脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接推進農村產業興旺路徑探析

李智

農村產業現代化轉型的內生需要與農戶自身經濟理性行為都對實現產業興旺提出必須和必然要求，并以集體經濟和農村金融服務作為貧困幫扶與產業振興過渡銜接的基本運作邏輯;通過對產業公共性的凝練改造、吸納社會力量嵌入農村產業升級與整合，并發揮市場資本的帶動效用，由此實現農村產業的基礎支撐與促動作用，切實為脫貧向振興有效銜接過渡提供可行的路徑借鑒。

在脫貧攻堅與鄉村振興銜接實踐中，農村產業是實現扶貧向振興過渡銜接的重要支撐，但以何種方式、如何推動產業興旺發展理念需要進一步的路徑探索與邏輯總結。立足脫貧攻堅成果鞏固與鄉村振興有效銜接階段，結合農村產業發展現狀，從現實性與必要性、運作邏輯及實踐機制三個層面予以論述農村產業何以興旺。

問題的提出與分析框架

伴隨著脫貧攻堅的歷史性勝利，鄉村振興戰略拉開帷幕，但鄉村振興也并非一蹴而就，重在何以銜接，當前鄉村社會的原始生產秩序日趨瓦解，作為銜接基礎的鄉村產業日式漸微。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”五位一體的總要求，“產業興旺”作為實現的重要抓手，是解決鄉村產業不充分、不均衡發展的前提。

脫貧攻堅與振興農村有效銜接的根本在產業興旺，是農民增收的渠道與關鍵，也是促動農業農村旺盛生命力的命脈活力。當前脫貧工作逐漸步入穩定樣態，但鄉村振興的目標并非一蹴而就。尤其在當前農戶基礎薄弱、經濟水平不足的制約條件下，對銜接階段的農村產業提出新的轉型升級方向。宏觀看來，國內農村產業結構不斷優化向好，呈現銜接階段的新樣態、新模式，但是產業融合異化、農產品供求結構性矛盾突出也對農村產業發展提出了新的要求。

有關農村產業在脫貧攻堅與鄉村振興銜接過程中的研究，學術界尚未形成一致，第一種觀點認為，發揮企業帶頭人在帶動脫貧中的模范作用，可以為鄉村產業發展注入信心;[1]第二種觀點認為，統籌產業扶貧項目與鄉村振興項目規劃，奠定農村產業現代化基礎;[2]第三種觀點認為，高職院校為農村產業聚力賦能，對脫貧攻堅與農村發展的成效體現明顯。[3]可以看出，以往研究為本文積累一定的借鑒，而在脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接時期，產業振興何去何從，何以興旺，尚未有系統總結與闡釋，“三農”文件精神指出農村產業必須以增產與提質同步，意味著農村產業需要融入新型理念，為農村產業建設指明了方向，但如何在脫貧攻堅與振興銜接時期踐行產業興旺理念還要進一步探析。本文即以農村產業發展為分析對象，結合鄉土產業經營現狀，論證產業興旺的現實必要性;并立足農村產業建設的實踐經驗，分析農村產業何以興旺的運作邏輯與實踐機制;以此為扶貧與鄉村振興銜接背景下的產業現代化提供邏輯借鑒。

脫貧攻堅與鄉村振興銜接中產業

基礎夯實的現實性與必要性

在脫貧攻堅與鄉村振興的銜接過程中，農民切身需要、產業升級調整都對產業興旺提出必須和必然要求，尤其是農業產品價格的波動與產業結構調整的需要，是激發產業興旺理念發揮必然作用的內生性因素;其次，傳統農戶的滯后技術與經濟脆弱性導致鄉土品牌難以與市場主體抗衡，同樣成為農村產業興旺的必要訴求。

（一）內生性需求的產生：農產品相對價格下降與產業結構更新

王國梁[4]認為企業產品價格和技術水平的高低是致使總需求轉變的兩個維度。農產品進入市場交易，農民自主選擇交易的權力也隨之增加，產業模式、經營種類都由農民自行選擇，然而，市場行情、消費者喜好等都對農產品的銷售生產起到議價影響，因此下文主要以產品價格的相對波動與產業結構的更新短板，作為分析農村產業基礎夯實的邏輯起點。

第一，產品價格波動。以小農戶為主的鄉土產品難以形成價格規模，與消費者支付偏好的產品價格之間存在一定差距，并且受各地商販、批發運輸等逐級加價，農戶產品議價能力低，另外近幾年大部頭農產品行情并不樂觀，商販開始將成本和市場風險轉嫁給農戶，農民即得收益大幅減少，因而具有較強的升級轉型農村產業的內生需求。

