為陜西新的增長點。

（三）產業賦能新消費，場景創享新文旅

契合新時期文旅市場需求和消費轉型的趨勢，各類新業態新模式引領新型消費加快發展，推動塑造文化消費新場景、提升文化消費新供給、培育文化消費新熱點、引領文化消費新升級，在穩固陜西文化消費基本盤、促進經濟平穩回升方面發揮著重要作用。

以云展覽、云晚會、云講座、云演藝等為代表的新型文化業態蓬勃發展，陜西文化旅游業展現出前所未有的成長潛力。文博館利用科技手段突破時空限制，讓“云端”觀展走近越來越多的觀眾;“云逛街”釋放巨大消費潛力，無人零售、餐廳、酒店等無人消費場景創新不斷;線上會展、游戲、直播等新業態亮點頻出……長安十二時辰街區是西安首個沉浸式唐風市井生活街區，自4月30日開街以來已成為整個陜西乃至全國最熱門的文旅景區之一。長安十二時辰街區將現實世界與光影場景重疊，影視IP與商業IP融合，多元業態與沉浸式體驗結合，開啟了一場影視與文旅融合發展的夢幻之旅。

今年以來，國內游客跨省、跨市旅游受到不同程度的阻礙，露營旅游、近郊度假成為旅游的新熱點。露營經濟正逐漸成為陜西旅游產業的新風口與新增長點。據攜程發布的《2022五一假期出游報告》顯示，今年五一假期，陜西用戶出游整體呈現就近就地等特點，本地游訂單占比達40%。露營經濟的輻射效應凸顯，帶動了露營地周邊的旅游商家熱度。翠華山、白鹿原、棣花古鎮等景區推出的“露營+房車”“露營+民宿”“露營+美食”“露營+游玩”等活動備受廣大游客青睞。

為深入挖掘夜間消費潛能，持續升級夜間消費場景，陜西出臺多項措施支持戶外經濟和夜間經濟恢復發展。西安市政府主辦的“長安夜·我的夜”第三屆夜游嘉年華活動，推出了“4D沉浸式”光影新體驗15處等多條夜游新線路，推薦包含博物館、劇院、閱讀、商品、文創產品等業態的夜游經濟特色文旅消費空間，極大地提高了古都西安夜間文旅產品的吸引力，激發了文化旅游夜間消費潛力。

以白鹿原影視城、長安唐村·南堡古寨、太陽葡萄小鎮等項目為代表的鄉村文化旅游景區，使得休閑農業、觀光農業、康養農業等產業鏈條不斷延伸，促進了鄉村文化繁榮，以文化為引領、以農民為主體，政府引導、多方參與的鄉村特色文化產業涌現，實現了鄉村文旅資源社會價值、經濟價值的有效轉化。

（四）文化活動精彩紛呈，文旅融合新效應凸顯

陜西加快餐飲住宿、文化旅游等行業恢復，新型消費市場加速崛起，有力釋放消費新動能，形式多樣、內容豐富的文藝作品端上廣大人民群眾的“文化餐桌”，全省各地文化活動精彩紛呈。

演藝行業推出更多優秀劇目，大小劇場好戲連臺。話劇《主角》《路遙》，大型眉戶現代戲《遲開的玫瑰》、舞劇《門》、兒童劇《遇見星?！贰段覀兪乔刭浮贰稓g樂動物城》等優秀劇目在西安、寶雞、榆林、安康等地演出，給廣大群眾的文化生活增添新的色彩。

各文旅景點不斷完善產品體系、豐富營銷活動、提升服務質量。照金紅色旅游小鎮以北京冬奧會為契機，大力發展大眾冰雪旅游。圣地河谷·金延安以演藝、燈光秀、文創、教育、主題雕塑群等產品，合力構建“紅色旅游+”發展模式。韓城史記文化街區推出“民俗韓城+節目展演+非遺文化”“潮玩韓城+文武狀元會+市集展銷”等節慶活動。華山景區積極響應陜西文旅號召，于2022年6月面向全國游客實行免門票政策，并進一步將免門票政策延長至7月31日。6月以來，攜程平臺上的華山門票訂單量環比增長278%。金絲峽、牛背梁、柞水溶洞、塔云山、木王山、秦嶺江山等生態山水型景區成為熱門旅游目的地，漫川古鎮、金米村等景區的田園生活之旅受到游客熱捧。

陜西考古博物館于今年4月試行開放，5000多件文物珍品中有90%以上是首次與觀眾見面?？脊挪┪镳^圍繞陜西考古的各個重點項目進行布展，展示楊官寨、蘆山峁、石峁這幾個都邑性遺址，介紹陜西境內豐富的秦、漢、唐都城、帝陵、貴族以及平民墓葬遺存。

