幼兒園管理體系的構建與實踐

張曉波

在教育綜合改革的大潮下，建立和完善現代幼兒園制度成為我國學前教育面臨的一個重大挑戰，優化治理體系是幼兒園作為辦學主體自身迫切要解決的問題。近幾年，廣東省深圳市第六幼兒園開展了“幼兒園內部治理體系構建”的實踐研究，即以理念為引領，以實踐為依托，逐漸構建了一套科學、規范、人文的幼兒園內部治理體系，大大提高了幼兒園依法治園和教育治理現代化的水平，促進了園所品質的提升，形成了一套有特色的現代幼兒園管理模式。

研究背景

幼兒園基本情況 深圳市第六幼兒園成立于1993年，是廣東省一級幼兒園、深圳市首批優質特色示范園。幼兒園占地面積4112平方米，建筑面積4800平方米，現有教學班12個。長期以來，園所注重師資隊伍的建設與培養，擁有一支德才兼備、高素質穩定的教師隊伍。

時代背景 一是，基于對當下幼兒園管理現狀的分析。目前幼兒園管理中出現諸多問題，阻礙了教育工作的順利進行及幼兒園發展，主要問題有三：內部管理體制不科學；師資隊伍不夠穩定，人員素質偏低；未充分重視家、園、社的合作。二是，基于提高學前教育人的專業尊嚴感和行業話語權。目前，學前教育的從業人員普遍專業化程度不夠，表現在以下方面：幼兒園管理者專業水平不高，工作管理經驗相對欠缺；幼兒園從業人員的學歷及整體素質均不高，以致影響保教質量；不當教育行為在社會上造成不良影響，因此提高幼兒園的管理水平及人員的綜合素質顯得尤為迫切。三是，基于深圳是改革開放前沿的陣地。幼兒園所處地深圳，是大量優秀人才集聚的改革開放前沿陣地，人們對學前教育的質量有更高的要求。四是，基于新時代對學前教育的要求。新時代，人們對教育質量的要求不斷提高，基于十九大報告中提出“辦好人民滿意的教育”“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，深圳提出“幼有善育、學有優教”。另一方面， 幼兒園的教育方式和相關主體的關系發生了很大變化。黨的十八屆三中全會、四中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”，為提高幼兒園的辦學質量指明了方向。

目標與內容

目標 幼兒園以理念為引領，以實踐為依托，以成果為升華，構建科學、規范、人文的幼兒園內部治理體系，形成整體系統的思維模式，提高管理服務質量，從而促進教師和幼兒的成長與發展。

內容 幼兒園內部治理體系構建的內容主要包括：制定現代前瞻、以人為本的文化戰略為導向，架構多方參與、責權分明的治理結構作保障，打造專業、樂業、服務、幸福的師資隊伍是關鍵，構建自然、生態、健康、和諧的園本課程是核心。

具體措施

目標導向，構建幼兒園文化理念體系 園所在思考歷史、尊重辦園傳統，展望未來、尊重社會發展價值趨向的基礎上，重新定位和梳理了辦園思想和管理理念，形成以“一切為了孩子”的辦園宗旨為主干，“幼兒為本、專業為準、成長為先、追求卓越”的辦學理念為出發點，通過管理理念、園所品質、課程定位、隊伍建設四個維度進行推進，達成將幼兒培養成為“健康的人、快樂的人、社會的人”的培養目標，構建出園所文化管理體系。

科學架構，完善幼兒園內部管理體系 幼兒園在進一步健全園務會、全園教職工大會、黨團支部、工會等組織機構的基礎上，根據治理的理念，增加了家長委員會、社區委員會、專業委員會等，架構了多方參與的內部治理結構。

一是，構建組織機構管理架構。

二是，加強外部專業法制人員的支持。幼兒園邀請了轄區派出所分管所長擔任法治校長，邀請片區警長擔任法治輔導員，為幼兒園做好安全護航的領導和協調工作，為教職工、幼兒及家長開展法治培訓和安全教育。聘請了律師事務所專業律師為園所常年法律顧問。專業律師審核了《幼兒園文化管理手冊》，指導幼兒園在法律法規的框架下依法依規地開展各項工作。另外還安排專業律師定期為教職工進行法律培訓，提高教職工的法律意識，保障了幼兒園和教職工的合法權益，實現了“依法治園”的管理理念，形成內部治理與外部治理相配合，各主體利益協調的運行機制。

三是，堅持民主建設，形成法治、人文的制度體系。第一，匯編《幼兒園文化管理手冊》。制度是維系組織運行不可缺少的管理要素，近兩年，園所對規章制度進行全面修訂，根據制度的性質、內容和特點，以春夏秋冬四季分篇闡述，匯編成《幼兒園文化管理手冊》，形成規范、人文的制度體系，共包含《春之章》《夏之責》《秋之規》《冬之應》四個篇章。第二，制度的民主、法制建設過程。幼兒園修訂規章制度的程序如下：分部門討論—意見匯總、提交園務會—文本修改—教職工大會通過—形成制度。教職工對規章制度享有知情權、參與權、決策權和監督權，整個修訂過程既有反復討論、又有詳細記錄。教職工在參與的過程中逐漸形成對制度接受和認同，使得制度為大家熟悉和理解并且愿意接受和執行。通過為保障幼兒園規章制度合法、規范，制度重新修訂的過程全程咨詢專業律師，以確保其合法合理。制度產生修訂的過程也是園所法治建設的過程。在完成制度體系建設過程中逐漸形成了民主的幼兒園管理文化。

四是，以研興園，創建幼兒園專業發展體系。治理的最終目的是達到教師和幼兒的共同發展，為此，園所運用治理的系統思維模式創建專業發展體系，加大教科研推進的力度，以課題為抓手，走“以研興園”之路。通過教科研的引領實現“以研促教、以研強師、以研共治”，從而提高整體辦園水平。通過架構不同層級、不同領域構成的課題分層管理網絡體系，實施全方位、全程化、全領域的教育科學研究。

五是，傳承發展，提升幼兒園園本課程體系。運用整體系統思維，構建四季課程體系，不斷提升幼兒園園本課程實施方案。園所充分挖掘四季內涵，為原課程理念“自然、生態、健康、和諧”注入新的注解，為幼兒提供真實的、豐富的、自然的環境，萌發幼兒熱愛自然、關注生活的積極情感和態度。四季隱含著學習和發現的因素，隱含著豐富且有挑戰的活動線索，為幼兒提供寬廣的探索空間和充足的時間，從而支持和滿足幼兒不斷發展的需要。它不局限在對四季的認知，強調內涵與架構相呼應，以深度探究學習為發展方向，統整資源與文化，完成園本課程的設計與規劃。

六是，齊抓共管，搭建幼兒園家園合作體系。幼兒園治理要獲得家長的支持和配合，家長參與幼兒園管理是一種趨勢。園所建立開展家長工作的組織機構，完善家長工作的規章制度，豐富家長工作的活動內容，延伸擴展家長提供的多種資源，形成幼兒園家園合作體系。

幼兒園內部治理體系沒有固定的模式和統一的方案，深圳市第六幼兒園內部治理體系的研究與探索既有共性也有個性，通過其個案研究希望為同類幼兒園在開展相關工作時提供借鑒和參考，并為推動“探索建設現代幼兒園治理體系的方法和途徑，推動現代幼兒園制度的建立和完善，促進幼兒園辦學品質的提升”貢獻積極的力量。