以習近平總書記重要指示精神為指引 全力打造全球智造創新之都

趙海平 顧鋒娟

習近平總書記在浙江工作期間就勉勵寧波，緊緊抓住國際產業結構和區域分工格局調整的機遇，加快建設先進制造業基地。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，全球產業鏈供應鏈不安全性不穩定性持續增加，加快推進中國科技自立自強，鍛造中國制造業硬核實力，愈顯極端重要與緊迫。寧波市第十四次黨代會提出打造“全球智造創新之都”，是貫徹習近平總書記對寧波制造業發展作出的一系列重要指示精神的政治擔當，是加快建設現代化濱海大都市的具體行動，是推動新形勢下寧波制造業創新發展的總體目標和奮進方向。

一、全力構建現代產業體系，是貫徹落實習近平總書記關于寧波“加快建設先進制造業基地”重要指示精神的實質性舉措

2003年8月，時任浙江省委書記習近平在《今日浙江》發表題為《發揮優勢 突出重點 加快建設先進制造業基地》的署名文章，提出浙江要加快建設先進制造業基地。隨后習近平來寧波考察，勉勵寧波要發揮優勢，加快建設先進制造業基地。他要求寧波要“形成以制造業為支撐，一二三產業協調發展的現代產業體系”，要“調整優化產業結構，提升產業國際競爭力”，要“充分利用現有基礎，努力實施好‘百億大工業項目”等。這些重要指示，準確把握了經濟全球化和制造業發展的大趨勢，與寧波制造業發達的優勢特色高度契合，突出了寧波發展現代產業體系的關鍵之點。

當今世界，制造業在維護國家發展利益、經濟安全、國際地位上的作用越來越凸顯，已經成為全球格局重塑和大國博弈的焦點。作為貫徹落實習近平總書記重要指示精神的實質性舉措，打造全球智造創新之都的目標在于全面實現產業基礎高級化和產業鏈現代化，建成以數字經濟為引領的現代產業體系，建成全球領先的先進制造業基地和產業科技創新基地。這與習近平總書記在浙江工作期間指示寧波“加快建設先進制造業基地”的理念一脈相承。

二、大幅提升科技創新實力，是貫徹落實習近平總書記關于寧波“加快建設先進制造業基地”重要指示精神的關鍵之舉

黨的十九屆五中全會首次提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”，習近平總書記進一步指出：“科技創新是核心，抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的牛鼻子?！睆妱撔率菍幉ㄉ钊胪七M全球先進制造業基地建設的牛鼻子。2004年6月25日，浙江省委在寧波召開常委會，專題聽取寧波工作匯報。會上，習近平指出，寧波要“積極運用高新技術推動制造業轉型升級”，要“大力發展高新技術產業”，要“堅定不移實施信息化帶動戰略”。習近平總書記在2018年5月28日召開的兩院院士大會講話中指出，要“以智能制造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，推動制造業產業模式和企業形態根本性轉變”。在2021年5月28日召開的兩院院士大會上，習近平總書記進一步指出，要“加強原創性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰”，要“在基礎原材料、高端芯片、工業軟件等方面關鍵核心技術上全力攻堅”。這些重要講話為寧波深入推進全球先進制造業基地建設指明了方向。

對標全球智造創新之都，寧波制造業目前還有很大提升空間。新的征程上，寧波要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，聚集創新要素、增強創新能力，以強創新推進全球先進制造業基地建設，使“大智造”成為“大都市”的堅實支撐。這是應對發展環境變化、把握發展自主權和提高核心競爭力的有力舉措。通過強創新，寧波將積極搶灘新興產業，前瞻布局未來產業，提升一批關鍵核心技術，鍛造別人卡不死、拿不走、比不過的核心競爭力，在新賽道上實現領先領跑。

三、協同發揮政府與市場合力，是貫徹落實習近平總書記關于寧波“加快建設先進制造業基地”重要指示精神的有效支撐

建設全球智造創新之都，要推動有為政府與有效市場更好結合，形成與制造業高質量發展相適應的政府治理體系和市場主體活力。早在2006年2月23日至25日，習近平在寧波作自主創新專題調研時就強調，要“以優化創新創業環境為保障，充分發揮黨委、政府的組織協調和引導推動作用，積極營造公平、公正的法治環境和良好的社會環境，弘揚與時俱進的浙江精神，進一步激發全社會的創新創造活力”。同時強調，要“建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的開放型區域創新體系”。這些重要論述，緊扣時代脈搏，充分體現了高度的前瞻意識。

協同發揮政府與市場合力就是要把有為政府和有效市場緊密結合起來，形成與打造全球智造創新之都建設相適應的支撐性體系。通過發揮有為政府作用不斷降低制度性成本，一直是寧波乃至浙江省經濟改革發展成功的關鍵性要素。在打造全球智造創新之都過程中，依然需要積極發揮有為政府作用。既要發揮有為政府的組織領導作用，確保各項工作高效推進；也要通過有為政府完善政策體系，確保政策導向鮮明、耦合協同、靠前發力；更要以有為政府之改革優化營商環境，破解跨區域、跨城鄉、跨領域的要素市場化配置難題，打造國際一流營商環境。

發揮有效市場作用方面，要積極引導民營企業在全球智造創新之都建設中展現更大擔當。2006年2月23日至25日，習近平在寧波作自主創新專題調研時就強調，“企業直接面向市場，創新需求敏感，創新沖動強烈，是自主創新的主體，是推動技術進步和產業升級的主要力量”。這些重要講話指明了寧波打造全球智造創新之都必須堅持企業主體地位。民營經濟是寧波建設全球智造創新之都的突出優勢，要不斷增強民營企業參與全球智造創新之都的使命感，持續壯大具有世界眼光、政治擔當、社會責任的民營企業家隊伍，讓寧波民營企業在參與全球智造創新之都建設中不斷實現新突破、展現新作為、譜寫新篇章。

（作者單位：寧波市委黨校）責任編輯：謝 霞