高職院校高水平專業群治理研究

[摘要]高職院校高水平專業群建設，需要厘清治理邏輯，切實圍繞“建什么、誰來建、怎么建”三個問題，明確治理目標、治理主體與治理路徑，具體治理實踐包括：構建自適應的專業群建設發展機制;打造校企雙元融通、共建共享的專業群數字化資源平臺;打造“實踐教學+社會培訓+技能鑒定+技術服務”型高水平專業群實訓基地;組建契合產業變革、自適應力強的教學創新團隊，深化教法與教材改革;完善專業群質量評價體系，構建多方協同的專業群可持續發展保障機制;搭建專業群人才創新服務平臺。

[關鍵詞]高水平專業群;治理邏輯;治理目標;治理主體;治理路徑

[作者簡介]劉麗（1983- ），女，山西原平人，浙江金融職業學院，副教授，碩士。（浙江? 杭州? 310018）

[基金項目]本文系2018年度教育部高校示范馬克思主義學院和優秀教學科研團隊建設項目（重點選題）“鄒宏秋全國高校思想政治理論課名師工作室建設”的研究成果。（項目編號：18JDSZK030）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2022）13-0048-05

一、高職院校高水平專業群的治理邏輯

綜觀專業群理念，聚焦專業群建設實際，高水平專業群的組建邏輯可以概括為產業邏輯、崗位邏輯、知識邏輯三種。產業邏輯，即基于產業結構、產業布局和產業鏈條組建專業群，群內專業與產業間建立明確的對應關系，專業群內動態調整取決于產業轉型升級。崗位邏輯，即以崗位（群）為綱，充分遵循職業分工的邏輯架構，針對崗位（群）人才需求組建專業群，實現行業崗位群覆蓋的最大化。知識邏輯，即確立專業的知識承載屬性，將知識關系作為專業關系的核心，以知識的相關性和內在邏輯組建專業群。

產業邏輯、崗位邏輯是專業群組建的外核邏輯，源自產業集群理論，高度契合職業院校服務產業發展的辦學定位。知識邏輯是專業群組建的內核邏輯，基本上由3～5個專業組成，其本質是知識相關性。專業是知識體系的重要載體，知識體系是組建專業群的內在依據。從教育的本質屬性出發，還有一個更重要的邏輯要遵循，即立德樹人邏輯。

中國特色高水平專業群建設需要建構起一條清晰的專業群治理邏輯主線，厘定立德樹人邏輯、知識邏輯、產業邏輯、崗位邏輯的功能坐標，建立“以立德樹人邏輯為根本，以知識邏輯為聯結體，動態有機融入產業邏輯與崗位邏輯”四位一體的高水平專業群治理邏輯。即以立德樹人邏輯為根本遵循，貫穿統領專業群建設全過程;以知識邏輯為聯結體，建構專業群人才培養的基本教學體系;以產業邏輯為遵循，建立專業群的課程、實踐、師資、實訓室體系與標準，搭建產教融合載體;以崗位邏輯為依據，重構課程內容與教學模式，開發職業課程標準，建立職業教育教學范式（見圖1）。

二、高職院校高水平專業群的治理目標

教育部、財政部《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》提出，“建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群”，明確了高水平專業群的建設旨歸。

1.適應產業的改革目標。產業轉型升級過程中呈現出技能操作高端化、生產方式研究化、服務與生產一體化等變化，高水平專業群需要積極回應。第一，高水平專業群要了解產業對人才的需求特點，明確人才培養改革方向，即培養更高層次、適應智能制造與生產的規劃者、應用者、決策者，更加注重人才能力的復合性。第二，高水平專業群要主動適應產業變化，聚焦產業鏈動態調整，持續做好崗位群分析，明晰專業群與崗位群的映射關系，分析具體的新型職業能力，提升“技術+人才”打包供給能力。第三，高水平專業群要積極服務產業發展，緊密契合產業需求，以育訓結合、線上線下融合、校內校外配合為框架，建構高質量育訓體系與應急培訓體系。

