提高司法公信力的路徑研究

關鍵詞：司法公信力;路徑研究

? 一、提高司法公信力的意義

2022年1月15日至16日，中央政法工作會議在北京召開。會議指出，“要準確把握政法改革的階段性特征，在狠抓落實、科學評估、精準督察的基礎上，推進改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，進一步提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。”可見，在法治中國建設的大背景下，增強司法公信力是一項重要任務。

公信力在《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是“使公眾信任的力量”。司法公信力是公信力的一個分支，可以認為是“公眾對司法的信任”。過去，專家學者們對司法公信力的概念和含義進行過一系列的探討，有學者認為司法公信力是“司法所具備的贏得社會公眾信任和信賴的能力，這一能力由司法的拘束力、判斷力、自制力和排除力所決定”[1]，同時有學者指出司法公信力是“司法機關行使司法權進行司法裁判的過程和結果得到社會公眾的信賴和認同的反映度”[2]。

孔子講，“自古皆有死，民無信不立。”他認為民信的重要性要超過“足食”和“足兵”。而民信即為公信力。可見古往今來，司法公信力對于法治建設和國家治理都有著十分重要的作用。提高司法公信力，不僅可以充分保障司法工作的科學發(fā)展，維護司法權威和法律尊嚴，還能提高公眾的滿意度，助推民主政治建設。

從實踐層面來講，一方面，公眾對于司法機關的信任具有強烈的主觀性，公眾一般并不具備很強的法律素養(yǎng)，對于司法機關的信任與否更多取決于自身的感受甚至是從其他人口中獲知的感受，足見文化與司法公信力的緊密聯(lián)系。另一方面，司法機關提升司法質(zhì)量和司法效率，在提高能力和加強監(jiān)督之外，文化的熏陶也能起到重要的推動作用。

? 二、提高司法公信力的路徑

? （一）提高公眾的法治文化教育

從文化視角來看，當下社會公眾對司法公信力的質(zhì)疑，與我國“德主刑輔、禮法合一”的傳統(tǒng)文化頗有淵源[3]。文化作為意識形態(tài)，對于公眾的實踐活動起到重要的引導作用。因此，我們在普法教育宣傳中，要改變過去的以法律知識宣傳為主的教育模式，增加法治文化、法治精神的宣傳教育比重。

一方面，要結合我國傳統(tǒng)文化中法治與道德相互滲透結合的實際，對公民進行傳統(tǒng)文化和法治文化上的教育，要加大力度宣傳道德和文化，讓公民恪守道德底線，在法律范圍內(nèi)有所為、有所不為，培育善良的社會風俗，在全社會營造尊法、守法的良好氛圍。

另一方面，要教育公眾在遇到法律矛盾或糾紛時，養(yǎng)成咨詢律師和法律工作者的習慣，而不是憑借依靠對法律淺薄的了解嘗試自我處理，增加法律風險。法律工作者擁有專業(yè)的法律知識儲備，能夠為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務，將晦澀難懂的法律交給專業(yè)人士，更有利于民眾解決問題。此外，要通過以往成功案例的講述，引導公眾信賴法律相關部門。

? （二）加強司法人員的思想道德教育

司法人員的工作能力、工作態(tài)度直接影響了公眾對司法機關的整體印象，懶散、懈怠等不良作風很容易降低公眾對于司法的信任。因此，加強司法人員培訓對提高司法公信力至關重要。

事實上，在對司法工作人員的培訓中，業(yè)務能力、法律知識等方面的培訓并不缺少。因此，要從文化角度進行新的切入，加大傳統(tǒng)文化、紅色文化、黨史、各種精神等思想道德教育，讓司法機關人員提高道德修養(yǎng)和思想政治覺悟，從根本上轉變工作作風，用正確的態(tài)度引導工作，自覺提高工作能力和服務意識，以實際行動讓公眾認可司法機關的工作，從而提高司法公信力。

? （三）加大對司法機關的監(jiān)督力度

我國對于監(jiān)督的重視由來已久。要切實強化對司法權的監(jiān)督，必須將司法權關進制度的籠子里面，加強權力的運行制約和監(jiān)督。

其一，要完善人大監(jiān)督。習近平總書記指出：人民代表大會的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監(jiān)督。人民代表大會應該提高自身的能力素質(zhì)與監(jiān)督質(zhì)量。同時，要制定相關配套的監(jiān)督制度，嚴格規(guī)定監(jiān)督的方式、程序和機構設置等。

其二，要尊重媒體監(jiān)督。司法機關應該尊重并配合媒體的監(jiān)督，主動公開社會關注度高、有示范意義的案件，主動講解群眾不能接受、不能理解、專業(yè)性較強的法律知識。媒體也要做好群眾和司法機關之間的橋梁，在堅持新聞自由的原則上，如實報道，還原事實真相，弘揚社會主義核心價值觀，起到懲惡揚善和正確引導群眾情緒的作用，營造充滿正能量的社會氛圍，為構建法治中國努力。

其三，要保障公眾監(jiān)督。“防民之口，甚于防川”。因此，必須重視公眾提出的批評意見，重視公眾監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，全面依法治國也要堅持以人民為中心。因此，要充分給予公眾監(jiān)督司法的權利，只有充分聽取并遵循公眾的正確意愿，才能提升司法公信力。

? 三、結語

在法治中國建設的大背景下，增強司法公信力是一項重要任務。因此，要提高公眾的法治文化教育，加強司法人員的思想道德教育，加大對司法機關的監(jiān)督力度，讓法治文化在全社會范圍內(nèi)長久熏陶。進而帶動法治營商環(huán)境發(fā)展，提高人民滿意度，實現(xiàn)法為民而治。

參考文獻：

[1]鄭成良，張英霞.論司法公信力[J].上海交通大學學報（哲學社會科學版），2005，13（5）：5-10.

[2]趙建華，譚紅.論司法公信力的屬性[J].法律適用，2006（12）：46-48.

[3]李蘭圖.司法公信力的公眾心理研究[J].理論月刊，2017（10）：110-114.

（作者單位：中共哈爾濱市呼蘭區(qū)委黨校 劉亞麗）