務實踐行全球發展倡議 推動綠色數字協同發展

黃子恒 張一浩

面對百年變局、世紀疫情、俄烏沖突等多重矛盾交織疊加沖擊，習近平主席提出全球發展倡議，為“一帶一路”共建國家實現可持續發展擘畫世紀藍圖，為世界經濟復蘇構筑穩定器，為共建美好世界注入新動力。未來，中國將在全球發展倡議的推動下，堅定綠色低碳、數字創新的發展理念，與“一帶一路”共建國家開辟數字合作新領域，為綠色經濟復蘇提供持久動力。

發展新機遇

綠色發展是當前全球治理最為關注的重大議題。聯合國生物多樣性大會和聯合國氣候變化大會在2021年相繼召開，習近平主席宣布中國不再新建境外煤電項目，為綠色“一帶一路”建設注入新動力、開拓新機遇。

新冠肺炎疫情和氣候變化激發全球經濟綠色復蘇。面對世紀疫情、氣候變化、生物多樣性破壞等全球發展挑戰，“一帶一路”共建國家人口增長、資源環境、貧困問題等矛盾加劇突出，亟待樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇，將綠色發展理念融入經濟發展規劃，探索與經濟基礎相適應的綠色技術，選擇適合本國國情的綠色發展道路，共同推動經濟轉型和綠色復蘇已成為全球發展共識。

“一帶一路”共建國家迫切尋求綠色轉型發展。綠色發展是有效應對環境惡化、自然資源成本上升等不利因素影響的最佳選擇，而沿線國家政府債務負擔普遍承壓，財政資金難以滿足綠色復蘇需要，亟需采用綠色財政、綠色金融等措施，吸引更多資金流向綠色產業。

實施能源綠色低碳轉型，是落實碳達峰碳中和目標的關鍵階段。能源綠色低碳轉型需要多元化國際能源合作。我國先后與90多個國家和地區建立了政府間能源合作機制，“一帶一路”能源合作得到全球160多個國家和國際組織的支持。在保障能源安全前提下，大力實施可再生能源替代是必由之路，亟待加快構建清潔低碳安全高效的多元化國際能源體系。我國需要充分發揮跨國資源互補、地緣區位等突出優勢，依托我國特高壓和智能電網技術、裝備和工程建設優勢，推動周邊國家清潔電力互聯互通，聯合“一帶一路”共建國家共同開拓多元化清潔能源安全合作。

協同共進

中國在數字創新和綠色發展領域積累了豐富的實踐經驗，探索構建了符合發展中國家國情民意的成功模式。在全球發展倡議引領下，數字技術與綠色低碳協同共進，契合發展中國家的發展訴求，符合可持續發展的歷史潮流。

全球發展倡議為數字之路和綠色之路指明方向。2021年9月，習近平主席在第76屆聯合國大會上首次提出全球發展倡議，倡導攜手應對全球挑戰、實現綠色健康發展，其核心要義就是中國長期堅持的創新驅動與和諧共生。習近平主席多次強調，中國愿同各方攜手推動全球發展邁向平衡協調包容新階段，穩妥開展健康、綠色、數字、創新等新領域合作，支持發展中國家能源綠色低碳發展，推進綠色低碳發展信息共享和能力建設，深化生態環境和氣候治理合作，深化數字領域合作，構建數字合作格局。

數字化發展有效提升綠色“一帶一路”經濟效能。隨著電氣化程度的提高，以及可再生能源份額的增加，數字化和智能電網將成為支持清潔能源轉型的關鍵技術。以人工智能、云計算、大數據、區塊鏈、物聯網等為代表的新一代信息技術深入發展，不斷拓寬數字化應用場景，成為產業變革的主旋律和經濟復蘇的新引擎，為提升綠色“一帶一路”建設經濟效能提供了新渠道、新選擇，極大豐富了綠色“一帶一路”的治理手段，創新了綠色“一帶一路”的治理模式。