2.支撐發展的時代目標。產業發展要求高職教育積極參與產業升級過程中的技術技能積累與轉化，助推民族中小企業的科技研發與轉型升級。從服務國家戰略的角度，高水平專業群要深入了解新時代國家發展戰略，結合專業群建設優勢，科學研判，將人工智能、數字經濟等融入專業群發展，建立品牌項目;從融入區域發展的角度，高水平專業群要精準開展區域經濟發展需求調研，建立緊密型、友好型政校關系，結合區域發展需求與規劃，動態設置專業，優化人才培養體系;從促進產業升級與企業發展的角度，高水平專業群要引入真實的企業生產線、崗位任務清單與項目書，聚焦核心技術、核心崗位、核心業務、核心能力，開展全真式的教育與培訓，實施跨界與融合培養，實現學生技能有側重、知識可延展，既熟悉整條產業鏈、工作全流程，又精通若干崗位。

3.中國特色的政治目標。高水平專業群建設肩負“為黨育人、為國育才”的政治任務，需要以立德樹人為主線，圍繞新時代，契合產業之需、人民之需，落實好高素質技術技能人才培養目標，將人自身發展需要與社會發展需要緊密融合，融入社會主義核心價值觀，厚植家國情懷、強化德技并修，落實勞動教育、塑造工匠精神，構建“大思政”融合型育人體系，強化“又紅又專”的全人教育。要細化專業課程的思政體系，充分挖掘專業課程中的紅色元素，形成融課程標準、課程內容、教學評價等于一體的思政育人格局，實現專業教育與思政育人的有機融合。

4.世界水平的品牌目標。高水平專業群建設，內承國家使命，外需放眼世界。從專業內涵建設的角度，高水平專業群需在世界教育平臺輸出有國際影響的高水平專業標準、課程標準、技術標準，夯實中國職教的國際品牌;從專業群品牌建設的角度，高水平專業群需積極參與國際交流，與“走出去”企業深入協同，培養具備世界眼光和溝通能力的專業技術技能人才，承接企業涉外業務，積極爭取承辦世界技能大賽的賽項;從高質量發展的角度，高水平專業群需實現從參與事務、制定標準到輸出資源全領域建設，助力中國企業的國際化成長和發展。

三、高職院校高水平專業群的治理主體

職業教育作為一種類型教育，具有天然的跨系統性。職業教育絕非教育一個單體系統就可以完成，需要產教融合。高水平專業群的治理主體表現出多層次、多元的特點，可以分為法人主體與自然人主體兩類。法人主體與自然人主體以及兩者的合作關系，在高水平專業群治理過程中發揮著主導作用。

1.高水平專業群建設的法人主體。高水平專業群建設有三類法人主體，分別是高水平專業群所在的學校、面向的企業以及產業學院。高水平專業群建設的質量與水平取決于這三類法人主體的投入程度與協作程度。第一，學校作為高水平專業群建設的第一類主體，為高水平專業群建設提供必要的制度、平臺與保障，先導作用至關重要。第二，企業作為新技術、新規范、新標準的微觀載體，是高水平專業群建設的第二類主體。企業與專業群內專業的互動程度決定了高水平專業群建設的產出效度。第三，產業學院作為一種新生事物，是職業教育對接產業發展、緊密銜接行業變化，行業企業主動參與職業教育的一種新生態，可視作高水平專業群建設的第三類主體。產業學院以《國家職業教育改革實施方案》中的分配制度為保障，以共同項目為紐帶，以創造效益為動力，與學校專業開展實質性融合，將從根本上提升高水平專業群建設的適應性。

2.高水平專業群建設的自然人主體。高水平專業群建設質量在很大程度上取決于建設者，以及建設者的能力、水平與群體結構。高水平專業群建設的自然人主體包括專業群負責人、專業負責人、專業骨干教師三類。專業群負責人是高水平專業群建設的總設計者，一般是教授、國家級名師。他們決定專業群的發展定位與目標，統籌專業群發展事務，管理專業負責人協同執行專業群總體建設目標。專業負責人通常具有副高以上職稱和8年以上教學經驗，是專業群建設的具體建設者，在專業群建設中起上承下達的作用。他們要統領好專業發展，遵循產業邏輯與崗位邏輯，組織教師找準崗位群中的崗位與崗位特點，明確崗位群對應的職業能力，研制教學標準、課程標準的基本結構與要求。專業骨干教師通常是具有5年以上教學經驗和中級以上職稱的教師。他們是高水平專業群建設最微觀的建設主體，需要鉆研新技術、新規范、新標準，樹立創新思維，具體研發課程標準，做好技術應用創新的研究與實踐。