2022年7月，陜西開展全省文旅夏季消費季活動，共同舉辦線上線下深度融合的系列擴大消費活動，涵蓋演出、展覽、非遺、數字文化、主題公園、文化娛樂、游戲游藝、運動健身、節慶展會、文創產品和旅游商品、文體用品、景區景點、餐飲住宿、紅色旅游、鄉村旅游等行業。

（五）扶持重大文化精品，穩步推進文旅領域重點項目建設

陜西加大與金融機構合作，暢通金融服務渠道，及時解決當前文旅市場主體訴求，加大對文旅企業的融資幫扶力度，激發投資活力。

今年2月，文化和旅游部遴選陜西5個項目進入2021年開發性金融支持文化和旅游重點項目，漢長安城未央宮遺址公園提升及旅游配套服務設施改造項目、陜西少華山國家森林公園索道增容（南線索道）項目、羌族文化產業博覽園項目、甘泉大峽谷旅游基礎設施建設項目和陜西省智慧旅游平臺建設項目入選。這5個項目總投資84.41億元，意向融資達到52.6億元。

6月1日，陜西召開穩住經濟大盤——全省文化旅游行業投融資對接交流會。國家開發銀行陜西省分行、中國銀行陜西省分行等9家金融機構與陜旅集團、陜文投集團等多家文旅企業開展融資需求對接。通過扎實開展投融資精準對接，聯合金融機構創新適用于文化和旅游項目特點的金融產品和服務，推出更多管用實用好用的金融政策工具，共同推動“文旅+金融”融合發展。陜西省戲曲研究院的秦腔《郝家橋》、陜西廣電影視文化產業發展有限公司的電影《守護者》、陜西人民出版社的紀實文學《路遙別傳》等53個扶持項目、5個跟蹤項目入選2022年度陜西省重大文化精品項目，23個項目入選2022年度省委宣傳部重點文藝創作資助項目。陜西省圖書館“5G+文化旅游示范應用場景”項目、長安十二時辰、裸眼3D（四折幕）陜西非遺文化體驗中心、陜甘邊革命根據地薛家寨舊址5G+智慧旅游等240個精品項目獲得2022年省級旅游發展專項補助。

（六）提升文化市場監管綜合效能，增強文化治理能力

陜西從文化市場、旅游市場和安全生產三個方面開展文化旅游市場“清濁行動”，持續整治文化旅游市場存在的突出問題。文化市場方面主要加強對脫口秀、相聲、電音、說唱、民間合唱團等類型的營業性演出活動監管，加大對校園周邊出版物市場的執法檢查力度。旅游市場方面主要整治保險、養老、食品、保健品、日用品等領域的旅游活動，整治通過互聯網開展招徠旅游者等旅行社業務的違法違規經營行為。安全生產方面主要圍繞新冠肺炎疫情常態化防控、旅游包車管理、防汛備汛、火災防控、景區及周邊客流控制、演出活動等方面開展安全檢查，排查消除安全隱患。省文化和旅游廳文化市場綜合執法監督局圍繞“執法辦案”和“討論交流”兩條主線，開展2022年度第一批旅游市場線上集中辦案活動。集中辦案組圍繞執法管轄權確認、違法主體認定、法條適用、案由確定、調查取證、調查詢問等內容展開討論，匯總形成執法辦案指引。

后疫情時代陜西文化旅游業發展趨勢

（一）文化旅游市場細分賽道

受益于穩經濟、擴內需、促消費等方面多項政策支持，文化旅游消費市場將持續向好發展，文化旅游市場專業化、精細化、精準化分工將更加明細。隨著全國取消通信行程卡“星號”標記，機票酒店景區訂單會持續上漲，人們文化旅游消費意愿、出行意愿會有所上升。這對于文化旅游市場來說既是機遇也是挑戰。文化旅游產品和服務能否在后疫情時代滿足人們的消費需求，給消費者帶來新體驗、新驚喜，能否有效地構建新時期文化旅游的產業體系和產品體系，如何放大文化旅游業對陜西經濟發展的效能，提升產業貢獻率，盤活文化旅游領域沉淀資產，是新時期陜西文化旅游發展的重要任務。內容為王、體驗為王的消費需求使智慧旅游、研學旅游、鄉村旅游、紅色旅游等多類型業態持續增長，文化旅游細分市場會成為新的藍海。

（二）跨界融合發展成新趨勢

后疫情時代，文化旅游業轉型升級勢在必行。文化旅游業的深度融合、相互滲透，不僅有利于傳統產業提質增效，更能彌補文化旅游業的短板，賦予文化旅游業新的內涵，吸引更多的游客，增強文化旅游業的核心競爭力。通過實施“文化+”“旅游+”戰略，大力推進文化旅游與農業、工業、林業、商業、教育、體育、健康等相關產業和行業的融合，文化旅游市場結構進一步優化，產生了大量高質量文旅跨界融合產品，有效催生文旅新業態，延伸文旅產業鏈，創造文旅產業新價值，成為經濟社會發展的“增效器”和“助推器”。