第二，產業結構的更新。農戶在交易中的競爭力高低也與產業的結構體系有關。當小農產業走進全國或國際市場，成熟的加工制造業加劇對鄉土品牌的市場沖擊，原有農產品的管理與銷售策略老化，并不具有競爭優勢。新品牌農產品憑借農業機械化水平與現代技術，對老產區農產品的經濟價值造成沖擊，促使農戶不得不嘗試轉變技術與策略更新。

（二）產業興旺的必要性：小農經濟的貧困滯后與農戶的避險行為

農產品價格波動與結構轉型對產業基礎的夯實提出訴求，彰顯出產業興旺的必須和必然，而小農固有的貧困滯后、家庭本位與理性避險的短板同樣需要產業興旺理念的踐行。其一，小農經濟的貧困滯后。傳統小農是在自足型農業基礎上演化而來，私有制基礎上的互助合作與土地交易逐漸加大農民的貧富分化，加上傳統農戶排斥商品市場化偏好，對市場感知較弱，難以有效抵抗市場成熟產品的沖擊。其二，農戶的家庭本位與避險行為。農戶在經營行為中受家庭本位的影響，以家庭和宗族作為投資經營的行動單位，這也加大了農戶對風險感知和投資謹慎的經營心理，以各種方式維護自身利益，避免盲目跟進產業投資，同樣造成農村產業發展的緩慢滯后。

脫貧攻堅與鄉村振興銜接中

農村產業興旺的運作邏輯

在明晰農村產業發展的現實性與必要性基礎上，還需進一步探討產業扶貧與產業興旺銜接的運作邏輯。具體來說，產業興旺實現的邏輯關系體現在兩方面：一方面要堅持集體經濟的基本路徑，這是鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接質量的重要一招;另一方面要將金融服務有意識地嵌入農村鄉土產業中，處理好農村金融服務與產業發展的內在關聯與深度融合。

（一）以集體經濟為脫貧銜接質量保障

集體經濟是實現農村產業現代化的重要載體，也是有效銜接脫貧攻堅與鄉村振興的關鍵抓手，其集體所有和經營模式將脫貧成果緊握在農民手中，將產業發展與農民利益綁定，充分調動和整合村集體閑置資源、集體資產和土地資源集中參與農村產業的助力與升級。

集體經濟通常運用于資源配置中，而對農村產業發展也同樣適用：其一，實現集體經濟組織在產業鏈條延伸中的最大參與，尤其是發揮產業鏈前端基礎與終端優勢，從而保障農民在產業延伸中享受更大收益。其二，深化集體產權制度改革，實現“理念引領、合股推動、集體聯營、產業統籌”四位一體的多措并舉，同時以“領頭企業+合作社+村民組織”為整體依托，將農民從勞動者變為生產經營者，通過以點帶面與優勢結合，形成產業橫向拓展的分工與協作;引導新型集體產業趨向新模式，同時強化基層組織的主導與帶動作用，進行多元化、組織化、模式化的引導式經濟發展樣態，降低產業外溢成本，促進產業經營模式升級轉型。

（二）以農村金融服務為嵌入基礎

農村金融服務在農村產業振興發展中的價值功能與運作邏輯發生了轉變，從地域上由城市為主轉向農村，從功能上來看，在脫貧攻堅期發揮金融扶貧、輔助政府實現金融供給的作用;在鄉村振興時期，發揮供給側改革、完善金融體系的重要作用，實現從干預性扶貧到嵌入性振興的邏輯轉變。產業扶貧轉向產業振興的過程，也是農村金融嵌入二者有效銜接的必然要求。金融服務嵌入產業發展的本質，是以數字化金融鏈嵌入為基礎的普惠方式;同時，憑借金融資源下鄉、債券保險和股權投資刺激農民增收，把握主體、地域差異背后的關聯性嵌入農村產業經營活動。致使在農村產業發展中，以金融服務的介入彌合產業扶貧與產業興旺之間的鴻溝，發揮有效銜接脫貧與振興的基礎支撐。

