健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制全面加強資源節(jié)約工作

新華社北京9月6日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平9月6日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十七次會議，審議通過了《關于健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的意見》、《關于深化院士制度改革的若干意見》、《關于全面加強資源節(jié)約工作的意見》、《關于深化農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作的指導意見》、《關于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》。

習近平在主持會議時強調，要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，強化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領導，充分發(fā)揮市場機制作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強化國家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關體系化能力，在若干重要領域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。要以完善制度、解決突出問題為重點，提高院士遴選質量，更好發(fā)揮院士作用，讓院士稱號進一步回歸榮譽性、學術性。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持把節(jié)約資源貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領域，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，提高能源、水、糧食、土地、礦產、原材料等資源利用效率，加快資源利用方式根本轉變。要深化農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作，嚴格條件、規(guī)范程序，探索解決改革中的深層次問題。要健全適應鄉(xiāng)村特點、優(yōu)質高效的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，讓廣大農民群眾能夠就近獲得更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議指出，健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，要把政府、市場、社會有機結合起來，科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關。要加強戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，堅持國家戰(zhàn)略目標導向，瞄準事關我國產業(yè)、經(jīng)濟和國家安全的若干重點領域及重大任務，明確主攻方向和核心技術突破口，重點研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢的關鍵技術和引領未來發(fā)展的基礎前沿技術。要加強黨中央集中統(tǒng)一領導，建立權威的決策指揮體系。要構建協(xié)同攻關的組織運行機制，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，強化跨領域跨學科協(xié)同攻關，形成關鍵核心技術攻關強大合力。要推動有效市場和有為政府更好結合，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加快轉變政府科技管理職能，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。

會議強調，院士是我國科學技術方面和工程科技領域的最高榮譽稱號，兩院院士是推進高水平科技自立自強的重要力量。黨的十八大以來，我們推動完善院士遴選評審機制、優(yōu)化學科布局、實行退休退出制度、加強學風作風建設，院士制度不斷完善。

要注重在重大科學研究和國家重大工程中選拔院士，以重大貢獻、學術水平、道德操守為準繩，防止增選中的不正之風。要加強引導規(guī)范，鼓勵和支持院士專心致志開展科研工作，強化作風學風建設，排除非學術性因素干擾。要嚴格監(jiān)督管理，強化院士科研倫理和學術規(guī)范責任，營造良好學術和科研環(huán)境。廣大院士要提高政治站位，增強責任意識，在主動承擔國家急難險重科研任務、解決重大原創(chuàng)科學問題、以身作則凈化學術環(huán)境、培養(yǎng)青年科研人才等方面發(fā)揮好表率作用。

會議指出，節(jié)約資源是我國的基本國策，是維護國家資源安全、推進生態(tài)文明建設、推動高質量發(fā)展的一項重大任務。黨的十八大以來，我們部署實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大幅降低能源、水、土地利用強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全社會倡導厲行節(jié)約、反對浪費，推動資源節(jié)約集約高效利用，取得積極成效。要突出抓好能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領域資源節(jié)約，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，促進生產領域節(jié)能降碳。要增強全民節(jié)約意識，推行簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和過度消費，努力形成全民崇尚節(jié)約的濃厚氛圍。要綜合運用好市場化、法治化手段，加快建立體現(xiàn)資源稀缺程度、生態(tài)損害成本、環(huán)境污染代價的資源價格形成機制，不斷完善和逐步提高重點產業(yè)、重點產品的能耗、水耗、物耗標準，促進資源科學配置和節(jié)約高效利用。要處理好利用和節(jié)約、開發(fā)和保護、整體和局部、短期和長期的關系，既要堅持底線思維，從嚴監(jiān)督管理，防范化解重大資源風險，也要考慮經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要。

會議強調，推進農村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，事關農民切身利益，涉及各方面利益重大調整，必須審慎穩(wěn)妥推進。試點縣（市、區(qū)）數(shù)量要穩(wěn)妥可控。要堅持同地同權同責，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，推進農村集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場中交易，適用相同規(guī)則，接受市場監(jiān)管。要堅持節(jié)約集約用地，堅持先規(guī)劃后建設，合理布局各用途土地。要嚴守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損，落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控要求。

會議指出，黨的十八大以來，黨中央高度重視和加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，從完善基礎設施條件、人員隊伍建設、機構運行機制等方面采取一系列舉措，持續(xù)提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，基本實現(xiàn)了農民群眾公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。要重點強化縣域內醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌和布局優(yōu)化，合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)療資源。要加強人才培養(yǎng)和引進，統(tǒng)籌解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。要提高農村地區(qū)醫(yī)療保障水平，強化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系功能，加強疾病預防控制能力建設，加快構建起強大的公共衛(wèi)生體系，為維護人民健康提供有力保障。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。