四、高職院校高水平專業群的治理路徑

1.“書證融通”改革驅動下的學院式發展路徑。各專業群對接智能時代產業發展新技術、新規范、新標準，實施學生職業能力提升工程。以學科、技能競賽項目為載體，構建貼合產業實際、層次分明的實踐教學體系。加強勞動教育，創新專業勞動教育載體，養成高標準職業素養，傳承“零差錯”匠心。積極開展專業群的1+X證書制度試點工作，建立1+X證書對接專業譜系圖，擴大學生自主選擇權，抓好證書的“三高”：高覆蓋率、高報考率、高通過率。對接崗位職業技能標準，構建模塊化課程體系。實施學分制改革，促進學生個性化學習。建立“校—國家”兩級學分銀行體系，落實落細學分認定與積累制度，全方位深化教育教學改革。建設高水平“工匠學院”，培養更多高素質技術技能人才。

2.“學生中心”理念牽引下的高質量發展路徑。新時期產業轉型升級衍生出新業態，“人才復合化、技能高端化、工作研究化、服務與生產一體化”是最直觀表象;同時，職業類型快速更迭，人才需求持續迭代。因此，社會對職業教育的要求也在升級，“從有書可讀到讀好書、從會手藝到技藝精湛、從可就業到晉升暢通”。社會與人民的需求強化了專業群發展的新核心，“以人為本”理念轉化到教學中生成“學生中心”理念，著眼于學生的崗位勝任力與可持續發展能力。為此，專業群培養目標應定位于提升學生崗位勝任力;專業群課程設置要融合社會需求與個體需求，建立統一的發展標準，形成高素質人才核心素養體系;專業群教學組織與實施過程，需圍繞學生個體的復合型成長，大力實施教師、教材、教法“三教改革”。

3.現代治理結構引領下的產業化發展路徑。專業群建設的底層邏輯是突破傳統行政建制的邊界，結合新經濟、新業態、新崗位，開啟復合型、適應型人才培養的探索與實踐。目前，基于產業鏈、崗位群的建設模式以院校為主導，以職教集團或聯盟為平臺。在國家產教融合政策影響下，校企合作模式開始由松散的契約式向緊密的產權式轉變。通過產業學院等模式探索，企業參與職教辦學的主動性與積極性得以激發、話語權與合作成效得以提升，但受制于體制和職業院校內部治理結構，根本性的變化尚未出現，亟待體制革新。因此，要探索以混合所有制為代表的合作辦學模式，讓企業真正參與辦學治理，企業骨干人員擔任專業負責人，企業能工巧匠、技能大師真正走進教學，走出專業群的去學院式的產業化發展路徑。

4.技術創新平臺支撐下的學科化發展路徑。職業教育典型的發展邏輯是以市場為導向培養人才，在人才培養過程中注重行業調研，強調教師在企業掛職實踐，建立以行業骨干為成員的專業建設指導委員會議事制度。近年來產業發展迅速，在這種單向的適應模式下，職業人才培養規格已經無法滿足產業需求，職業教育對區域和產業的服務支撐力顯著不足，然而我國產業發展的技能偏好性明顯。由此，職業院校應加強學科研究，創建技術創新平臺，促進學科專業一體化發展。通過技術創新平臺的聚合效應，整合校內外科技資源，聚焦企業新技術、新標準、新規范，開展前瞻性的研究，并及時將技術創新成果在教材、課堂內同步，反哺教學，引領專業和產業協同發展，走學科化發展路徑。

五、高職院校高水平專業群的治理實踐

1.構建自適應的專業群建設發展機制，發揮專業群的集聚效應與引領作用。依托國家骨干專業、省優勢特色類專業，以“標準化、智能化、國際化”為發展目標，對接國家數字經濟發展與區域產業建設規劃，瞄準產業高端，推進“人工智能+”專業轉型升級;建立專業與產業銜接正反饋效應影響下的自我完善機制，生成特色鮮明、優勢突出的專業群集聚模式與集中化、綜合化、專門化的專業群服務模式。以專業群文化為引領，以“專業設置與產業需求、課程內容與崗位標準、教學過程與生產過程、學歷證書與職業技能等級證書、職業教育與終身學習”五個對接為抓手，實現兩大突破：專業人才培養供給側與產業需求側結構要素全方位融合，學校整體專業群發展與區域經濟發展雙向賦能。基于“一體雙引擎四翼”航空型專業群架構，建成以具有國際先進水平的中國特色高水平專業群為引領，具有國內領先水平的校內其他專業群協同發展的“2帶X”高水平專業群生態格局，筑牢“共同體”文化。