（三）數字文旅加速發展

全球各大企業在VR、AR、AI等技術領域不斷創新突破，在虛擬場景的技術搭建上日益成熟。AI互動、3D表演、AR沉浸體驗等數字技術應用于文化旅游業，是當代文化與科技融合背景下數字文旅發展的必然趨勢，給游客帶來沉浸式的體驗。數字技術將文旅資源數字化，借助網絡平臺，人們可以更加便捷、足不出戶地體驗云直播、云展覽、云旅游。通過打造消費新場景、新模式，引導文旅市場主體創新促銷模式和營銷手段，舉辦線上演播、劇場演出、藝術展覽、紅色旅游、研學旅游、非遺體驗等專題活動，能夠有效吸引線上流量轉化為線下客流。數字文旅的發展能夠緊密連接G端（政府側）、B端（企業側）、C端（用戶側），不僅可以打破時空地域的限制，搭建合作共贏的產業生態體系，實現人們生活方式、學習方式和成長方式有機融合，還能夠構建全新的文化旅游業體系和空間體系，不斷提升旅游質量和旅游服務品質。

陜西文化旅游業發展建議

下半年，陜西文化旅游業要在統籌疫情防控和文化旅游業發展的基礎上，做更多未雨綢繆的準備，及時轉換產業發展思路，激發文化旅游市場活力，加快陜西文化強省、旅游強省建設步伐。

（一）積極應對疫情常態化背景下陜西文化旅游業面臨的新形勢、新變化，快速適應文旅業態的新內涵，找出文旅行業發展新賽道

穩固文化旅游市場主體，及時滿足企業合理信貸需求，實施普惠性減稅降費政策、金融信貸政策，對困難企業、景區、旅行社和相關從業人員給予適當補貼。聚焦新興消費熱點，推廣休閑度假、云旅游、微度假等產品形態，推出精細化、差異化、有品位、有內涵的文化旅游產品，滿足游客的多樣化需求。實施文化旅游消費惠民活動，發布消費季精品活動指南，為消費者提供便捷消費指引。聚力開展文化旅游產品營銷活動，激發消費活力，掀起文化旅游消費熱潮。

（二）不斷豐富文化旅游業態、產業的創新，促進文化旅游多業態跨界發展

著力推出精品旅游線路、熱門主題活動、精彩夜游等優質文化旅游產品，拓展自駕游、休閑游、露營基地、房車營地、沉浸式體驗文化旅游新模式，滿足大眾高品質的文化旅游需求。大力發展夜間旅游，策劃實施一批夜間消費促進活動，發布夜間消費指引及消費地圖等。推進鄉村旅游發展，鼓勵各區縣、開發區圍繞現代都市農業打造田園觀光類、民俗風情類、農事體驗類、民宿度假類等特色鮮明的鄉村旅游示范村。大力發展智慧鄉村旅游，依托“5G+全景直播”等數字文旅產品和項目，讓人們感受獨特的鄉村文化魅力和特色民俗風情，緩解線下體驗的缺失，助力鄉村經濟發展。

（三）數字化助力文旅產業融合發展

發揮陜西文旅資源和數字技術優勢，借助先進數字技術推動文旅產業發展。利用云計算、物聯網、AR/VR等技術賦能，構建沉浸式體驗，在有限空間內呈現風格迥異、場景變幻和極具創意的文旅體驗環境，豐富線下不同場景的體驗和展示方式。完善文化旅游業數字化基礎設施建設，做好5G基站、數據中心、云平臺、智慧導覽系統等建設，夯實發展基礎。積極推動智慧旅游景區建設，大力培育文旅融合數字化應用場景。推廣智慧導覽、虛實交互體驗等應用，豐富文化旅游產品體驗。建設陜西數字文旅平臺，打造“一網知陜西、一機游三秦”旅游服務平臺。

（四）積極推動產業鏈建設

以“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”為目標，堅持以市場經濟手段為抓手，在關鍵環節重點突破，加緊建立現代文化旅游業體系。聚焦產業鏈頂端的大企業、大項目，扶持頭部文旅企業，集中力量打造文旅重點產業鏈，重點發展文化旅游業集群，按照建成一個產業鏈就是打造一個產業集群的思路，推動文化旅游業由集聚發展向集群發展、向千億規模提升。推動文旅產業鏈各環節協同發展，提升文旅產業的專業化、標準化水平。充分發揮其輻射帶動作用和集群效應，讓文化旅游業能夠更好地融入全省高質量發展。

作者簡介

顏 鵬 陜西省社會科學院文化與歷史研究所助理研究員