加快推動數字絲綢之路建設彰顯大國責任擔當。中國作為數字經濟大國已邁入快速發展期，數字經濟規模近40萬億元、占GDP比重約39%。我國成為全球數字經濟中心，數字人才儲備豐富，“互聯網+”行動計劃和國家大數據戰略等國家政策支持強勁。加速推進5G、大數據等數字科技在“一帶一路”共建國家綠色項目的推廣和應用，不僅高度契合綠色“一帶一路”建設的現實需求，更是彌補“數字鴻溝”和加快推動數字絲綢之路建設的必然要求，也彰顯中國在推進生態文明建設的理念與全球生態治理中的科學情懷和大國擔當。

可持續推動力

數字化發展所釋放出來的巨大潛力，成為各國推進產業與科技融合、實現更加現代化的發展共識。新冠肺炎疫情的暴發與蔓延，進一步加速世界各國的數字化轉型，數字技術發揮的引擎效應也逐漸從經濟層面延伸至更廣泛的社會層面。綠色“一帶一路”應借助數字化發展，加快實現要素驅動向創新驅動轉變，形成以數字為支撐力量的綠色治理路徑。

以數字化發展推進沿線國家傳統產業轉型升級。主要措施有：通過智能化改造，傳統產業生產效率平均可以提升30%，節能減排達到10%以上。在綠色制造領域積極推進人工智能、“互聯網+”等新技術，推動“一帶一路”共建國家生產組織方式變革，推進重點行業低碳技術轉型，加速數字化與制造業融合，將智能制造作為未來制造業的重點發展方向。推動更多企業采用智能化生產、網絡化協同、個性化定制的綠色生產模式，打破“一帶一路”傳統生產要素對產業結構的粘性效應和低端鎖定，以及其由此產生的長期路徑依賴。推動“一帶一路”共建國家傳統產業由低水平、粗放型向高水平、集約型轉變，全面提升全產業鏈數字建造水平，實現傳統產業的高端化、智能化、綠色化和服務化，賦予綠色“一帶一路”建設更加強大的動能和產業基礎保障。

以數字化發展支持綠色新型基礎設施建設?；A設施互聯互通是“一帶一路”共建國家的切實利益訴求，而綠色基礎設施將成為其中的重點領域。在“數字絲綢之路”建設框架下，通過資金和技術援助等方式，推動數字經濟等新基建轉型發展，推動互聯網普及計劃、推動數字化產業和產業數字化，不僅有利于彌合數字鴻溝，而且將加快推動設施互聯互通。新型基礎設施的核心是數字化基礎設施，工業互聯網、數據中心、物聯網、5G、人工智能等不僅是新型基礎設施“硬聯通”，而且利用其數字化技術進行的交通、電力等傳統基礎設施的網絡化和智能化融合及改造，更是綠色基礎設施建設的“軟聯通”，是持續發揮效能、降低環境污染、實現綠色發展的價值所在。

以數字化發展加速“一帶一路”綠色能源革命?！耙粠б宦贰惫步▏覀鹘y能源行業轉型升級任務緊迫，數字化既符合能源轉型降本的核心要求，又是實現綠色能源的重要途徑，大數據、云計算等能源數字化革命勢在必行。數字化技術擁有的突出優勢可以彌補環境污染與能耗降低發展效率等不足，而且可提升資源應用效率。通過推動數字技術在能源產業鏈各個環節的廣泛應用，構筑全新的能源生態體系，以傳統能源和新型能源生產的數字化改造提升能源全產業鏈效能，構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。利用數字化技術，搭建“一帶一路”能源互聯網平臺，實現“特高壓電網+智能電網+清潔能源”三位一體發展，可持續支持綠色能源的大規模開發、配置和利用。

以數字化發展作為“一帶一路”援助體系重點領域。主要舉措有將綠色領域的數字化合作納入對外援助重點領域，與多雙邊國際發展合作并行，推動發展中國家數字經濟發展。加強與國際組織的接軌和務實合作，充分利用亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行等國際開發性金融機構，對綠色“一帶一路”建設數字合作提供常態化的技術和資金支持，推動“一帶一路”共建國家產業數字化轉型，打造利益共享的產業聯盟新格局。在多邊國際發展合作方面，與國際組織開展務實合作，借力國際組織提出的數字化戰略和數字合作倡議，積極參與和支持相應的數字化議程和全球數字治理，增強政府、智庫、私營機構等多元主體與國際組織合作的意識和能力。

黃子恒：國家開發銀行研究院副院長；

張一浩：對外經濟貿易大學