“大黨建”賦能“微治理”

劉江昆　王小軍

治國安邦，重在基層;管黨治黨，重在基礎。抓黨建促基層治理，關乎根本、關乎全局、關乎長遠。

2022年，山西省委抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，晉中市榆次區使趙社會事務服務中心（以下簡稱“使趙社服中心”）立足加快推動全方位高質量發展，緊盯基層黨建的重點與治理的堵點難點，從建強基層組織戰斗堡壘、加強基層治理制度建設、推進項目助力提升基層治理效能三個方面著眼著手，把黨的組織優勢轉化為區域振興的行動優勢，有效激活了基層治理“神經元”，疏通了基層治理脈絡體系。

黨建引領，筑牢基層治理“硬堡壘”

打開晉中市地圖，我們看到使趙位于太榆交界、108國道沿線，轄14個村、3個社區，地理位置十分優越。行走在使趙這片熱土上，目之所及項目建設如火如荼、區域面貌日新月異、美麗鄉村綻放魅力……

舟行萬里，黨建穩舵。近年來，使趙社服中心以加強基層黨組織建設為主線，多措并舉建強基層治理骨干隊伍，切實推動組織優勢轉化為治理效能。

一是抓中心班子強隊伍。針對機制不順、人心不穩的實際情況，使趙社服中心通過包村、包項目把班子成員全部放到工作一線實踐歷練，不斷提升解難題、辦實事的能力;通過集體談話、個別約談等形式，及時消除思想顧慮、提振工作信心;通過完善食堂、建設澡堂、增設文體中心，不斷改善工作環境;通過增加黨委委員職數，充實力量、儲備人才，在班子內部形成了勇于擔當、敢于作為、比學趕超的良好局面。

二是抓執法隊伍補短板。圍繞土地、城建、環保等重點工作推進難的問題，使趙社服中心組建了一支具有專業知識和執法經驗的綜合執法隊伍，破解制約基層治理的難點，打通經濟社會健康發展的堵點。

三是抓支部書記聚合力。支部書記處在基層治理“神經末梢”，使趙社服中心在強化日常教育培訓管理的基礎上，建立支部書記考核機制，引導支部書記主動謀劃發展、推動工作。

四是抓農村黨員做表率。黨員是基層治理的“排頭兵”，使趙社服中心在堅持主題黨日活動、“三會一課”等培訓學習的基礎上，充分發揮考核“指揮棒”作用，結合當前疫情防控、環境整治、新時代文明實踐、征地拆遷等重點工作實行積分考核，制定了農村黨員“十帶頭”“十不準”，進一步發揮黨員的先鋒模范作用。

黨旗招展千帆競，凝心聚力萬象新。在如熾黨旗的引領下，使趙社服中心全體黨員干部正以干事創業的熱情、動真碰硬的豪情、奮發有為的激情，譜寫區域振興新篇章。

建章立制，確保基層治理“長效性”

仁圣之本，在乎制度而已。制度在于管長遠、管根本，推進基層治理體系現代化關鍵靠制度。使趙社服中心緊盯基層黨建的重點和基層治理的難點，精準發力、破題創新，打出了一整套制度建設“組合拳”，將黨建引領基層治理推向了落實落細、縱深發展。

一是堅持常態推動建機制。該中心制定了“每日學習、每周交流、每月小結”的工作推進機制。一方面每天由專人在微信群推送應知應會測試題以及市、區重點工作要求，不斷充電，理清工作的方向和目標;另一方面組建了抓黨建促基層治理能力提升專題交流群，每周一個專場，由村支部書記領題，講思路、談舉措、話發展，通過十三場主題討論，引起各村“兩委”干部謀發展、抓落實的同頻共振。同時，每月進行工作小結，組織秋村、楊盤兩個村支部書記就黨員積分制管理、集體經濟壯大進行大會交流發言，以點帶面，全面提升治理水平。

二是堅持問題導向建機制。針對轄區遺留問題多、信訪隱患多的具體實際，使趙社服中心在工作中圍繞矛盾化解，立足問題解決，建立了周三信訪案件集體研判制度、重大項目（重大工程、重大事項）信訪評估制度、信訪工作例會制度及與晉中開發區化解遺留問題的對接溝通機制，通過“四項機制”的運用，使信訪總量明顯下降，信訪重點人群可穩、可控。

三是堅持跟蹤問效建機制。抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，使趙社服中心把落實工作、解決問題、群眾滿意作為檢驗治理成效的重要抓手，組建了工作專班，確立了2022年8類24個重點工作任務，定時間、定舉措、壓責任，實行兩級聯動、掛圖作戰，堅持責任到人、直插基層、包保推進。

使趙社服中心統籌建章立制與落地見效，不斷構建和完善制度體系，從基本制度嚴起、從日常規范抓起，確保基層治理各項工作取得實效，進而增強了群眾幸福感和獲得感。

項目發力，激發基層治理“新動能”

“讓村民們過上好日子”，這句話在使趙社服中心并沒有停留在口號上，而是體現在了實實在在的具體行動上。近年來，使趙社服中心把提升基層治理、帶領村民增收致富放在突出位置，精準施策、力篤力行，以“試行”促發展，以“示范”做榜樣，率先“破難題”“探新路”，強化項目建設，為提升基層治理能力蓄勢賦能。

一是聚焦示范效應發力。使趙社服中心以秋村黨員積分制管理、侯方社區網格化黨建為典型，全面落實落細黨員教育管理，不斷激發基層黨組織和廣大黨員干事創業的激情。

二是聚焦經濟增收發力。使趙社服中心積極盤活資源資產，立足區位優勢，堅持“以倉儲物流為主導、便民市場為特色”的發展思路，以使趙、楊盤、鳴李為典型，17村（社區）今年集體經濟收入均可達到20萬元以上。結合“清、化、收”工作，鳴李村借助法律途徑有效解決了13套商鋪的歷史遺留問題。

三是聚焦民生改善發力。2022年，使趙社服中心全力推進機場三期、師大附中等多個市區重點工程;積極助力上營村溫泉度假小鎮、使趙建材市場、秋村中藥材種植等多個項目落地見效;加快建設南六堡、小趙、使趙等五個垃圾中轉站，全面改善城鄉環境面貌。

一個個需求互補的服務項目，將治理末梢變為治理前哨，實現各群體間共融共生，成為使趙社服中心抓黨建提升基層治理能力取得成效的生動注腳。

求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。使趙社服中心將深刻把握抓黨建促基層治理能力提升的重大意義，堅持把黨建引領貫穿于基層治理全過程和各方面，以“時時放心不下”的責任感，切實加強黨對基層治理的全面領導，著力打造共建共治共享基層治理新格局，不斷提升基層治理體系和治理能力水平，為全方位推動高質量發展提供堅強基層組織保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！