2.瞄準產業發展趨勢與要素需求，打造校企雙元融通、共建共享的專業群數字化資源平臺。面向產業發展，對接信息技術等戰略新興產業，建立專業、教學、課程對接產業的數字資源標準體系。第一，依托國家專業教學資源庫，建立專業群數字（標準）資源平臺，建立“校級、省級、國家級”三級聯動的在線精品課程發展體系。以國家精品在線開放課程為引領，打造一批具有國際影響力的國家級精品在線開放課程。第二，建設專業群的教學、課程、實踐、課堂教學質量建設與評價標準，以立體新形態教材為載體，依托數字化資源平臺，研制發布中國特色高水平專業群的專業教學標準、課程標準、實踐標準、考核評價標準。第三，聯合業內領先企業，建立國家職業技能等級證書培訓、評估一體的初、中、高三級認證平臺，培養與輸送同時持有一本畢業證書和多本職業技能等級證書的“1+X型”高素質技術技能人才。

3.打造“實踐教學+社會培訓+技能鑒定+技術服務”型高水平專業群實訓基地，助推技術技能人才培養。實施產業先進元素與教學動態融合，以“育訓融合、開放共享、服務區域”為目標，以共享經濟理念引進行業領先企業進駐學校，建設集實踐教學、社會培訓、企業真實業務經營、職業技能等級鑒定和技術服務于一體的高水平專業化的職業教育實訓基地和產教融合實訓基地，形成“校+省+國家”三級示范實訓基地發展體系，提升學校專業群建設水平、校企合作育人水平和社會服務水平。探索創新高等職業教育實訓基地的運營模式，制定專業群實訓基地的建設與運營標準，以及職業教育實訓基地和產教融合實訓基地的建設規劃與管理規范標準。依托職業教育實訓基地和產教融合實訓基地，推動實踐教學模式變革，促進人才技能供給與產業需求的無縫銜接，實現專業課程與職業崗位、畢業與就業的零過渡;開展企業內訓、再就業培訓、中西部地區培訓援助等。

4.組建契合產業變革、自適應力強的教學創新團隊，深化教法與教材改革。第一，圍繞中國特色高水平專業群建設，依托“大國工匠+業務能手+教學名師”的“雙師”隊伍，從專業跨界、職業跨界兩個維度，面向產業高端，打造十個“專業跨界化、角色多樣化、履歷多元化”的自適應力強的教學創新團隊;將產品、技術攻關、業務流程轉化為作業、實踐及考評項目，基于工作實際創設教學環境、重構教學內容、創新教學方法。第二，開發高水平專業群系列化的國家規劃教材;結合新的業務與崗位元素，開發一批對接行業急需、企業急用的新型活頁式、工作手冊式、任務清單式的新形態數字化教材。第三，實施高水平專業群模塊化教學模式改革。圍繞“課堂教學質量與產業需求側”兩項要素，科學架構課程的教學模塊與專題。以教學模式與專題組建教學團隊，以“致敬課堂”為中心，融入啟發式、情境式、行動學習等教學法，打造一批“示范課堂”。開發課堂教學建設與質量評價標準，形成“人人參與好課堂、天天建設好課堂、門門都是好課程”的教學文化。

5.完善專業群質量評價體系，構建多方協同的專業群可持續發展保障機制。依托集“決策指揮、質量生成、資源建設、服務保障、質量監控”于一體的專業群診斷與改進平臺，引入基于“專業設置與社會需求適應度、人才培養目標與培養效果達成度、教師隊伍與教學資源保障度、教學與實訓有效度、社會與學生滿意度”的第三方專業動態認證體系，持續優化高水平專業群質量評價體系。通過政府政策制度引領、行業發展引導、協會服務支撐、企業協同融合、學校診斷改進，建立“專業設置、轉型升級、文化集聚，人才培養方案優化、教學標準對接產業優化，教學模式與方法同步更新”的三級聯動機制，形成“政府、行業、協會、企業、學校”多方協同的專業群可持續發展保障機制。

6.聚焦前沿科技發展，搭建專業群人才創新服務平臺。緊密對接“大智移云物區”等前沿科技發展趨勢，以“政校行企”協同創新為紐帶，整合政府、學校、行業、企業、園區、科研機構等優勢資源，建好地方區域型發展研究院、專業學科特色研究所，重點服務區域經濟與產業發展、中小微企業轉型升級以及創新創業型精英培養，推動技術和技能成果落地轉化。

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