脫貧攻堅與鄉村振興銜接中

農村產業興旺的實踐機制

顯然，農村產業在脫貧攻堅與鄉村振興銜接中需要堅守嵌入性作用的運作邏輯，然而農村產業的嵌入性成效在具體實踐中是如何實踐的，這是我們進一步探索實現產業興旺總目標的關鍵。農村產業興旺發展直接關系到扶貧、社會和市場，農村產業恰恰是嵌入這三個基礎要素的根本支撐，以下從這三個方面剖析產業興旺何以實現的實踐機制。

（一）扶貧與振興互嵌下的公共性再造

產業扶貧與產業振興的互嵌是對公共性社會意義的實現，即通過政策工具以公共價值為引導集聚鄉村產業布局，實現“個體效率-公共價值”有效銜接，實現扶貧與振興銜接的產業資源供給。這就要求激活要素稟賦與公共資源，以政策吸納賦予農村鄉土產業更大公共性價值，增大農戶的政策普惠性與資源收益度，以農民利益與城鎮居民利益為導向，立足扶貧與振興銜接、城市與鄉村產業共治的長遠目標和戰略布局，建構產業經濟長效機制。

（二）產業與社會互嵌下的吸納機制

在脫貧攻堅鄉村振興有效銜接過程中，產業扶貧與社會的嵌入，本質上是動員推動農村產業興旺的社會性力量，扭轉鄉村產業對城鎮主體的整體面向，增加以社會團體、第三部門帶動產業結構發展的附加值，形成農民增收、精準幫扶的基礎推動力。具體而言，一是農村產業發展的全域打造，與傳統小農的私利發展邏輯不同，全域打造是在社會范圍內形成對鄉村產業的資源流入，打破要素城市偏向的桎梏，是“二元共治”的邏輯，實現產業場域內發展均衡;二是將產業興旺作為鄉村振興的長效工作推進，而非短期性工作布置，要將社會網絡、行政資源、市場要素等吸納進入農村產業的建設，由此形成產業興旺理念在銜接階段的整合互動，從而不斷吸納公眾參與，形成行政牽頭、平臺助力、社會凝聚的整合效用，促動鄉土產業釋放集聚成效。

（三）產業與市場互嵌下的帶動效應

市場力量在產業發展中并非直接干預產業部署與結構體系，調整市場行為在產業發展中的張力，實現二者在市場交易中的良性互動。究其本質，市場力量不是產業發展本身，二者具有穩定的互賴關系，發揮“企業龍頭+產業典范”的帶動效用。市場力量以培育、帶動的方式凸顯農村產業典型性，并呈現“基礎培育-專業帶動-均衡鞏固”的聯動樣態，將市場要素稟賦植入農戶經營模式中，使農民擴大增收，借助市場資本驅動等，促使農村產業發揮正向空間溢出效應。

結論與討論

脫貧攻堅與鄉村振興銜接的關鍵在于以農村產業為基礎，以產業興旺為驅動力量，實現農村產業現代化推動。但是以何種方式、如何促動產業興旺有效支撐需要進一步的路徑探析與邏輯總結。

立足脫貧攻堅成果鞏固與鄉村振興有效銜接階段，結合農村產業發展現狀，從現實必要性、運作邏輯與實踐機制三個層面出發，以此闡釋在脫貧向振興銜接過渡路徑中，農村產業何以實現興旺。研究發現，傳統農戶貧困滯后、經濟理性都對實現產業興旺提出必須和必然要求，尤其以集體經濟和農村金融服務作為銜接脫貧與振興的基本運作邏輯，以公共利益為導向，發揮市場資本的帶動效用，同時吸納社會力量嵌入農村產業的升級與整合，由此夯實農村產業在脫貧與振興有效銜接路徑中的基礎支撐作用。

參考文獻

[1]張琦，李順強.內生動力、需求變遷與需求異質性：脫貧攻堅同鄉村振興銜接中的差異化激勵機制[J].湘潭大學學報（哲學社會科版），2021，45（03）：65-72.

[2]仲德濤.實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的路徑選擇[J].學習論壇，2021（02）：119-124.

[3]陳榮強，熊景鳴.高職院校如何為農村產業革命聚力賦能——以武陵山集中連片貧困地區銅仁職業技術學院為例[J].職業技術教育，2020，41（15）：60-65.

[4]王國梁，呂晨煒，徐舒琪.技術創新對就業的“雙刃劍”效應孰強孰弱？——基于1980-2020年中國宏觀數據的實證檢驗[J].華東經濟管理，2022，36（02）：48-56.

作者簡介

李 智 吉林財經大學2020級在讀碩士，研究方向為行政管理理論與實踐